饒錦興

深圳社會(huì)組織研究院院長(zhǎng)

深圳國際公益學(xué)院研究員

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饒錦興老師現(xiàn)場(chǎng)音頻

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我們又相見了！我這是第三次參加成都社區(qū)基金會(huì)研討會(huì)。

今天會(huì)議的開場(chǎng)白敘述的故事給我?guī)硪环蒹@喜，一次感動(dòng)！社區(qū)基金會(huì)從0到1實(shí)現(xiàn)空間探索真的不容易，你們的不懈追求引發(fā)了我很多思考。從0到1實(shí)際上是“無中生有”，我今天的發(fā)言仍然以幾個(gè)關(guān)鍵詞展開：

第一個(gè)關(guān)鍵詞是“無畏”。也就是說“無中生有”的第一個(gè)“無”應(yīng)該是無畏的“無”。正如剛才視頻里小伙伴們表達(dá)的，無所畏懼，勇于探索，大家才能見到“彩虹”。錦基金這幾年在成都一直倡導(dǎo)社區(qū)基金會(huì)運(yùn)作理念，摸索社區(qū)基金會(huì)實(shí)踐路徑，今天我們終于看到有兩家籌備中的社區(qū)基金會(huì)即將誕生了，令人欣慰。

那接著這個(gè)關(guān)鍵詞是什么呢？我認(rèn)為就是“耐心”。也就是說我們?cè)谕苿?dòng)社區(qū)基金會(huì)“無中生有”或從0到1的過程要有足夠的耐心。自從美國克利夫蘭社區(qū)基金會(huì)1914年誕生以來，全球社區(qū)基金會(huì)發(fā)展已經(jīng)一百多年的歷史，2014年我看到的數(shù)據(jù)也就不過2000家。一百年后中國開始探索社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展，我發(fā)現(xiàn)全國各地一下涌現(xiàn)出100多家以“社區(qū)”命名的基金會(huì)！因?yàn)檎С?，所以我們發(fā)展很快，但政策催生的社區(qū)基金會(huì)面臨可持續(xù)發(fā)展的困境。所以我一直強(qiáng)調(diào)人們的耐心。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，籌備一個(gè)社區(qū)基金會(huì)至少要10-12個(gè)月的時(shí)間，我們不能一蹴而就，不能一頓飯的功夫就“忽悠”一批基金會(huì)，培育者需要有耐心去全面了解社區(qū)的需求和資源，搞清楚我們是否真的需要社區(qū)基金會(huì)，為什么需要社區(qū)基金會(huì)。我講的這個(gè)耐心還包括捐贈(zèng)人的耐心，我們既要有足夠的耐心讓捐贈(zèng)人關(guān)注和參與社區(qū)事務(wù)，又要說明白社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過程，不是說捐了款、有了社區(qū)基金會(huì)，社區(qū)治理很快就會(huì)發(fā)生改變。

我想說的第三個(gè)關(guān)鍵詞就是“無我”。剛才開場(chǎng)白里小伙伴們說的最動(dòng)聽的話就是我們要懂得如何去愛。確實(shí)如此，我認(rèn)為社區(qū)基金會(huì)首先是慈善組織，是通過愛心去激發(fā)人們對(duì)社區(qū)的參與，通過捐贈(zèng)這樣一個(gè)載體讓百姓去關(guān)注我們身邊的事。社區(qū)基金會(huì)培育的過程應(yīng)該是一個(gè)激發(fā)居民愛心、引導(dǎo)社區(qū)捐贈(zèng)的過程。“無我”，就是不能從自己的愿望、想象甚至利益出發(fā)去發(fā)展社區(qū)基金會(huì)，而是要以捐贈(zèng)人服務(wù)為理念，鼓勵(lì)捐贈(zèng)人對(duì)社區(qū)參與。

今天我看到有省、市、區(qū)各級(jí)政府部門的負(fù)責(zé)人來到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)出席我們的研討會(huì)，說明他們重視社區(qū)基金會(huì)這個(gè)話題。為了保證我們的社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展工作能夠得到他們持續(xù)的支持，我還建議大家還要把這些領(lǐng)導(dǎo)帶到我們的社區(qū)公益活動(dòng)中去，讓他們?nèi)チ私馕覀內(nèi)绾瓮ㄟ^愛的力量去動(dòng)員社區(qū)資源，創(chuàng)建社區(qū)資產(chǎn)，促進(jìn)居民社區(qū)參與。當(dāng)然，如果他們能夠以普通捐贈(zèng)人或志愿者身份參與社區(qū)公益活動(dòng)，那么他們的感觸可能會(huì)更加不同。

我想說的第四個(gè)關(guān)鍵詞是“信任”。鼓勵(lì)捐贈(zèng)人對(duì)社區(qū)的參與，獲得各級(jí)政府對(duì)我們的重視，都需要一種信任機(jī)制提供支撐。我認(rèn)為社區(qū)基金會(huì)培育的過程就是一個(gè)社會(huì)信任機(jī)制建設(shè)的過程。只有得到了捐贈(zèng)人的信任，捐贈(zèng)人才會(huì)捐款支持社區(qū)事務(wù)；只有得到了政府的信任，政府才會(huì)準(zhǔn)許社區(qū)基金會(huì)登記注冊(cè)。我從2011年開始在全國各地呼吁倡導(dǎo)發(fā)展社區(qū)基金會(huì)，大家很不理解：政府說他們不差錢，為什么要讓社區(qū)基金會(huì)去籌款？！捐贈(zèng)人說他們可以捐，為什么要捐到社區(qū)里去幫助非戶籍的外地居民？！這說明社會(huì)信任的基礎(chǔ)不夠。社區(qū)基金會(huì)培育要重視信任機(jī)制建設(shè)，不能靠政府去動(dòng)員、勸募甚至出資，那是在消費(fèi)政府信用，必須通過捐贈(zèng)建立社區(qū)居民之間的信任關(guān)系。

我想說的第五個(gè)關(guān)鍵詞是“回歸社區(qū)”。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，全國各地基金會(huì)當(dāng)中名稱冠有“社區(qū)”二字的基金會(huì)總數(shù)已達(dá)144家。作為全國比較早倡議發(fā)展社區(qū)基金會(huì)的學(xué)者，我既感到欣喜，同時(shí)也感覺有點(diǎn)擔(dān)憂。因?yàn)槲覀內(nèi)狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)和共識(shí)，對(duì)社區(qū)基金會(huì)的概念和定位甚至有一些誤解、誤導(dǎo)，這樣使成長(zhǎng)中的社區(qū)基金會(huì)迷失方向。

我認(rèn)為我們不能簡(jiǎn)單地將名稱中帶有“社區(qū)”兩個(gè)字的基金會(huì)就叫社區(qū)基金會(huì)，事實(shí)上不少“社區(qū)基金會(huì)名不副實(shí)”，運(yùn)作模式與其他基金會(huì)區(qū)別不大甚至不如，而不少基金會(huì)雖然名稱上沒有“社區(qū)”兩個(gè)字，但是其運(yùn)作模式恰恰具有社區(qū)基金會(huì)的特征。我們也不能簡(jiǎn)單地將長(zhǎng)在社區(qū)的基金會(huì)叫做社區(qū)基金會(huì)，一談“社區(qū)”馬上就對(duì)應(yīng)居委會(huì)轄區(qū)或街道轄區(qū)那個(gè)被行政化的空間。因此，我認(rèn)為我們討論社區(qū)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)回到對(duì)“社區(qū)”概念本身的正確理解上來。“社區(qū)”的本義是社會(huì)生活共同體，社區(qū)基金會(huì)的使命應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建社會(huì)生活共同體，它強(qiáng)調(diào)以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，或者說社區(qū)基金會(huì)就是一套提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的工具和方法。

我想說的第六個(gè)關(guān)鍵詞是“價(jià)值認(rèn)同”?！?/strong>中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》表述得十分明確：“不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵(lì)通過慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域?！?我認(rèn)為我們需要從加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的高度對(duì)培育發(fā)展取得價(jià)值認(rèn)同。中國社區(qū)基金會(huì)的核心價(jià)值就是在社區(qū)層面更專業(yè)、更有效地做好慈善事業(yè)，培育社區(qū)公益資產(chǎn)，不斷提高居民生活質(zhì)量，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，化解中國社區(qū)治理困境。也就是說社區(qū)基金會(huì)首先要體現(xiàn)慈善組織的功能，其以滿足本地需求為使命、以捐贈(zèng)人服務(wù)為理念的運(yùn)作模式，對(duì)推動(dòng)中國慈善事業(yè)“救災(zāi)式”運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型具有現(xiàn)實(shí)意義。

社區(qū)基金會(huì)運(yùn)作的最大特色，在于積累和管理不同類型的永久性捐贈(zèng)基金，這些基金不動(dòng)本金，只將投資收益用于資助。其理念和方法有助于我們提高慈善組織的專項(xiàng)基金乃至政府的專項(xiàng)資金的專業(yè)化管理水平。我們并不要在意是否是社區(qū)基金會(huì)，關(guān)鍵是我們的慈善組織包括慈善會(huì)如何運(yùn)用社區(qū)基金會(huì)的理念去改進(jìn)冠名基金或者是專項(xiàng)基金的管理方法。我們的城市一直在推動(dòng)大規(guī)模的“城市更新”，我們的農(nóng)村正在推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”，這是中國社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。無論是城市更新還是鄉(xiāng)村振興都需要培育社區(qū)的資本，特別是社區(qū)的公益資本，這是治理的基礎(chǔ)資源。缺少社區(qū)公共資本和及其運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是城鄉(xiāng)社區(qū)治理困難的重要根源。

社區(qū)基金會(huì)的培育發(fā)展過程就是將各種資源使用轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新的過程，使包括政府專項(xiàng)資金在內(nèi)的各種公益資源在社區(qū)層面得到有效配置和使用，建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并以創(chuàng)新的管理方式提高資金和資源的使用效率，更有效地解決社區(qū)面臨的各種問題。

我想說的最后一個(gè)關(guān)鍵詞是“關(guān)鍵角色”。事在人為，社區(qū)基金會(huì)從無到有最重要的是要找到關(guān)鍵角色，這個(gè)關(guān)鍵角色是真正愿意支持、推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)培育的人，包括捐贈(zèng)人，也包括能夠有效撬動(dòng)、整合各種資源的人，還包括專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。找對(duì)關(guān)鍵角色是社區(qū)基金會(huì)實(shí)現(xiàn)從無到有的一個(gè)根本，這需要機(jī)緣，更需要情懷。

我就分享這些，謝謝大家。

主辦方

中國基金會(huì)發(fā)展論壇

成都市民政局

中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)

成都社會(huì)組織黨建研究學(xué)會(huì)

成都市錦江區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)

成都社會(huì)組織學(xué)院

戰(zhàn)略合作

禾平臺(tái)

合作單位

支持媒體

支持單位

成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)（籌）

成都市青羊區(qū)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)（籌）