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安全是企業(yè)管理的一個永恒話題。古人云：“無危則安，無損則全”。縱觀全國范圍內的安全生產形式不容樂觀。各種安全事故不僅給企業(yè)自身造成經濟損失，也會損害我們的形象和安全業(yè)績。事故永遠是困擾著各級管理者的一道難題。只有建立完善安全生產責任管理體系，履行安全職責才能實現(xiàn)安全。 一、完善安全生產責任管理體系履行安全職責的必要性 企業(yè)深化改革、改變管理模式，無疑是強化了企業(yè)管理，提高了競爭力。但快速的發(fā)展的過程中，會出現(xiàn)這樣和那樣的問題。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，檢查不深入，考核走形式，使各項安全生產管理制度形同虛設?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”的方針雖然早已家喻戶曉，但實際上使韓得多、做得少，下文件多落實少，吹得多、干的少，總結的多、分析的少……其主要原因是主體責任不明確、崗位職責不落實。 曾經在現(xiàn)場聽到一個職工說：“怕什么，出了事不光處理我一個，領導不給兜著，他也得被處理，他也不是個好領導”。為了避免給自己或者是上級帶來某些負面影響，也就無法正視事故后果，找門路、托關系，花錢買責任，盡量躲避所應該承擔的責任。也就是說出現(xiàn)責任事故大多數只是限于對責任人的處理。致使主管部門在處理事故時畏首畏尾，不知所措，無所適從。 企業(yè)只有在生產運行中強化責任制的有效落實，才能促進各級領導、崗位員工認真履行職責，在處理各類安全事故問題時，管理人員才能沖破人際關系、人情關系的束縛，去認真履行自己的安全管理職責、達到企業(yè)長治久安。 二、落實安全生產管理體系 （一）思想認識到位，保證安全責任的落實 落實責任制的初級階段是一個強制性的過程，這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上，提高每個人的責任心，從而全力去提高工作質量。 1. 安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產的認識程度。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導，抓不好安全工作不是合格的領導”的觀念，強化安全生產責任意識，身體力行履行“安全生產第一責任”。 2. 要充分發(fā)揮黨委政府在安全生產中的作用，嚴格落實“一崗雙責”，以“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”為原則，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。負有安全生產監(jiān)管職能的部門要結合企業(yè)發(fā)展要求，調整管理思路，轉變傳統(tǒng)的監(jiān)督職能向生產經營單位提供安全技術服務并對其活動進行安全監(jiān)督、檢查和指導，切實改善提高企業(yè)管理水平。 3. 落實責任制也是企業(yè)從嚴治廠的一種手段，但這僅是一個外因，外因必須通過內因而起作用，所以從安全管理的角度來說內因就是要求人人都必須建立起安全生產這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內在因素。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題，即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責任者意識是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。 （二）用系統(tǒng)的、嚴格的制度保證安全生產責任的落實 沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。任何一項工作之前首先要講安全。具體地講就是要抓好責任制的落實，勞動者的責任落實就是從事有效的安全生產活動，管理者的責任也落實就是制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產。 1. 建立層層負責制。一是落實好領導負責制，堅持“一把手”是安全生產的第一責任人，分管領導負具體的領導責任。二是實行部門分管負責制，加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督。三是實行崗位專業(yè)負責制，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。 2. 將責任追究到位。各級安全生產第一責任者一定要認真貫徹落實安全事故責任追究制度，凡是發(fā)生各類事故，要嚴格執(zhí)行國務院《關于特大安全生產事故行政責任追究的規(guī)定》和本單位制定的安全責任追究的規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，把安全責任追究制度落到實處。 （三）強化安全檢查，落實安全監(jiān)督 要保證安全責任制的落實，就要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權威性和落地有聲的果斷性。因此，要必須落實安全生產的監(jiān)督和檢查工作，加強把安全檢查、監(jiān)督制度納入安全工作慣例。 1. 要建立全員性的安全監(jiān)督網絡，人人成為安全工作的監(jiān)督員。認真開展安全檢查和治理整頓，領導干部要切實轉變作風，關口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 2. 各級安全生產第一責任人要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責成有關部門進行重點監(jiān)督檢查。各級安全生產第一責任人要充分發(fā)揮分管安全工作的領導和安監(jiān)部門的作用，要經常聽取分管安全工作領導及安全管理部門的工作匯報，對他們的工作要定期不定期地檢查和監(jiān)督，使他們在安全生產工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責。 （四）完善安全生產考核制，完善安全生產獎罰機制 要建立健全安全生產考核機制，在完善安全生產責任制的基礎上，從各部門、各企業(yè)的實際出發(fā)，制定實施考核管理辦法，逐月考核和工資待遇掛鉤，在考核中結果和過程必須要做到公開、公正、公平，確實發(fā)揮作用。要完善獎罰機制，要突出重獎重罰的原則，要定期開展考核評比，通過獎罰機制進一步調動干部職工搞好安全生產的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產，達到降低事故頻率，減少經濟損失的目的。 總之，安全生產責任制作為安全生產管理的核心，是實現(xiàn)安全生產目標的關鍵，因此建立和落實好安全生產責任制是“安全生產法”的規(guī)定，是對各級政府部門和工作人員的要求，也是保護從業(yè)人員安全和健康、保證社會穩(wěn)定的需要，更是企業(yè)的責任。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全生產責任制，才能全面提高企業(yè)安全生產水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。 |
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