黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。這是黨的代表大會(huì)文件中首次提出提高全要素生產(chǎn)率。

　　全要素生產(chǎn)率(Total Factor Pro?ductivity)又稱“索羅余值”，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索羅提出，是指各要素(如資本和勞動(dòng)等)投入之外的技術(shù)進(jìn)步和能力實(shí)現(xiàn)等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加，是剔除要素投入貢獻(xiàn)后所得到的殘差。一般認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率對(duì)于打破資本報(bào)酬遞減，從而保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)具有決定性作用，通常被視為技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。

　　改革開放40年來，中國(guó)通過勞動(dòng)力在部門間的轉(zhuǎn)移所獲得的資源重新配置效應(yīng)，以及勞動(dòng)力無限供給所贏得的穩(wěn)定的資本報(bào)酬效應(yīng)，已呈逐步遞減狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段性規(guī)律告訴我們，繼續(xù)依靠資本和勞動(dòng)要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式難以持續(xù)，而且一味用提高資本勞動(dòng)比的辦法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也會(huì)遇到資本報(bào)酬遞減的瓶頸。

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)，必然要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從資本、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)向更多依靠技術(shù)進(jìn)步等效率驅(qū)動(dòng)的全要素生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)換。提高全要素生產(chǎn)率，一方面要以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，以提高技術(shù)含量、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、增加附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等不斷調(diào)整優(yōu)化。另一方面要以體制創(chuàng)新消除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步創(chuàng)造“優(yōu)勝劣汰”的充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓資源重新配置和技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起支配作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向效率更高的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)集中。