創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我國作為農(nóng)業(yè)大國，目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了56%，但在國際上處于領(lǐng)先的技術(shù)只占19%，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。在中國特色社會主義新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，必須著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升我國農(nóng)業(yè)科技水平和國際競爭力，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位

要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)方面不斷取得突破。深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批農(nóng)業(yè)科技人才，提升自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。

健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理經(jīng)驗(yàn)，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，建立由相關(guān)管理部門、高校及科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成不同部門、區(qū)域、學(xué)科之間聯(lián)合協(xié)作的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。健全完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，整合現(xiàn)有力量，建立綜合性農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，以節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，著力破解遺傳改良、資源高效利用、有害生物控制等方面的技術(shù)瓶頸。建立健全以公益性機(jī)構(gòu)為主、多元化市場主體參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技力量，形成農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營主體緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，一要特色規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)在充分考慮區(qū)域自然稟賦特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，突出本地農(nóng)業(yè)特色，因地制宜設(shè)計(jì)好功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，積極開發(fā)商品率高、市場前景好、適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品。二要產(chǎn)業(yè)銜接。在進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)有效銜接，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造具有區(qū)域特色和市場競爭力的農(nóng)業(yè)知名品牌。三要優(yōu)化生態(tài)。根據(jù)所在區(qū)域資源環(huán)境承載力，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和開發(fā)利用強(qiáng)度，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。四要引領(lǐng)示范。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的要求，依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新技術(shù)、新成果、新品種的引進(jìn)與示范，著力提升園區(qū)的科技服務(wù)與科技輻射能力。

以產(chǎn)學(xué)研深度融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研深度融合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。要大力發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。建立總體布局合理、功能定位清晰、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局，著力打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道。把培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，以“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”為方向，建立一批農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范村、科技示范戶，推廣一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，通過構(gòu)建“縣有農(nóng)業(yè)科技專家組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、村有農(nóng)業(yè)科技示范戶、組有輻射帶動戶”四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)激勵機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有周期長、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、見效慢等特點(diǎn)，健全完善有效的評價(jià)激勵機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。要緊密圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新和市場需求，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，落實(shí)好涉農(nóng)企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，落實(shí)人才激勵政策，采取物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、職務(wù)職稱晉升、利潤分享、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會等多種形式，激勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才到一線創(chuàng)業(yè)。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目管理水平、服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際成效、農(nóng)民滿意程度等方面，多角度全方位評價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，形成完善的創(chuàng)新激勵機(jī)制。

積極營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的外部環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要良好的外部環(huán)境支撐。要充分利用兩個市場、兩種資源，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)雙邊和多邊農(nóng)業(yè)科技國際合作，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體在技術(shù)、人才、平臺、資金和管理等方面的合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合。借鑒國外創(chuàng)新挑戰(zhàn)獎勵模式，每年面向社會提出若干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)、目標(biāo)，激發(fā)全社會的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)公眾參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。進(jìn)一步發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無償資助等方式，支持涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。（王會欣）