以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九大振奮人心。十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更是讓廣大農(nóng)民和基層干部看到了希望。作為村支書，一個村民的領(lǐng)頭人，縈繞在我心頭的一個問題是，如何將黨中央提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落實(shí)下去。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”明確指出，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”。我縣作為100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，自今年8月份開始啟動改革工作。目前，我村的各項改革工作正在認(rèn)真地推進(jìn)之中。我認(rèn)為，集體產(chǎn)權(quán)制度改革正是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的重要抓手之一。

下面，結(jié)合本村實(shí)際我來談下自己對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的見解。

安徽省蕪湖市繁昌縣平鋪鎮(zhèn)平鋪村，一個典型的農(nóng)業(yè)村，坐落在平鋪鎮(zhèn)中部。平鋪鎮(zhèn)是全國環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，素有蕪湖市的后花園之稱。這里山清水秀，景色宜人，市容整潔，全村轄16個自然村、1872人，耕地面積3657畝，黨總支下設(shè)3個黨支部，4個黨小組，黨員92人。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有集體資源，村工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全靠上級財政撥付，是典型的“空殼” 村，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期困擾著村兩委干部。我村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題如下：

分田到戶之初，在農(nóng)民強(qiáng)烈呼聲中和國家政策的支持下村集體資源已全部分光，屬于典型的“空殼”村。集體經(jīng)濟(jì)“空殼”運(yùn)行多年，無家底，缺乏發(fā)展啟動資金。正因如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都是一家一戶獨(dú)自進(jìn)行，村集體無法發(fā)揮統(tǒng)籌功能，小農(nóng)戶生產(chǎn)的弊端日益暴露。久而久之，村民的集體觀念日益淡薄，村集體的發(fā)展能力不斷降低。而且，一直以來村集體也未積累發(fā)展信用，加上村民也相對貧困，村集體融資也相當(dāng)困難。

雖村兩委班子成員有創(chuàng)新發(fā)展能力和熱情，但村組織日常工作任務(wù)已很繁重，實(shí)難抽身騰出過多精力參與實(shí)際經(jīng)營發(fā)展。十九大報告提出要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。從我村實(shí)際來看，兩委干部都愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，但是不見得都懂農(nóng)業(yè)，而從壯大集體經(jīng)濟(jì)的角度來講更是缺乏相應(yīng)的經(jīng)營能力。

我村是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，一無礦，二無集體資產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系等軟硬環(huán)境較差，加遠(yuǎn)離城區(qū)，無土地運(yùn)營的條件，很難通過招商引資實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

由于歷史原因分得徹底，村總體是有資源可利用開發(fā)，可資源相當(dāng)“破碎”，分布在全村各家各戶，資源整合成本較高。

新時代、新氣象、新作為。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅僅是個經(jīng)濟(jì)工作，更是事關(guān)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程中的關(guān)鍵性工程。為此，提出以下建議：

明確好集體成員身份，做好清產(chǎn)核資工作，成立經(jīng)濟(jì)合作社，在此基礎(chǔ)上注重制度設(shè)計，制定出合作社章程這部“根本大法”。按照村社一體、合股聯(lián)營的發(fā)展思路，成立村黨總支引領(lǐng)、村集體所有的合作社，把過去分散的、單打獨(dú)斗的農(nóng)戶通過以承包權(quán)清晰入股有效組織起來，抱團(tuán)發(fā)展。完善好村合作社項目計劃書，積極爭取上級項目資金支持。并設(shè)計好股份結(jié)構(gòu)，確保項目資金產(chǎn)生效益為全體村民謀福利。

充分利用村合作社的優(yōu)勢，采用穩(wěn)步循序漸進(jìn)的方式逐步整合土地資源，制定實(shí)際可操作的發(fā)展規(guī)劃，建立有機(jī)稻米立體生態(tài)種植和生產(chǎn)加工基地，重產(chǎn)品質(zhì)量，塑產(chǎn)品品牌，拓產(chǎn)品市場。逐步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，依托平鋪鎮(zhèn)青山綠水良好生態(tài)環(huán)境和五華山旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

特別是要團(tuán)結(jié)帶好村兩委班子，要聚精會神抓班子建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。并注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)本村人才。要苦練內(nèi)功，從基礎(chǔ)做起，切勿貪大圖洋。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村，都是組織建設(shè)全面過硬的村，村兩委自身建設(shè)是成敗的關(guān)鍵因素。走現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)化之路，絕不是僅靠吹吹打打就能做成，而是要村兩委干部真抓實(shí)干，不斷艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)。只有付出大量艱辛的努力后才能得到廣大群眾支持，也只有群眾共同參與才能完成此偉大事業(yè)。

實(shí)施關(guān)鍵性工程必須要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮出在農(nóng)村工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民立足實(shí)際，做實(shí)發(fā)展大文章，兌現(xiàn)黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

作者系安徽省蕪湖市繁昌縣平鋪鎮(zhèn)平鋪村村支書