國際上編制出版工程合同范本的專業(yè)機構(gòu)很多，其中最具影響力的主要有美國建筑師學(xué)會（The American Institute of Architects，以下簡稱為AIA）、英國土木工程師學(xué)會（The Institution of Civil Engineer，以下簡稱為ICE）以及國際咨詢工程師聯(lián)合會（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils，以下簡稱FIDIC）。

由于每個機構(gòu)的背景不同，其編制的合同范本也有較大區(qū)別。AIA成立于1928年，是美國主要的建筑師專業(yè)社團，其制定并發(fā)布了AIA系列合同條件，在美國建筑業(yè)以及美洲其他地區(qū)具有較大的影響力。ICE創(chuàng)建于1818年，其編寫的傳統(tǒng)的《ICE合同條件（工程量計量模式）》以及近年來新編制的NEC/ECC合同范本系列在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，尤其在英聯(lián)邦國家和地區(qū)。其傳統(tǒng)的《ICE合同條件》也是早期FIDIC合同條件制定的基礎(chǔ)。在國際工程市場上，影響力最大、使用最廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同范本仍是FIDIC系列合同范本。

FIDIC，于1913年由歐洲三個國家（比利時、法國和瑞士）的咨詢工程師協(xié)會在比利時根特共同成立，后將總部移至瑞士洛桑，近年來又將其總部設(shè)立在日內(nèi)瓦。FIDIC是最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它有力地推動著全球工程咨詢服務(wù)業(yè)向著高質(zhì)量、高水平的方向發(fā)展。時至今日，F(xiàn)IDIC合同范本逐漸成為全球遵循的主要合同范本，已經(jīng)有70多個國家和地區(qū)成為FIDIC的成員國，中國于1996年正式加入該組織。

FIDIC一直致力于實現(xiàn)國際工程承包市場的健康發(fā)展。其下轄七個專業(yè)委員會和兩個專業(yè)人士組織（商業(yè)慣例委員會“BPC”、能力建設(shè)委員會“CBC”、合同委員會“CC”、職業(yè)道德慣例委員會“IMC”、會員委員會“MemC”、職業(yè)道德管理委員會“RLC”、可持續(xù)發(fā)展委員會“SDC”、FIDIC爭議裁決員組織“FBA”、培訓(xùn)師組織“FBT”、），分別負責(zé)會員管理、良好商業(yè)慣例推廣、能力建設(shè)、合同編制、咨詢行業(yè)職業(yè)道德以及風(fēng)險與責(zé)任方面的工作。其編制的合同范本在國際上享有很高的聲譽，并一直在國際工程界得到廣泛使用。

根據(jù)合同的性質(zhì)，F(xiàn)IDIC出版的合同范本包括兩大類：一類是工程合同范本，即用于業(yè)主與承包商之間以及承包商與分包商之間的合同范本（簡稱“工程合同”）。另一類是工程咨詢服務(wù)合同范本，主要用于咨詢服務(wù)公司與業(yè)主之間以及咨詢服務(wù)公司之間等簽訂的咨詢服務(wù)協(xié)議或合作協(xié)議（簡稱“咨詢服務(wù)合同”）。自1913成立后，F(xiàn)IDIC致力于編寫工程合同范本。1999年出版具有里程碑意義的一套四本彩虹族合同范本后，截至2017年，F(xiàn)IDIC一直在補充、修改、更新原來的范本。為了滿足市場發(fā)展的需要，也增加或計劃增加編制新型的合同范本，如與PPP項目相關(guān)的合同或文件。

▲ FIDIC合同范本分類導(dǎo)圖

▲ FIDIC合同體系發(fā)展歷程

2. FIDIC工程合同范本的發(fā)展

2.1 總體發(fā)展脈絡(luò)

FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。

FIDIC最早在1957年發(fā)布了第一版《土木工程施工合同條件》（Conditions of Contract for Work of Civil Engineering Construction），這個國際版主要基于《海外土木工程合同條件》（簡稱ACE合同范本），由通用條件和專用條件兩部分組成。由于題目太長，又因為其封面為紅色，很快就被人們廣泛稱為“紅皮書”。

▲ 1957年第一版“紅皮書”

“紅皮書”的第二版出版于1969年，該版本增加了用于疏浚與填筑的專用合同條件，并將其作為第三部分，得到了亞洲與西太平洋承包商協(xié)會國際聯(lián)合會的批準(zhǔn)與認可。

1977年，應(yīng)上個世紀(jì)70年代末到80年代后期發(fā)展中國家經(jīng)濟高速增長的需要，“紅皮書”第三版問世，其中包含了一些重大修改，例如定義費用、定義工程師的權(quán)利與義務(wù)以及規(guī)定合同范圍被擴充等。該版本在全世界許多項目上都得到了成功的運用，已被翻譯成了法語、德語與西班牙語。

“紅皮書”第四版于1987年正式出版，與此同時第三版被大幅度的修改，甚至范本的題目也做了變動：第三版題目中的“國際”一詞被刪除，目的是讓全世界建筑業(yè)各參與方不但在國際工程中使用紅皮書，而且在國內(nèi)工程中也使用它。隨后，“紅皮書”第四版于1988年重印并在其末尾刊出編輯方面的訂正內(nèi)容，訂正的內(nèi)容只涉及一些細微末節(jié)，并不影響相關(guān)條款的含義。于1992年重印時，又補充了一些訂正內(nèi)容，不僅統(tǒng)一了第四版“紅皮書”的起草風(fēng)格，而且其中一些增加或修改相關(guān)條款含義的修訂具有重要意義。

1994年，F(xiàn)IDIC 出版了與第四版紅皮書配套使用的《土木工程施工分包合同條件》（Conditions of Sub-contract for Works of Civil Engineering Construction）。

隨著工業(yè)機電項目的增多，F(xiàn)IDIC于1963年出版了《電氣與機械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件》（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works，通稱為“黃皮書”）的第一版，并于1980年和1987年進行調(diào)整，發(fā)布了新的版本。

1995年，《設(shè)計-建造和交鑰匙合同條件》(Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey，通稱為“橘皮書”)正式出版。紅皮書（1987）、黃皮書（1987）以及橘皮書（1995）主要構(gòu)成了早期FIDIC彩虹族系列工程合同范本文件。

▲ 1995年版“橘皮書”

二十世紀(jì)末，F(xiàn)IDIC根據(jù)國際工程市場的發(fā)展，編制了一套工程合同范本，于1999年正式出版《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction）、《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）、《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）、《簡明合同格式》（Short Form of Contract）。這套合同范本與原“紅皮書”和“黃皮書”相比發(fā)生了革命性的變化。這套合同版本發(fā)行后，總體上受到了業(yè)界的歡迎，但也有一些不同聲音，如《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》由于在風(fēng)險分擔(dān)中承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險，因此國際承包商對此版本頗有微詞，甚至被稱為“披著羊皮的狼”。盡管如此，1999年這套新范本出版后，很快得到了廣泛的使用。

2005年，根據(jù)世界銀行等國際金融組織貸款項目的特點，F(xiàn)IDIC編制了專門用于國際多邊金融組織出資的建設(shè)項目的合同范本，即《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》（Multilateral Development Banks Harmonized Edition，通稱“粉皮書”）。

2006年，F(xiàn)IDIC發(fā)布了第一版《疏浚與吹填工程合同條件》（Form of Contract for Dredging and Reclamation Works，通稱“藍綠皮書”）。隨后， FIDIC對第一版“藍綠皮書”進行修訂，于2016年發(fā)布了第二版《疏浚與吹填工程合同條件》。

為適應(yīng)國際承包形勢的發(fā)展，F(xiàn)IDIC于2008年出版了DBO合同條件，即《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》(Conditions of Contract for Plant and Design, Build and Operate，通稱“金皮書”)。

2011年，F(xiàn)IDIC出版了與1999年版《施工分包合同條件》配套的《施工分包合同條件》（Conditions of Subcontract for Construction）。

下面我們重點對四本彩虹族合同范本以及后續(xù)頒布、修訂的主要工程合同范本進行簡單介紹。

2.2《施工合同條件》

▲ 1999年版《施工合同條件》

《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction，通稱“新紅皮書”），是在1987年“紅皮書”第四版的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實質(zhì)性修改編制而成的，推薦用于由業(yè)主提供設(shè)計方案的房屋建筑或工程項目。

1999年版《施工合同條件》在適用范圍、計價方式、管理以及風(fēng)險分擔(dān)上都與原《土木工程施工合同條件》有著較大的區(qū)別。首先，在適用范圍方面，1987版《土木工程施工合同條件》主要應(yīng)用于土木工程領(lǐng)域（Civil Engineering Construction）,1999年版《施工合同條件》的適用范圍則更廣，適用于房屋建筑或工程領(lǐng)域（Building or Engineering Works）,包括土木、機械、電力、建造工程等。在計價方式方面，1999年版《施工合同條件》中合同總體上仍采用單價形式，但雙方也可以針對某些具體工作項目約定總價。在管理模式方面，工程師受雇于業(yè)主對工程項目進行管理，但工程師不再是獨立的第三方而是作為業(yè)主方人員。在風(fēng)險分擔(dān)方面，1999年版《施工合同條件》對承包商比較友好（pro-contractor），將大量風(fēng)險分擔(dān)給了業(yè)主。其規(guī)定業(yè)主負責(zé)大部分的設(shè)計工作，承包商也可能承擔(dān)少量的設(shè)計深化工作。

此外，從詞語的使用來說，1999年版《施工合同條件》的語言更為通俗易懂，便于國際用戶使用。并且通用條款中的第一款“定義和解釋”也有了較大的變動，由舊版的35個詞語增加到62個，使得合同條款的定義更為清晰、明確。

▲ 1999年版《施工合同條件》通用合同條件條款目錄表

2.3《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》

▲ 1999年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》

《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，通稱“新黃皮書”），適用于電氣和（或）機械設(shè)備供貨，以及房屋建筑或土木工程的設(shè)計和實施。1999年版“新黃皮書”在1987年《電氣與機械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式》第三版的基礎(chǔ)上修改編制而成，并更名為《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》，應(yīng)用范圍更加廣泛，適用于大型復(fù)雜機電設(shè)備工業(yè)項目以及其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。就計價方式而言，總體上采用可調(diào)價總價合同，但在個別情況下可以采用單價合同。就管理模式而言，與1999年版《施工合同條件》一致，由工程師代表業(yè)主對承包商進行管理，工程師不再是獨立的第三方而作為業(yè)主方人員。就風(fēng)險分擔(dān)而言，1999年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》對承包商較為友好，風(fēng)險分擔(dān)較為均衡。值得強調(diào)的是，在該合同范本中承包商的工作不僅包括施工，同時也包括設(shè)計。

▲ 1999年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》通用合同條件條款目錄表

2.4《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》

▲ 1999年版《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》

《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects，通稱“銀皮書”），是基于1995年版《設(shè)計-建造和交鑰匙合同條件》，即“橘皮書”的基礎(chǔ)上進行修訂，它與《設(shè)計-建造和交鑰匙合同條件》相似但不完全相同。1999年版《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》的適用范圍主要有兩個方面：

第一是BOT或者類似的融資項目（由于在1999年P(guān)PP的融資方式并不盛行，因此此處類似的融資項目應(yīng)包含PPP項目），相比傳統(tǒng)類型的投資項目，BOT或者PPP類型的融資項目能夠給承包商更多的話語權(quán)，由承包商自己完成勘察、設(shè)計、采購、施工、管理這一系列工作，因此更適合使用銀皮書；

第二個是電氣、機械以及其他加工設(shè)備項目。交鑰匙工程模式是包含項目策劃、可行性研究、具體設(shè)計、采購、建造、安裝、試運行等過程在內(nèi)的全過程承包方式，承包商“交鑰匙”時提供的是一套配套完整的可以運行的設(shè)施。1999年版《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》規(guī)定，工程項目采用總價合同，對于部分工程可以采用單價合同，項目的最終價格具有確定性。規(guī)定業(yè)主代表直接對項目進行管理，而無“工程師”這一角色。規(guī)定承包商承擔(dān)項目的絕大多數(shù)風(fēng)險，承包商對項目的實施負全部責(zé)任，業(yè)主很少介入，即承包商承擔(dān)所有的設(shè)計、采購和施工責(zé)任，最后提供一個設(shè)備配備完整、可以投產(chǎn)運行的項目。風(fēng)險分擔(dān)不同是銀皮書與新黃皮書一個最顯著的區(qū)別。

▲ 1999年版《設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件》通用合同條件條款目錄表

2.5《簡明合同格式》

▲ 1999年版《簡明合同格式》

《簡明合同格式》（Short Form of Contract，通稱“綠皮書”）。在適用范圍上，《簡明合同格式》適用于資金額較小的工程或建筑項目，也可用于金額較大但是簡單、重復(fù)性、工期短的工程項目。在計價方式上，根據(jù)工程項目的不同而自主選擇單價合同和總價合同。在管理模式上，由于項目的簡單性和直接性，“工程師”這一角色沒有出現(xiàn)在合同條件里，業(yè)主任命業(yè)主代表對項目進行直接管理。在風(fēng)險分擔(dān)上，《簡明合同格式》對承包商也較為友好，承擔(dān)風(fēng)險較少，承包商承擔(dān)大部分設(shè)計工作，一般不雇用分包商，可能會雇用設(shè)計分包商。由于《簡明合同格式》短小、簡單、易于被掌握的特點，廣泛地被非英語國家翻譯，從而被大量應(yīng)用。

▲ 1999年版《簡明合同格式》通用合同條件條款目錄表

2.6《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》

▲ 《施工合同條件—多邊開發(fā)銀行和諧版》

2005年，F(xiàn)IDIC與世界銀行等國際金融組織合作編制了專門用于國際多邊金融組織出資的建設(shè)項目的合同范本，即《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》（Multilateral Development Banks Harmonized Edition，通稱“粉皮書”），并分別于2006年和2010年進行調(diào)整修改。《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》主要以1999年版《施工合同條件》為基本框架編寫而成。

在結(jié)構(gòu)上，遵循FIDIC標(biāo)準(zhǔn)的合同格式和布局，包括通用條款、專用條款以及各種擔(dān)保、保證、保函和爭議裁決委員會（DAB）協(xié)議書的標(biāo)準(zhǔn)文本。在內(nèi)容上，引入了多邊開發(fā)銀行專用的FIDIC施工合同條件，增加了銀行的角色，更加強調(diào)HSE的管理。在適用范圍上，《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》主要供多邊開發(fā)銀行貸款項目中業(yè)主負責(zé)設(shè)計的施工項目使用。在計價方式上，總體上采用單價合同的計價方式。在管理模式上，業(yè)主雇用監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師為業(yè)主管理合同的實施。在風(fēng)險分擔(dān)上，仍然是承包商友好型，總體對承包商有利，可以被認為是“親承包商（Pro-contractor）”，業(yè)主負責(zé)設(shè)計工作。

整體上看，《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》具有自身特色，主要體現(xiàn)在以下三方面。

第一，合同條件編排更合理、更結(jié)構(gòu)化，淡化了原來的“投標(biāo)書附錄”（Appendix to Tender）中的內(nèi)容，而將大部分內(nèi)容納入了“專用條款”（Particular Conditions）；同時將“專用條款”分為“A部分”與“B部分”，增強了其使用性，其中A部分為“合同數(shù)據(jù)表”（Contract Data），B部分為在通用條款基礎(chǔ)上補充的“具體規(guī)定”（Specific Provisions）。

第二，措辭及相關(guān)規(guī)定更符合多邊開發(fā)銀行貸款項目的做法，增加了銀行貸款項目中的常用詞，例如將“投標(biāo)書”一詞由“Tender”變?yōu)椤癇id”。

第三，程序上更嚴密，更具有操作性，對1999年版《施工合同條件》中未明確的利潤具體額度進行了規(guī)定，對履約保函的調(diào)整額度進行了明確的規(guī)定，對監(jiān)理工程師更換的相關(guān)問題做出了明確的規(guī)定。

▲  《施工合同條件-多邊開發(fā)銀行和諧版》通用合同條件條款目錄表

2.7《疏浚與吹填工程合同條件》

▲ 2006年版《疏浚與吹填工程合同條件》

FIDIC于2006年發(fā)布了第一版《疏浚與吹填工程合同條件》（Form of Contract for Dredging and Reclamation Works, First Edition, 2006，通稱“藍綠皮書”）。

▲ 2016年版《疏浚與吹填工程合同條件》

2016年，F(xiàn)IDIC發(fā)布第二版《疏浚與吹填工程合同條件》（Form of Contract for Dredging and Reclamation Works, Second Edition, 2016，通稱“新藍綠皮書”，如圖），由FIDIC和IADC（International Association of Drilling Contractors，國際鉆井承包商協(xié)會）共同合作完成。

兩版《疏浚與吹填工程合同條件》在結(jié)構(gòu)上均遵循FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式，分為通用條款和專用條款兩部分；在內(nèi)容上，均在1999年版《施工合同條件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合疏浚與吹填項目的特點與發(fā)展趨勢，例如變更程序簡化、疏浚工程無缺陷責(zé)任期等。從適用范圍來看，兩版《疏浚與吹填工程合同條件》均適用于各類疏浚與吹填工程以及附屬工程。從計價方式來看，兩版《疏浚與吹填工程合同條件》均采用單價合同的方式。從管理模式來看，兩版《疏浚與吹填工程合同條件》規(guī)定業(yè)主雇用工程師對工程項目進行管理。從風(fēng)險分擔(dān)來看，兩版《疏浚與吹填工程合同條件》規(guī)定除了業(yè)主可以負責(zé)設(shè)計外，部分或全部設(shè)計工作也可以由承包商負責(zé)，這在一定程度上加大了承包商的施工風(fēng)險。然而，兩版《疏浚與吹填工程合同條件》也存在差異。第二版合同條件在第一版合同條件的基礎(chǔ)上增加了爭議裁決的適應(yīng)性規(guī)則。

▲ 2006年版《疏浚與吹填工程合同條件》通用合同條件條款目錄表

▲ 2016年版《疏浚與吹填工程合同條件》通用合同條件條款目錄表

▲ 2006年版、2016年版《疏浚與吹填工程合同條件》通用合同條件條款對比分析表

2.8《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》

▲  2008年版《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》

為適應(yīng)國際承包形勢的發(fā)展，F(xiàn)IDIC于2008年出版了DBO合同條件，即《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》(Conditions of Contract for Plant and Design, Build and Operate，通稱“金皮書”)。

該合同條件是基于國際基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的需要，在1999年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》的基礎(chǔ)上，加入了有關(guān)運營和維護的要求和內(nèi)容編制而成，主要區(qū)別是承包商在工程竣工后，按照約定的期間，運營一段時間，并收取相應(yīng)的運營費。其最大的優(yōu)勢是對項目全壽命周期成本進行優(yōu)化，簡化項目程序、保證質(zhì)量，具有廣闊的應(yīng)用前景。DBO合同在實踐上與EPC+OM類似，在某些國家也被認為屬于PPP模式的一種具體形式。

在結(jié)構(gòu)上，《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》主要包括通用條款、專用條款和各類協(xié)議書、信函等范本，后附爭議談判協(xié)議書的一般條款和爭議評判委員會成員的程序性規(guī)則，基本遵循了1999版FIDIC系列合同條件的格式和布局。在內(nèi)容上，其在1999年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》和1995年版《設(shè)計-建造和交鑰匙合同條件》的基礎(chǔ)上進行大量修改，其中改進最多是處理及解決爭議的條款，同時引入了新的條款來處理潛在爭議，索賠及爭議程序從嚴掌握，并包含了新條款推廣“避免爭議”，著手解決當(dāng)事人不履行DAB裁決時如何處理的難題。此外，《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》還對“爭議”和“通知”下了定義，修改了“風(fēng)險”和“保險”條款，并不再使用“不可抗力”這個術(shù)語。

▲ 2008年版《生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計、建造及運營項目合同條件》通用合同條件條款目錄表

2.9《施工分包合同條件》

▲  《施工分包合同條件》

2011年出版與1999年版《施工分包合同條件》配套的《施工分包合同條件》（Conditions of Subcontract for Construction）。

在適用范圍上，《施工分包合同條件》和1999年版《施工合同條件》配套使用，也可以稍加修改用于任何分包項目。在計價方式上，采用單價合同，承包商按照計量的實際工程量向分包商進行支付。在管理模式上，分包商不直接接受工程師的指示，但享有對主合同的知情權(quán)，分包商受到工程師和承包商的監(jiān)督和管理。在風(fēng)險分擔(dān)上，仍為承包商友好型，風(fēng)險均攤。

此外，《施工分包合同條件》具有以下特點。第一，對分包合同進行定義。第二，建立解決分包合同爭議的爭議裁決委員會的機制。第三，規(guī)定除了承包商對其設(shè)計承擔(dān)滿足使用功能的義務(wù)外，分包商在分包合同中也應(yīng)該承擔(dān)相同的設(shè)計任務(wù)。第四，引入了“承包商的指示”概念，規(guī)定分包商不僅應(yīng)按照分包合同的規(guī)定實施、完成分包工程，還需要按照承包商的指示實施和完成分包工程項目，換句話說，其更加注重平衡承包商和分包商之間的權(quán)利和義務(wù)。

▲ 2011年版《施工分包合同條件》通用合同條件條款目錄表

3. FIDIC咨詢服務(wù)合同范本的發(fā)展

3.1 總體發(fā)展脈絡(luò)

FIDIC除了出版一系列在世界范圍內(nèi)廣泛使用的規(guī)范性工程合同條件外，也致力于咨詢服務(wù)合同范本的編制。

1990年，F(xiàn)IDIC正式出版了《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（Client/Consultant Model Services Agreement，通稱“白皮書”,后期也有譯者翻譯為：客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本）。隨后于1991年、1998年以及2006年，F(xiàn)IDIC對第一版“白皮書”進行修訂和增補，分別出版了第二版、第三版和第四版。為適應(yīng)市場發(fā)展需要，《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》第五版于2017年正式推出。

1992年，F(xiàn)IDIC正式出版第一版《聯(lián)營體協(xié)議書》（Joint Venture Agreement），第二版《聯(lián)營體協(xié)議書》（Model Joint Venture (Consortium) Agreement）于2017年正式出版推出。

1992年，F(xiàn)IDIC出版第一版《咨詢分包協(xié)議書》（Sub-consultancy Agreement），2017年，F(xiàn)IDIC對該協(xié)議書進行修訂，參照第五版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》出版了第二版《咨詢分包協(xié)議書》。

2004年，F(xiàn)IDIC出版《代表協(xié)議范本測試版本》（Model Representative Agreement Test ED）。2013年，在該試用版的基礎(chǔ)上進行修正，F(xiàn)IDIC正式推出了供咨詢工程師雇用項目所在國的當(dāng)?shù)卮頃r所使用的代表協(xié)議書范本，即《代表協(xié)議書范本》（Model Representative Agreement，通稱“紫皮書”）。

《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《聯(lián)營體協(xié)議書》、《咨詢分包協(xié)議書》和《代表協(xié)議書范本》共同構(gòu)成了FIDIC的系列咨詢服務(wù)協(xié)議書。以下對咨詢服務(wù)協(xié)議書系列進行簡要介紹。

3.2《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》

《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（Client/Consultant Model Services Agreement，通稱“白皮書” ）最早問世于1990年，隨后于1991年、1998年以及2006年，F(xiàn)IDIC對第一版“白皮書”進行修訂和增補，分別出版了《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》第二版、《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》第三版、《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》第四版。為適應(yīng)市場發(fā)展需要，《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》第五版于2017年正式推出。

整體來看，《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》在建設(shè)項目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務(wù)協(xié)議時參考使用，以及工程師提供項目的投資機會研究、可行性研究、工程設(shè)計、招標(biāo)評標(biāo)、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備以及運營等設(shè)計建設(shè)全過程的各種咨詢服務(wù)內(nèi)容。

2017年版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》在結(jié)構(gòu)上由兩個部分組成，第一部分是協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)條件，即通用條件。第二部分是專用條件，即由于具體環(huán)境及情況的不同需要做出必要的變更。在內(nèi)容上，該協(xié)議書對客戶和工程咨詢單位的職責(zé)、義務(wù)、風(fēng)險分擔(dān)和保險等方面做出了明確的規(guī)定，增加了友好解決爭議等條款，更好地適應(yīng)了當(dāng)前工程市場的需要。相比于前幾版，2017年版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》（第五版）將“服務(wù)暫停和協(xié)議終止”從“開工、竣工、變更和終止”中獨立，并將“義務(wù)”條款單獨列出。

▲ 2006年版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》通用合同條件條款目錄表

▲ 2017年版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》通用合同條件條款目錄表

▲ 2006、2017年版《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》通用合同條件條款目錄對比分析表

3.3《聯(lián)營體協(xié)議書》

▲ 1992年版《聯(lián)營體協(xié)議書》  

▲ 2017年版《聯(lián)營體協(xié)議書》

1992年，F(xiàn)IDIC正式出版第一版《聯(lián)營體協(xié)議書》（Joint Venture Agreement）。第二版《聯(lián)營體協(xié)議書》（Model Joint Venture (Consortium) Agreement）于2017年正式出版。

聯(lián)營體分為法人型聯(lián)營體和合同型聯(lián)營體，合同型聯(lián)營體又分為投資入股型和協(xié)作型兩種。就適用范圍而言，《聯(lián)營體協(xié)議書》適用于合同型聯(lián)營體。就利潤分配而言，規(guī)定聯(lián)營體應(yīng)按照其所繳納的資本在注冊資本中所占的直接比例分享聯(lián)營體的利潤。就管理模式而言，經(jīng)營管理機構(gòu)作為聯(lián)營體的最高運作機構(gòu)，負責(zé)聯(lián)營體的日常管理，除對聯(lián)營體董事會負責(zé)外，其為獨立自主的機構(gòu)。就風(fēng)險分擔(dān)方式而言，聯(lián)營體成員之間根據(jù)出資比例，即根據(jù)其所繳納的資本在注冊資本中所占的直接比例，對風(fēng)險和損失進行分擔(dān)。

此外，聯(lián)營體任何一方的全部或任何部分權(quán)益在未經(jīng)他方當(dāng)事人書面同意的情況下，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓?！堵?lián)營體協(xié)議書》不僅為聯(lián)營體成員之間如何減輕風(fēng)險和避免爭議作出指導(dǎo)，而且為各方義務(wù)和行為的履行提供執(zhí)行框架。

相比于1992年第一版《聯(lián)營體協(xié)議書》，2017年版《聯(lián)營體協(xié)議書》對溝通機制、支持產(chǎn)權(quán)等進行定義，將“工作績效”改變?yōu)椤胺?wù)績效”、“可分割性”改變?yōu)椤皬娭菩浴?，語言更加通俗，便于用戶使用。

▲ 1992年版《聯(lián)營體協(xié)議書》通用合同條件條款目錄表

▲ 2017年版《聯(lián)營體協(xié)議書》通用合同條件條款目錄表

▲ 1992年版、2017年版《聯(lián)營體協(xié)議書》通用合同條件條款對比分析表

3.4《咨詢分包協(xié)議書》

▲  1992年版《咨詢分包協(xié)議書》 

▲ 2017年版《咨詢分包協(xié)議書》

FIDIC最早于1992年出版第一版《咨詢分包協(xié)議書》（Sub-consultancy Agreement）。2017年，F(xiàn)IDIC對《咨詢分包協(xié)議書》進行修訂，出版第二版《咨詢分包協(xié)議書》。

2017年版《咨詢分包協(xié)議書》是在第五版“白皮書”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實質(zhì)性修改編制而成的，適用于在《委托人/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件》指導(dǎo)下的咨詢分包服務(wù)。相比1992年第一版《咨詢分包協(xié)議書》，其在合同條款上做出了較大修改。一方面，條款從九條增加到十條，條款數(shù)量增加；另一方，條款的描述上存在較大差異，同時對咨詢分包服務(wù)的變更做出了更加詳細的規(guī)定。

▲ 1992年版《咨詢分包協(xié)議書》通用合同條件條款目錄表

▲ 2017年版《咨詢分包協(xié)議書》通用合同條件條款目錄表

▲ 1992年版、2017年版《咨詢分包協(xié)議書》通用合同條件條款對比分析表

3.5《代表協(xié)議書范本》

▲  2004年版《代表協(xié)議范本測試版本》 

▲ 2013年版《代表協(xié)議書范本》

2004年，F(xiàn)IDIC出版《代表協(xié)議范本測試版本》（Model Representative Agreement Test ED）。2013年，F(xiàn)IDIC在該試用版的基礎(chǔ)上進行修正，正式推出了供咨詢工程師雇用項目所在國的當(dāng)?shù)卮頃r所使用的代表協(xié)議書范本，即《代表協(xié)議書范本》（2013年第一版）（Model Representative Agreement，通稱“紫皮書”）。

在結(jié)構(gòu)上，《代表協(xié)議書范本》遵循FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同范本格式，包括通用條款、專用條款、合同協(xié)議書及其附錄以及指南四個部分。相比于測試版，2013年版《代表協(xié)議書范本》中提出“反腐敗”一詞，并用大量語句對代表的反腐敗要求進行描述，這不僅是國際環(huán)境的發(fā)展趨勢和發(fā)展要求，同時也是職業(yè)道德底線的體現(xiàn)。另外，《代表協(xié)議書范本》繼承了FIDIC合同范本平等公平的原則，就代表協(xié)議支付方式作出規(guī)定，咨詢工程師收到相關(guān)委托人的支付款項時，才向代表支付報酬，這種款到即付合同（Pay-When-Paid）的支付對咨詢工程師的利益給予了很好的保護，體現(xiàn)了咨詢公司對風(fēng)險的分擔(dān)?？傮w來說，《代表協(xié)議書范本》為工程咨詢公司開展咨詢業(yè)務(wù)提供了新的合作方式和資源配置方式。

▲ 《代表協(xié)議范本測試版本》通用合同條件條款目錄表

▲ 2004年版《代表協(xié)議書范本》通用合同條件條款目錄表

▲ 《代表協(xié)議范本測試版本》、《代表協(xié)議范本》通用合同條件條款目錄分析表

4. FIDIC合同范本最新發(fā)布動向與未來編制計劃

4.1 對1999年版彩虹族合同范本修訂工作計劃

根據(jù)慣例，F(xiàn)IDIC一般每十年左右根據(jù)國際市場的發(fā)展，對其出版的范本進行修訂。1999年版新紅皮書、新黃皮書、銀皮書以及綠皮書四本彩虹族系列合同截至2016年底，已出版長達17年。在大家的期盼中，2017年初，F(xiàn)IDIC發(fā)布了《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》征求意見稿（Contract of Conditions for Plant & Design -Build（Pre-release edition），以下簡稱“2017年版新黃皮書”），并預(yù)計在2017年年底正式出版，這展現(xiàn)了FIDIC對1999年彩虹族版本持續(xù)修訂工作的進展。

根據(jù)FIDIC合同委員會專家Siobhan Fahey透露，對1999年版彩虹族合同的修訂依據(jù)主要包括：

● FIDIC合同的用戶反饋（最重要的依據(jù)）

● 2008年FIDIC編寫DBO合同的經(jīng)驗

● 2010年編寫MDB合同條件協(xié)調(diào)版時所積累的經(jīng)驗

● FIDIC合同委員會特別顧問的建議

● 最新的國際工程發(fā)展動向以及良好實踐做法

● 國際商會（ICC）的總體反饋

● 法院判決等

至于為什么選擇先修訂黃皮書，Siobhan Fahey解釋到，從工作范圍看，黃皮書與銀皮書是類似的，都包括工程設(shè)計、采購、施工等；從管理角色與風(fēng)險分擔(dān)看，黃皮書與紅皮書類似。尤其是風(fēng)險分擔(dān)，黃皮書風(fēng)險分擔(dān)比較均衡，不像紅皮書那樣偏向承包商，也不像銀皮書那樣偏向業(yè)主方。修訂好黃皮書后，其他兩個版本的修訂就會更加簡便。

2017年黃皮書征求意見稿具有以下特色：

（1）堅持語言上更 “工程師化”但同時認識到，F(xiàn)IDIC合同作為法律文件，表達上應(yīng)更加嚴謹，為此，F(xiàn)IDIC在1999年黃皮書給出的58個定義的基礎(chǔ)上，又增加了32個專用術(shù)語定義，使得全部專有術(shù)語達到90個。

（2）更加強調(diào)程序的完整與嚴謹，并且傾向?qū)﹄p方要求的對等性，如在1999年版本中，并沒有規(guī)定業(yè)主對承包商提出索賠的時間約束，而只規(guī)定了承包商對業(yè)主提出索賠的時間約束，在2017年版中，對業(yè)主提出同樣的時間限制，但將原來的第20條分為兩條，強化了處理爭議的程序。

（3）加強了工程師的職能，增加了“工程師代表”這一角色，更能反映國際工程現(xiàn)場的實際管理現(xiàn)狀。

（4）更加側(cè)重項目管理化，例如，在8.3款中，對于承包商在收到開工通知后提交的進度計劃，給出了更為詳細的規(guī)定，進度計劃不但顯示出項目工作的順序，而且必須顯示出各種工序之間的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵路徑與浮時等。

（5）對QHSE提出了更高的要求，如在4.8、4.9款中提出了更加清晰和詳細的健康與安全、質(zhì)量管理體系、符合性驗證體系等。

（6）風(fēng)險分擔(dān)仍然在業(yè)主與承包商之間保持均衡，但編制方式發(fā)生了很大變化，在2017年修訂版中，不再使用“不可抗力”（Force Majeure）這一術(shù)語，恢復(fù)采用了 “特殊風(fēng)險”（Exceptional risks）這一術(shù)語，將業(yè)主的風(fēng)險分為三部分：業(yè)主的商業(yè)風(fēng)險（Commercial risks）、業(yè)主的損害風(fēng)險（Risks of damage）和特殊風(fēng)險（Exceptional risks），這種編排方式的邏輯性更強了。

（7）就爭議解決而言，2017年修訂版將爭議與仲裁解決單獨編制為一個獨立條款（21條），將“Dispute Adjudication Board”更譯為“Dispute Avoidance/Adjudication on Board”，顯示了FIDIC盡可能友好地解決爭議的思想，更加傾向于高效的爭議解決方式。

我們相信，除了呈現(xiàn)各自的特點之外，F(xiàn)IDIC在隨后的新紅皮書、銀皮書的修訂中，也會部分體現(xiàn)上述黃皮書修訂的特點，尤其是在項目管理與程序化方面。

▲ 2017年版《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計-施工合同條件》通用合同條件條款目錄表

▲ 1999年版、2017年版“新黃皮書” 通用合同條件條款目錄對比分析表

4.2 其他新型合同范本編寫計劃

除了對1999年版彩虹族合同修訂外，F(xiàn)IDIC同時正在計劃或編制以下合同范本，以滿足國際工程市場的需要：

●  編制新的《設(shè)計-建造分包合同》（New Design-Build Subcontract），與新黃皮書設(shè)計-建造合同配套使用。

● 編制新的《隧道作業(yè)與地下工程合同》（New Tunneling and Underground Works），專門用于對地質(zhì)敏感的工程項目。

● 編制新的《運營-設(shè)計-建造-運營合同》（Operate-Design-Build-Operate Contract，簡稱ODBO），用于已有舊項目改擴建和運營，構(gòu)成現(xiàn)有適用于新項目的DBO合同的姊妹篇。

除了上述合同之外，F(xiàn)IDIC也正在考慮是否單獨編制下列合同范本：

● 《離岸風(fēng)電項目合同》（Contract for Off-shore Wind Projects）

●《可再生產(chǎn)業(yè)合同》（Contract for Renewables Industry）

除合同范本外，F(xiàn)IDIC還計劃編制一些相關(guān)支撐FIDIC合同范本的文件，如：《基于網(wǎng)絡(luò)的FIDIC術(shù)語詞匯表》（Web-based Glossary of FIDIC Terms）、《FIDIC合同黃金準(zhǔn)則》（Golden Principles of FIDIC Contracts）等。

5. 結(jié)語

回顧FIDIC合同范本六十年的發(fā)展歷程，我們可以看出其具有以下特點：

● 合同模式緊跟國際工程市場的變化而不斷更新和修訂：從二次世界大戰(zhàn)后國際市場急需的土木工程合同以及隨后的機電工程合同；從上個世紀(jì)90年代逐漸流行的DB/EPC總承包合同再到近二十年日益廣泛使用的PPP合同（DBO/ODBO合同）；傳統(tǒng)合同到諸如新能源、可再生產(chǎn)業(yè)的專門合同，F(xiàn)IDIC無不顯示出對市場需求的敏感和及時給予響應(yīng)；

● 管理組織也不再是只有“工程師”來代表業(yè)主管理合同。 “工程師”這一角色從獨立無偏逐漸演變?yōu)椤皹I(yè)主人員”，F(xiàn)IDIC在某些合同中刪除“工程師”這一角色，直接采用業(yè)主代表管理合同；

● 隨工程師角色的演變，爭議解決引入了爭議裁決委員會（DAB）裁定的程序，從而從主要靠“自決”轉(zhuǎn)向到“他決”，鼓勵最大限度的采用“私人秩序”來解決爭議；

● 合同編制雖然努力保持法律上的嚴謹性，但越來越趨向“項目管理化”，重視服務(wù)于項目管理專業(yè)人員，而不單單是律師等法務(wù)人員；

● 風(fēng)險分擔(dān)由“理論公平”到關(guān)注“應(yīng)用現(xiàn)實”，在不同的合同范本中采用不同的風(fēng)險分擔(dān)模式，應(yīng)用于不同的項目類型；

● 越來越重視程序的嚴謹性、完整性以及合同雙方遵守程序的對稱性；

● 合同編排結(jié)構(gòu)更加邏輯化，語言更簡明。

經(jīng)過國際工程市場60年的應(yīng)用檢驗，雖然在實踐中也發(fā)現(xiàn)了一些不足，但從總體來看，F(xiàn)IDIC合同范本顯示出了極大的生命力以及對國際工程市場的巨大影響力。我們相信，F(xiàn)IDIC在未來會編制與發(fā)布更多、更成熟的合同范本，更好地服務(wù)于國際工程市場可持續(xù)的健康發(fā)展。

附錄：在中國翻譯出版的主要FIDIC合同范本目錄（按翻譯出版時間順序）

1.  1986：盧謙翻譯，張琰較：FIDIC 土木工程施工國際通用合同條件（1977年第三版），北京：中國建筑工業(yè)出版社

2.  1991：臧軍昌，季小弟，周可榮，張水波 翻譯，何伯森，謝亞琴 校，許永康審較：FIDIC土木工程施工合同條件應(yīng)用指南（附1987年第四版1988年訂正版），北京：航空工業(yè)出版社

3.  1991：周可榮，張水波，謝亞琴翻譯，何伯森校：FIDIC電氣與機械工程合同條件（1987年第三版），北京：航空工業(yè)出版社

4.  1991：周可榮翻譯，何伯森，張水波校對：FIDIC 業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書（1990年第一版），北京：航空工業(yè)出版社

5.  1995：周可榮，張水波，謝亞琴，范云林，鹿麗寧翻譯，何伯森，陳大中 校：FIDIC電氣與機械工程合同條件應(yīng)用指南（1988版），北京：航空工業(yè)出版社

6.  1995：張水波，周可榮翻譯，何伯森，鹿麗寧校：FIDIC業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書應(yīng)用指南（1991年版），北京：航空工業(yè)出版社

7.  1996：劉英，劉爾烈，李長燕翻譯，何伯森，周可榮，張水波校：FIDIC土木工程施工分包合同條件（1994年版，與1987年第四版紅皮書配套使用），北京：中國建筑工業(yè)出版社

8.  1996：何伯森，周可榮，劉英，葉永翻譯，張水波校：FIDIC 設(shè)計-建造與交鑰匙工程合同條件（1995年橘皮書），北京：中國建筑工業(yè)出版社

9.  1999：張水波，周可榮，葉永翻譯，何伯森校：FIDIC 設(shè)計-建造與交鑰匙工程合同條件應(yīng)用指南（1996），北京：中國建筑工業(yè)出版社

10.  2002：朱錦林翻譯，徐章禮校譯，王川，徐禮章，唐萍審訂：菲迪克（FIDIC）施工合同條件（1999年版），北京：機械工業(yè)出版社

11.  2002：周克榮，劉雯，萬彩蕓，王建翻譯，何伯森，張水波校譯，王川，徐禮章，唐萍審訂：菲迪克（FIDIC）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件（1999年版），北京：機械工業(yè)出版社

12.  2002：王川翻譯，徐章禮校譯，王川，徐禮章，唐萍審訂：菲迪克（FIDIC）設(shè)計采購施工（EPC）／交鑰匙工程合同條件（1999年版），北京：機械工業(yè)出版社

13.  2002：呂文學(xué)，陳勇強翻譯，唐萍校譯，王川，徐禮章，唐萍審訂：菲迪克（FIDIC）簡明合同格式（1999年版），北京：機械工業(yè)出版社

14.  2003：國際咨詢工程師協(xié)會/中國工程咨詢協(xié)會編譯（唐萍，張瑞杰，張潔翻譯，唐萍校譯，王川，徐禮章審定）：菲迪克（FIDIC）合同指南（施工合同條件，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件，設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙合同條件）（2000年版），北京：機械工業(yè)出版社

15.  2004：盧有杰翻譯，唐萍校譯，王川，徐禮章審訂：客戶／咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本（1998年第3版），北京：機械工業(yè)出版社

16.  2004：唐萍翻譯，王川，徐禮章審訂：客戶／咨詢工程師（單位）協(xié)議書（白皮書）指南（2001年第2版），北京：機械工業(yè)出版社

17.  2008：張水波，王佳偉，仉樂，隋海鑫，赫冰峰，張俊麗 翻譯：FIDIC系列工程合同范本-編制原理與應(yīng)用指南（2005年版），（原著：Nael, G. Bunni），北京：中國建筑工業(yè)出版社