黑惡勢(shì)力，就是黑社會(huì)與惡勢(shì)力的合稱。“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)中，使用了“黑惡勢(shì)力”這一概念。同犯罪團(tuán)伙概念一樣，“惡勢(shì)力”也不是一個(gè)法律概念，不是一個(gè)規(guī)范概念，而是最近幾年來刑事政策文件中開始使用的一個(gè)政策性概念。

惡勢(shì)力，是惡勢(shì)力團(tuán)伙，或者稱“流氓惡勢(shì)力”。惡勢(shì)力團(tuán)伙，是以往“犯罪團(tuán)伙”概念的進(jìn)一步發(fā)展，同犯罪團(tuán)伙概念一樣，它不是一個(gè)法律規(guī)范概念，而是一個(gè)描述性的概念，屬于刑事政策領(lǐng)域的概念。

以往警方在打擊黑社會(huì)及其犯罪中強(qiáng)調(diào)對(duì)于犯罪團(tuán)伙及其犯罪活動(dòng)的打擊，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于惡勢(shì)力團(tuán)伙的打擊，這表明嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)組織及其違法犯罪活動(dòng)的刑事政策措施正逐步地精細(xì)化。

“黑惡勢(shì)力”在以下兩種意義上使用。

以前我們談到，黑社會(huì)性質(zhì)組織往往是從犯罪團(tuán)伙發(fā)展而來，犯罪團(tuán)伙成為黑社會(huì)組織產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

實(shí)踐中，一些犯罪分子經(jīng)常聚集在一起實(shí)施各種違法犯罪活動(dòng)，形成犯罪團(tuán)伙，隨著犯罪團(tuán)伙的組織化程度逐漸提高，社會(huì)危害和危險(xiǎn)性不斷增強(qiáng)。

雖然這類犯罪團(tuán)伙尚不是黑社會(huì)性質(zhì)的組織，但是具有發(fā)展為黑社會(huì)性質(zhì)組織的趨勢(shì)與潛力，一些政策性文件稱之為帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。

但是，使用帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙概念，在某種程度上可能會(huì)造成其與黑社會(huì)性質(zhì)組織之間區(qū)別上的困難，因此目前實(shí)踐中越來越多地使用“惡勢(shì)力團(tuán)伙”概念，這一概念能更好地反映這類犯罪團(tuán)伙的基本特征及其危害性和危險(xiǎn)性。這類惡勢(shì)力團(tuán)伙與黑社會(huì)組織合在一起，可以稱為“黑惡勢(shì)力”。

這是第一種意義上的“黑惡勢(shì)力”。

實(shí)踐中，還存在一類犯罪團(tuán)伙，這種犯罪團(tuán)伙沒有明顯地表現(xiàn)出向黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展的趨勢(shì)和潛力，但是這類犯罪團(tuán)伙成為黑社會(huì)組織的外圍組織，圍繞在黑社會(huì)組織周圍，接受黑社會(huì)組織的雇傭、安排或者與黑社會(huì)組織相互勾結(jié)、狼狽為奸，獨(dú)立地或者與黑社會(huì)組織一起實(shí)施違法犯罪行為，這類犯罪團(tuán)伙可以稱之為“流氓惡勢(shì)力”，與黑社會(huì)組織結(jié)合在一起，在一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)行業(yè)形成勢(shì)力，即“黑惡勢(shì)力”。

其勢(shì)力表現(xiàn)為，壟斷某一行業(yè)，尤其常見的是壟斷客貨運(yùn)輸、商品批發(fā)、物流托運(yùn)、承包建筑工程以及插足煤礦、林業(yè)等領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；

或者是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及其他各類市場(chǎng)中欺行霸市，強(qiáng)行向業(yè)主索取“保護(hù)費(fèi)”；或者是插手解決各種糾紛，尤其是經(jīng)濟(jì)糾紛，以非法拘禁、毆打、恐嚇等手段，代人索要債務(wù)，從中牟取利益；或者是采取賄選、威脅、暴力等手段，介入甚至于操縱基層組織選舉，爭(zhēng)奪、把持基層政權(quán)，插手社會(huì)治安事件；或者是制造事端、橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方。

總之，這些流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙尤其是其頭目，背靠黑社會(huì)組織，充當(dāng)黑社會(huì)組織的打手、馬前卒，成為村霸、鄉(xiāng)霸、路霸、市霸，群眾敢怒不敢言，與黑社會(huì)組織一道成為控制、影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至于政治生活的黑惡勢(shì)力。

這是第二種意義上的“黑惡勢(shì)力”。

來源：青海公安