所謂“內(nèi)務(wù)府”，是清朝獨(dú)有的一個(gè)機(jī)構(gòu)，主要管理宮廷大小事務(wù)。說白了，就是負(fù)責(zé)皇帝的家務(wù)事?；实鄣幕锸场⒎b、出行、警衛(wèi)等等大小事宜，都要經(jīng)過內(nèi)務(wù)府處理。

皇帝要用錢，當(dāng)然也得從內(nèi)務(wù)府拿呀——按照清朝祖制，皇帝不能直接從國(guó)庫(kù)拿錢用。從這種角度上說，內(nèi)務(wù)府相當(dāng)于皇帝的錢袋子。

今天，咱們聊聊乾隆帝的內(nèi)務(wù)府。

內(nèi)務(wù)府入不敷出

乾隆帝是清朝第六位皇帝。他在位60年期間，清朝達(dá)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巔峰狀態(tài)。如果要問，清朝國(guó)庫(kù)最充盈的時(shí)期是什么時(shí)候？答案就是：乾隆。據(jù)一份資料顯示，1777年，即乾隆四十二年，年底國(guó)庫(kù)盤賬，存銀總數(shù)達(dá)到8182萬兩——這還是除去一年開銷的數(shù)據(jù)。

但是，國(guó)庫(kù)有錢，不等于內(nèi)務(wù)府有錢。事實(shí)上，乾隆帝當(dāng)政期間，內(nèi)務(wù)府一度入不敷出。

這是什么原因呢？

原來，乾隆帝好大喜功，浪費(fèi)鋪張，一向大手大腳用錢。舉個(gè)例子，一般人家過端午節(jié)吃粽子，無非是擺上一盆幾十個(gè)粽子。而1753年乾隆帝過端午節(jié)，膳桌上擺了多少個(gè)粽子？不是幾十個(gè)，不是幾百個(gè)，而是1276個(gè)粽子！就算乾隆帝和妃嬪們有十個(gè)八個(gè)胃，也吃不了那么多呀。

可笑的是，就是這樣一位習(xí)慣大擺排場(chǎng)的皇帝，面對(duì)大費(fèi)鋪張的地方官員，也會(huì)嚴(yán)厲訓(xùn)斥。據(jù)《武清縣志》記載，有一年，乾隆帝在寶稼營(yíng)登船時(shí)，看到地方官員用黃布裝飾營(yíng)外的席墻，立即大發(fā)雷霆，訓(xùn)斥地方官員：“若留此布為貧民襦袴之用，資衣被者凡幾？顧置有用為無用，司牧之謂何？曾不知體恤下情承上德乎！”

總之，由于乾隆帝花錢如流水，內(nèi)務(wù)府很快就入不敷出，很是尷尬。

和珅的“妙招”

就在這時(shí)候，1776年，內(nèi)務(wù)府來了一位年輕的總管大臣——26歲的和珅。和珅不會(huì)變戲法，他怎么改變內(nèi)務(wù)府的窘狀？

和珅只用了一個(gè)辦法，設(shè)立“議罪銀”。什么叫議罪銀？就是當(dāng)官員犯了罪過，向內(nèi)務(wù)府繳納一定數(shù)額的銀子，免除或減輕罪行。這種銀子，就叫議罪銀。

議罪銀并不是潛規(guī)則，而是白紙黑字地寫在法律條文上的?！稓J定吏部處分則例》卷四十八條規(guī)定：“官員承問引律不當(dāng)，將應(yīng)擬‘?dāng)亍?、‘絞’人犯錯(cuò)擬‘凌遲’，及應(yīng)擬‘監(jiān)候處決’人犯錯(cuò)擬‘立決’者，承審官降一級(jí)調(diào)用，審轉(zhuǎn)官降一級(jí)留任，臬司罰俸一年，督撫罰俸六個(gè)月?！?/p>

乾隆帝賺得盆滿缽滿

在議罪銀實(shí)行之初，只是針對(duì)一些犯了小錯(cuò)的官員，且是在“降級(jí)”“留任”等處罰措施之后使用。而在實(shí)行了一段時(shí)間后，議罪銀就從懲治手段變成了斂財(cái)辦法。這就是典型的“以罰代法”。

當(dāng)時(shí)，大臣李質(zhì)潁因?yàn)樵诠ぷ髦谐霈F(xiàn)了幾個(gè)失誤，“自愿”上交議罪銀25.6萬兩。由于罰金實(shí)在太大，一時(shí)湊不齊，還向乾隆帝申請(qǐng)“分期付款”。

在朝廷做官，誰沒有做過錯(cuò)事？就算現(xiàn)在沒有做錯(cuò)，誰敢擔(dān)保永遠(yuǎn)不會(huì)做錯(cuò)？所以，朝廷官員爭(zhēng)先恐后把議罪銀“預(yù)存”到內(nèi)務(wù)府里。一個(gè)河南巡撫剛剛走馬上任，并沒有犯錯(cuò)，但他稱自己將墨水不小心掉到奏折上，是對(duì)皇帝的大不敬，因此繳納2萬兩議罪銀。這搞得乾隆帝都有些不好意思，退回去1萬兩，只“笑納”了1萬兩。

這樣一來，僅僅用了4個(gè)月，內(nèi)務(wù)府就“扭虧為盈”，不差錢了。

和珅只當(dāng)了4個(gè)月的內(nèi)務(wù)府總管大臣，他走后，議罪銀依然流水一般流向內(nèi)務(wù)府。乾隆帝于1780和1784年兩次下江南，開支浩繁，用去了上百萬的銀子，但卻沒有動(dòng)用國(guó)庫(kù)，全部都是從內(nèi)務(wù)府開支的。用完后，內(nèi)務(wù)府竟然還有結(jié)余。

【參考資料：《清史稿》《武清縣志》等】