濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，2010年4月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)陸域面積677平方公里，轄兩個街道，人口15萬，先后被確定為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全國科技興海示范區(qū)、山東省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展園區(qū)。近年來，我們緊緊抓住“藍黃”兩區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)等重大機遇，堅持科學(xué)投入，奮力創(chuàng)新突破，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2011年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入 597億元，同比分別增長71%和56.4%；固定資產(chǎn)投資226億元，增長54%；實現(xiàn)財政總收入32.4億元，地方財政收入14.2億元，同比分別增長41.9%和18.1%。今年前三季度，全區(qū)完成規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入429.6億元，同比增長14.6%；實現(xiàn)財政總收入24.98億元，其中地方財政收入12.67億元，同比增長13%。

    一、明確目標(biāo)定位，科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展

    藍黃“兩區(qū)”開發(fā)先后上升為國家戰(zhàn)略，濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被確定為藍色經(jīng)濟區(qū)三個海洋經(jīng)濟新區(qū)和黃河三角洲“四點四區(qū)一帶”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域之一，為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來難得歷史機遇和廣闊發(fā)展平臺。我們站在實施國家戰(zhàn)略的高度，不斷強化“藍色、高端、高效、生態(tài)”理念，面向全球公開招標(biāo)，積極對接“藍黃”兩區(qū)規(guī)劃，由中國規(guī)劃設(shè)計院整合完善，不斷優(yōu)化提升濱海新城“一城四園”的總體規(guī)劃布局?！耙怀恰保褪且?guī)劃建設(shè)150平方公里的濱海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)商住區(qū)、旅游度假區(qū)四大功能區(qū)；“四園”就是規(guī)劃建設(shè)120平方公里的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、70平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)園、50平方公里的綠色能源產(chǎn)業(yè)園、80平方公里的海港物流園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我們按照建設(shè)國家海洋經(jīng)濟新區(qū)的目標(biāo)定位，緊扣主題主線，聚集要素資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化、國際化高效生態(tài)濱海新城和國家海洋經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)，努力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行區(qū)。

    二、實施重大項目帶動，培育壯大藍色高端產(chǎn)業(yè)集群

    我們把發(fā)展藍色高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為加快實施“藍黃”戰(zhàn)略的主攻方向，積極實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育壯大藍色高端產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進投資20億元的瑞馳汽車、20億元的中業(yè)電動汽車、6億元的榮樂特種汽車、10億元的齊美新能源旅居車等項目建設(shè)，引進汽車零部件項目20個以上。瑞馳汽車項目近期產(chǎn)品下線，年內(nèi)實現(xiàn)批量生產(chǎn)。高端裝備制造業(yè)，重點推進投資30億元的濰柴重機、20億元的華創(chuàng)工業(yè)機器人、21.6億元的頤杰鴻豐、10億元的南山鋁材等項目建設(shè)。濰柴大機鑄造項目近期投產(chǎn)，華創(chuàng)工業(yè)機器人項目年內(nèi)主體完工。石化鹽化產(chǎn)業(yè)，投資106億元的弘潤石化儲備罐區(qū)一期400萬方投入運營，力爭年內(nèi)啟動二期建設(shè)；投資109億元的中海油石化鹽化一體化項目已完成手續(xù)辦理，中海油內(nèi)部審批原則通過，年內(nèi)啟動建設(shè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動總投資40億元的新和成藥業(yè)、橫店優(yōu)勝美特、國邦藥業(yè)等項目盡快達產(chǎn)。投資10億元的新和成二期已經(jīng)試生產(chǎn)。臨港物流加工業(yè)，投資8.3億元的中棉物流近期建成投用，投資10億元的海關(guān)監(jiān)管區(qū)正在申請驗收，加快總投資80億元的中鹽物流、山東交通物流等11個項目建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)，華能50兆瓦風(fēng)電和國電100兆瓦風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電，宏天鋼塔、廣渤海重工等8個新能源配套項目已經(jīng)投產(chǎn)，國電百萬千瓦級海上風(fēng)電和10兆瓦光伏發(fā)電、中國航天光伏發(fā)電及設(shè)備制造項目加快推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托濱海水城開發(fā)，大力發(fā)展金融保險、高端商務(wù)、職業(yè)教育、科技研發(fā)、文化旅游等高端服務(wù)業(yè)項目。

    三、突出重點板塊開發(fā)，濱海新城建設(shè)快速推進

    按照“一城四園”的規(guī)劃布局，全面加快濱海新城建設(shè)。已累計完成投入近500億元，啟動各類工程170多項，開發(fā)配套160平方公里，濱海新城開發(fā)框架基本形成。

    一是抓好城市功能板塊開發(fā)?？平虅?chuàng)新區(qū)重點推進職業(yè)教育、科技研發(fā)與藍色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造環(huán)渤海地區(qū)具有影響力的職教中心和自主創(chuàng)新基地。目前已完成投資26億元，一期12平方公里完成配套，已有13所院校開工建設(shè)，加快入駐院校和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積6平方公里，重點引進高端商務(wù)服務(wù)業(yè)項目，打造“藍黃”兩區(qū)具有一定影響力的高端商務(wù)聚集區(qū)。目前完成投資18億元，3平方公里起步區(qū)配套完成，綜合商務(wù)中心、金融中心、綜合學(xué)校、星級酒店等高層樓宇和商住區(qū)正在加快建設(shè)，開工建筑面積100萬平方米以上。生態(tài)商住區(qū)規(guī)劃面積34平方公里，5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，已有河北帝華、華都養(yǎng)老、陽光海岸等8個項目入駐，西部控股、美的亞等19個項目正在洽談，加快推進項目建設(shè)，盡快形成商住功能，著力打造“依河擁海”的綠色低碳社區(qū)。旅游度假區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，實施河、湖、海、島岸線資源開發(fā)，努力打造“藍黃”兩區(qū)具有吸引力的濱海休閑旅游目的地。吹填造陸10平方公里，實施20公里的黃金岸線綜合開發(fā)，人工沙灘、濱海國際風(fēng)箏沖浪基地商務(wù)接待中心、濰坊濱海馬來西亞館建成投用，人工島及海河路吹填工程加快推進。二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊開發(fā)。重點實施先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園北擴西推、臨港工業(yè)園東擴、物流加工園北擴、科技項目區(qū)東擴建設(shè)，新增開發(fā)面積50平方公里。規(guī)劃建設(shè)了20平方公里的中外合作產(chǎn)業(yè)園，啟動了起步區(qū)設(shè)施配套，有6個外資項目確定入駐。三是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施配套。先后實施各類工程160多項，總投資150多億元，重點推進54項重大工程設(shè)施建設(shè)。沿海防護堤建成，景觀岸線建設(shè)全面啟動，森達美港實現(xiàn)對臺直航，萬噸級碼頭建成投用，3個2萬噸級泊位正在建設(shè)，積極協(xié)調(diào)啟動進港路改造和疏港鐵路建設(shè)。黃濰輸油管線實現(xiàn)全線貫通。加快濱海漁港建設(shè)，年內(nèi)完成東引堤和主港碼頭吹填，實施漁港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)。濱海大街、海惠路建成通車，推進白浪河景觀大橋建設(shè)，渤海大街橋年內(nèi)通車，港營路橋年內(nèi)開工。加快海河路北伸、創(chuàng)新街東伸、港營路東伸等20多條主干道路建設(shè)，新增通車里程30公里。

    四、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展質(zhì)量

    一是推進科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，投資10億元，加快建設(shè)十大藍色經(jīng)濟公共研發(fā)平臺，組建了海洋生物醫(yī)藥、新能源汽車等7個公共研發(fā)平臺和海洋裝備制造、生物醫(yī)藥4個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，2家院士工作站開工建設(shè)，博士后工作站等省級以上科研機構(gòu)20家。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天維均相膜規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)列入國家“863” 計劃，溴素高質(zhì)化利用技術(shù)列入國家科技支撐計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上比重達35%。二是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。突出抓好現(xiàn)有外資項目增資擴建和以商招商工作，累計引進外資項目41個，實際利用外資15億美元。引導(dǎo)企業(yè)境外上市，扶持企業(yè)拓展國際市場，自營進出口企業(yè)達到120家，今年前三季度，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5.57億美元，同比增長42.6%。三是加強生態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高水平建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。扎實開展水、大氣、固廢等綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)投資20億元，實施20項重點技改項目和30項節(jié)能減排工程，實施先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興工業(yè)園等集污管線改造，崔家河、圍灘河等重點河流斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。加快水系林網(wǎng)建設(shè)，實施彌河、白浪河、“南一橫”綜合改造，加快“北一橫”工程建設(shè)，整治河道55公里，實現(xiàn)水網(wǎng)串聯(lián)。實施沿河、沿海、沿路綠化、園區(qū)綠化和生態(tài)林場建設(shè)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)措施，加快推進鹽堿地改良生態(tài)示范園、白浪河入?？谏鷳B(tài)示范帶建設(shè)和沿海防潮堤防護林帶、榮烏高速生態(tài)林帶的綠化提升及中央商務(wù)區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)綠化組團建設(shè)。

    五、堅持民生優(yōu)先，社會管理水平不斷提升

    扎實推進各項惠民工程建設(shè)，大力開展創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，建設(shè)了開發(fā)區(qū)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心和大家洼、央子、?；鐓^(qū)等就業(yè)服務(wù)平臺，公共就業(yè)服務(wù)體系不斷健全。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療一體化發(fā)展，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助和保障體系，惠及城鄉(xiāng)居民6萬人。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資5億元，加快水城、大家洼、央子街道“三校兩園”工程建設(shè)，實施學(xué)前教育發(fā)展3年行動計劃，推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)校車配備全覆蓋。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在村居（社區(qū)）衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物“零差率”銷售。扎實推進生態(tài)文明村居建設(shè)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“城中村”改造。繼續(xù)實施村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政資金補貼。投資1800萬元，實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，新建農(nóng)村供水管道45公里，惠及38個村居4.5萬人。投資1600萬元，文體中心、公共電子閱覽室和群眾文化中心建成投用，改造提升海洋禮堂，完善城區(qū)健身設(shè)施，打造城區(qū)居民“10分鐘健身圈”。加強和創(chuàng)新社會管理，高度重視安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，健全立體動態(tài)治安防控體系，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，社會保持和諧穩(wěn)定。

    六、強化關(guān)鍵支撐，發(fā)展保障體系不斷完善

    一是創(chuàng)新運行管理機制。建立了精簡高效的運行機制和以園區(qū)管理為主的開發(fā)模式，在開發(fā)建設(shè)、企業(yè)管理、機關(guān)考核、社會管理等方面積極探索創(chuàng)新，打造與國家級開發(fā)區(qū)相適應(yīng)的管理體制。二是創(chuàng)新投融資機制。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引社會資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域聚集投放，通過BT、BOT、融資租賃、保理貸款、企業(yè)債券、質(zhì)地帶資建設(shè)等方式籌集資金，為開發(fā)建設(shè)提供資金支持。三是健全項目推進機制。篩選123個重大產(chǎn)業(yè)項目和54項重點設(shè)施工程，明確包靠單位、責(zé)任園區(qū)和分管領(lǐng)導(dǎo)，實行重點調(diào)度督查，依靠重點突破帶動全面發(fā)展。開展項目清理專項行動，對低效利用、閑置土地項目堅決予以清退。四是實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理、新興產(chǎn)業(yè)等“七大類”高層次人才，引領(lǐng)和帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為濱海新城建設(shè)提供人才智力支持。五是狠抓推進落實。全面實行“并聯(lián)式”審批、“一站式”服務(wù)、“無費區(qū)”管理，網(wǎng)上審批比例達到50%以上。推行“一線工作法”和精細化管理，開展“質(zhì)量效率年”活動，狠抓推進落實，工作效率和服務(wù)水平全面提升