《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十七條規(guī)定：“上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。”

　　2018年4月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)李某某（化名）進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施；幾乎在同一時(shí)間，廣州市越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李某某案多名涉嫌共同職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的涉案人員進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施。

　　李某某案并不是越秀區(qū)的自辦案件，該案的幾名涉案人員與李某某同在一個(gè)城市，也并不屬于越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)察范圍，越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為何會(huì)跨地域來(lái)辦理這一系列窩案？

　　各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)案件的管轄以一般管轄為主。一般管轄是指依據(jù)級(jí)別管轄和地域管轄相結(jié)合的原則，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)按照干部管理權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象依法進(jìn)行監(jiān)察。但在某些情況下，為了保證案件實(shí)事求是、高效地辦理，也會(huì)對(duì)一般管轄做出補(bǔ)充，實(shí)施指定管轄、提級(jí)管轄等。

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十七條規(guī)定：“上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。”一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給自己所轄的其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，主要出于以下兩種情形：一是地域管轄不明的監(jiān)察事項(xiàng)，如涉嫌職務(wù)違法犯罪行為由分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的監(jiān)察對(duì)象共同所為；二是由于各種原因，原來(lái)有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)不適宜或者不能辦理某監(jiān)察事項(xiàng)。

　　上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委指定越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委異地辦案，就屬于第二種情形。

　　“此次指定管轄，主要是為了排除干擾?！睋?jù)越秀區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員董小林介紹，李某某長(zhǎng)期在某地級(jí)市擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。指定越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委異地管轄該案涉嫌共同職務(wù)犯罪的涉案人員，可以有效排除當(dāng)?shù)氐娜饲楦蓴_和阻力，保證監(jiān)察事項(xiàng)得到正確、及時(shí)處理。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行指定管轄，除了考慮辦理監(jiān)察事項(xiàng)的實(shí)際需要，也會(huì)考慮下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦理能力等因素。據(jù)越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任吳藝介紹，越秀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以往經(jīng)常協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，從區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸時(shí)共計(jì)44位同志，就有9位正在協(xié)助上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委辦案，相互之間比較了解熟悉，配合也比較默契。另外，越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委暫時(shí)未辦理留置案件，這也促使他們可以臨時(shí)拿出一部分力量去辦理指定管轄的案件。

　　“指定管轄，最大的挑戰(zhàn)是沒(méi)有初核的時(shí)間?！倍×滞嘎墩f(shuō)：“原來(lái)辦案，立案之前會(huì)做大量初核工作，把一些違紀(jì)違法事實(shí)摸得都很清楚了，才會(huì)進(jìn)行立案、啟動(dòng)留置。指定管轄、配合辦案，為了避免相關(guān)涉案人員外逃、毀壞證據(jù)和串供，我們基本上是當(dāng)天指定、當(dāng)天立案、當(dāng)天留置，一點(diǎn)初核的時(shí)間都沒(méi)有，這對(duì)我們辦案提出了新的更高的要求。”

　　為此，越秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委集中力量，開(kāi)足馬力，加班加點(diǎn)，積極配合上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“作戰(zhàn)”。整個(gè)審查調(diào)查工作進(jìn)展順利，沒(méi)有受到外界干擾。截至目前，所有涉嫌共同職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的涉案人員，已經(jīng)全部成功突破?！吧姘溉藛T交代的有關(guān)情況，對(duì)突破李某某是絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題了！”董小林說(shuō)：“合理運(yùn)用指定管轄，可以增強(qiáng)監(jiān)察工作的機(jī)動(dòng)性、實(shí)效性，做到原則性與靈活性相結(jié)合，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為治理效能?！保ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）