中國教育學(xué)會會長，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，國家教育咨詢委員會委員

進(jìn)入21世紀(jì)，我國教育普及化程度不斷提高，改革成效顯著。同時，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾凸顯，輔導(dǎo)熱、辦班熱、擇校風(fēng)等違背教育規(guī)律和教育公平的現(xiàn)象屢禁不止。提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，使孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康快樂地成長，已成為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的時代任務(wù)。

集團化辦學(xué)最初出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，是一種以契約為紐帶構(gòu)建的大規(guī)模多層次組織形態(tài)，是通過優(yōu)勢互補或以強帶弱，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的辦學(xué)模式。它使傳統(tǒng)學(xué)校由單一封閉走向聯(lián)合開放，推動著學(xué)校組織變革。在很多地方，實施集團化辦學(xué)已經(jīng)成為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的重要舉措，并逐步形成各具特色的區(qū)域模式和學(xué)校品牌。

集團化辦學(xué)模式可以概括為三類：名校加薄弱學(xué)校、名校加新建學(xué)校、名校加民辦學(xué)校。其共同特點是通過組織重構(gòu)和資源重組，輸出名校的辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀文化和優(yōu)良師資，帶動薄弱學(xué)校、新建學(xué)?；蛎褶k學(xué)校共同發(fā)展，在較短時期內(nèi)提高辦學(xué)水平和社會聲譽。

集團化辦學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以歸納為三種：一是緊密型關(guān)系，實行集團總校校長負(fù)責(zé)制，集團內(nèi)各成員校不再具備獨立法人資格，人財物由總校統(tǒng)一調(diào)配；二是松散型關(guān)系，實行名校校長領(lǐng)銜制，集團內(nèi)各成員校依然具有獨立法人資格，獨立支配人財物；三是復(fù)合型關(guān)系，兼具緊密型教育集團和松散型教育集團的特點。

要根據(jù)辦學(xué)需求和區(qū)域教育資源現(xiàn)狀，探索靈活多樣的集團化辦學(xué)模式，可以是上述辦學(xué)模式的一種，也可以嘗試新的辦學(xué)模式和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。還應(yīng)指出，集團化辦學(xué)是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一種模式，但不是唯一有效的模式。我國教育人口眾多，區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校間差異較大，要堅持因地制宜，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神，探索多樣化的辦學(xué)新模式，避免一刀切、走形式、一哄而上。改革成功的標(biāo)準(zhǔn)是，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，學(xué)生真正受益，家長和社會認(rèn)可。

我國教育集團發(fā)展的時間較短，集團化辦學(xué)的理論建構(gòu)比較薄弱，實踐經(jīng)驗積累不足，需要進(jìn)一步探索和研究。

一是提倡優(yōu)勢互補，促進(jìn)合作共贏。今后，教育集團成員校之間的關(guān)系將由創(chuàng)建初期的抱團發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w參與下的共享、聯(lián)動和創(chuàng)生，即基于個性的資源共享、基于共贏的成員聯(lián)動和基于自主的協(xié)同創(chuàng)生。這種發(fā)展方式必須是系統(tǒng)的集成和優(yōu)化，需要以教育集團成員校之間的互利合作為前提，做好集團文化認(rèn)同和整合工作,從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、揚長避短、合作共贏。

二是堅持和而不同，注重特色發(fā)展。集團化辦學(xué)以一所名校為龍頭，帶動區(qū)域內(nèi)若干所學(xué)校共同發(fā)展，“龍頭”學(xué)校要有強烈的社會責(zé)任感和足夠的支撐實力；“拉郎配”會導(dǎo)致“削峰填谷”，甚至?xí)跋♂尅眱?yōu)質(zhì)教育資源。要避免“同質(zhì)化”現(xiàn)象，尊重集團內(nèi)各成員校的歷史，挖掘每個成員校在獨特的發(fā)展環(huán)境中形成的特色，在相對獨立發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集團整體的優(yōu)質(zhì)化。

三是遵循教育規(guī)律，注重長期積累。精良教師隊伍的建設(shè)，優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)、校園文化和校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及鮮明辦學(xué)特色的形成，需要長期積淀、厚積薄發(fā)，不可能一蹴而就，也不可能用錢簡單堆砌。集團成員校要依托名校的軟環(huán)境，如文化基因、教學(xué)模式、課程體系、管理經(jīng)驗以及辦學(xué)聲譽等，集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)，使學(xué)校的文化得到重塑，制度得到完善，質(zhì)量得到提升，特色得到強化。要探索集團化運作規(guī)律，在優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、建立共享機制、校長教師培訓(xùn)與交流等方面積極探索。要轉(zhuǎn)變急功近利的績效觀和政績觀，宣傳先進(jìn)理念，正確引導(dǎo)輿論，讓人民群眾對改革有理性的認(rèn)識和合理的期盼。