案例一 孫某，某縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，中共黨員。2016年9月，孫某經(jīng)朋友介紹替醫(yī)院接收一名患者張某，張某在該醫(yī)院做了手術(shù)后,將手術(shù)費(fèi)4萬(wàn)元直接交給了孫某，孫某將其中2.5萬(wàn)元交到了醫(yī)院財(cái)務(wù)科,另1.5萬(wàn)元用于個(gè)人生活花銷。

案例二 徐某，中共黨員，某縣教育局財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)兼出納員。2016年9月，教育局機(jī)關(guān)辦公室裝修過(guò)程中，徐某謊稱自己辦公室丟失公款4500元。后查明徐某系監(jiān)守自盜。

案例三 肖某，中共黨員，某縣政府辦公室副主任。2016年12月，肖某在辦公用品采購(gòu)中，虛開(kāi)5000元辦公用品發(fā)票，在單位報(bào)銷，將該款非法據(jù)為己有。

　　案例一中，孫某將手術(shù)款1.5萬(wàn)元據(jù)為己有，屬于利用職務(wù)上的便利，以侵吞手段非法占有公共財(cái)物行為。案例二中，徐某謊稱自己辦公室丟失錢(qián)款，后查明徐某監(jiān)守自盜，屬于利用職務(wù)上的便利，以竊取手段非法占有公共財(cái)物的行為。案例三中，肖某虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷，將該款非法據(jù)為己有，屬于利用職務(wù)上的便利，以騙取手段非法占有公共財(cái)物的行為。依據(jù)《刑法》三百八十二條、三百八十三條,2016年4月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第一條的規(guī)定，孫某等三人均構(gòu)成貪污行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任。應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十八條的規(guī)定，追究孫某等人黨紀(jì)責(zé)任。

　　在紀(jì)律審查、執(zhí)法調(diào)查中,區(qū)分二者所考量的因素，一是貪污的數(shù)額，二是其他情節(jié)。根據(jù)《刑法》第三百八十三條的規(guī)定，貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，構(gòu)成貪污罪。沒(méi)有較重情節(jié)，且數(shù)額未達(dá)到較大，屬于一般貪污行為。

　　判斷貪污數(shù)額較大、其他較重情節(jié),需依據(jù)《解釋》第一條規(guī)定。如，貪污數(shù)額在3萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”；貪污數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他較重情節(jié)”：貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等特定款物的，等等。

　　需要說(shuō)明的，在紀(jì)律審查中，認(rèn)定屬于一般貪污行為，應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十八條規(guī)定，追究黨紀(jì)責(zé)任。認(rèn)定屬于涉嫌貪污犯罪問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定辦理。

　　貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

　　貪污罪主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員。根據(jù)《刑法》第九十三條的規(guī)定，國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。判斷貪污罪主體，應(yīng)依據(jù)2000年4月全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》和2003年11月最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定。

　　比如，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的《解釋》，村民委員會(huì)等基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí)，屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放；社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理和發(fā)放；等等。

　　貪污罪在主觀上是直接故意，具有非法占有公共財(cái)物的目的。如果只是在錢(qián)物管理工作中疏忽大意，發(fā)生錯(cuò)賬、錯(cuò)款的，屬于過(guò)失行為，不構(gòu)成貪污罪。

　　侵犯的客體是黨和國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。犯罪對(duì)象是公共財(cái)物，即公共財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《刑法》第九十一條規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)是指：國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)以公共財(cái)產(chǎn)論。

　　貪污罪的客觀方面是利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。即必須同時(shí)具備兩個(gè)要件：利用職務(wù)上的便利和非法占有公共財(cái)物。非法占有的手段主要有以下幾種：侵吞、竊取、騙取和其他手段。需要注意，采用竊取手段進(jìn)行貪污的對(duì)象，只限于自己保管的公共財(cái)物。如果竊取他人保管的財(cái)物，則屬于盜竊行為?！膀_取”，是指行為人采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物的行為。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任?！笆芪泄芾怼⒔?jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)”是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

國(guó)有保險(xiǎn)公司的工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。