為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，我省將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。日前，經(jīng)省委、省政府研究同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。

2020年，非公辦養(yǎng)老院床位將達(dá)7成以上

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了到2020年的發(fā)展目標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不低于70%，護(hù)理型床位占比不低于30%。

開(kāi)辦養(yǎng)老院將會(huì)比過(guò)去簡(jiǎn)單很多

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，著力降低準(zhǔn)入門(mén)檻、精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的，經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)后，可以實(shí)行“一照多址”。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置跨部門(mén)全流程綜合審批實(shí)施細(xì)則，實(shí)施網(wǎng)上并聯(lián)審批。

打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，將養(yǎng)老資源重點(diǎn)向居家社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村和失能、半失能老年人傾斜。研究出臺(tái)家庭養(yǎng)老支持政策。加快構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市，大力發(fā)展縣級(jí)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站“三級(jí)中心”，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。優(yōu)先支持發(fā)展社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2018年全省重點(diǎn)支持建設(shè)50所社區(qū)嵌入式的“示范性長(zhǎng)者照護(hù)之家”。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病醫(yī)院

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批綠色通道，符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持一、二級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院設(shè)立養(yǎng)護(hù)型老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)特色科室或?qū)Ｗo(hù)區(qū)，提高護(hù)理型床位占比。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)更多服務(wù)老人的機(jī)器人

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。在全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為老服務(wù)機(jī)器人人機(jī)對(duì)話。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適老標(biāo)準(zhǔn)按摩設(shè)備和機(jī)器人。制定出臺(tái)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，實(shí)施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程。完善各級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化、智能化水平。開(kāi)展智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用居家養(yǎng)老試點(diǎn)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程養(yǎng)老服務(wù)，探索建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)。

公辦養(yǎng)老院床位占比將不超過(guò)30%

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。盤(pán)活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)閑置床位，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源。到2020年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)30%。陳佐君 記者 祝亮