招商引資是各級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,在為當(dāng)?shù)刈⑷氚l(fā)展資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人員就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面起到至關(guān)重要作用。然而,隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,傳統(tǒng)的拼優(yōu)惠政策“洼地”等招商初級(jí)模式已不再適用。因此,創(chuàng)新招商方式也成為了各地政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商工作的重點(diǎn)之一。 1、校友(pan guan xi)招商模式 今年2月由武漢市委書(shū)記陳一新提出,2月28日,武漢市召開(kāi)全市招商引資大會(huì),陳一新向改革開(kāi)放以來(lái)從武漢走出去的300多萬(wàn)商界校友,發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng):歡迎回漢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富,與城市結(jié)成奮斗共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體,同頻共振,共享復(fù)興大武漢的機(jī)遇和輝煌。 會(huì)上,陳一新直接喊話陳東升、雷軍、孫宏斌、汪潮涌、李書(shū)福等武漢各高校杰出校友。號(hào)召武漢各高校校友資本回漢、智力回漢。并表示,今后要充分發(fā)揮武漢校友資源的“特殊作用”,將校友招商作為招商引資的新突破口和生力軍,實(shí)施“百萬(wàn)校友資智回漢工程”。要把校友招商作為“大學(xué)之城”建設(shè)的重要方面,與武大、華科大等在漢高校建立校友聯(lián)合招商工作機(jī)制,聯(lián)合為校友提供最優(yōu)服務(wù),將校友招商與校友活動(dòng)對(duì)接起來(lái)。 武漢市與小米科技簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,確定在東湖高新區(qū)投資建設(shè)小米(武漢)總部,落地長(zhǎng)江小米產(chǎn)業(yè)基金、小米之家及其銷售總部。省委副書(shū)記、市委書(shū)記陳一新,市長(zhǎng)萬(wàn)勇為小米(武漢)總部揭牌并會(huì)見(jiàn)武漢大學(xué)校友、小米科技董事長(zhǎng)兼CEO雷軍一行。 根據(jù)協(xié)議,小米(武漢)總部項(xiàng)目落地后,將圍繞“黑科技”、新零售、國(guó)際化、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)金融5大核心戰(zhàn)略,在漢打造完整的智能硬件產(chǎn)業(yè)集群。東湖高新區(qū)將與小米、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模120億元的長(zhǎng)江小米產(chǎn)業(yè)基金,支持小米生態(tài)鏈企業(yè)業(yè)務(wù)拓展,參與投資小米之家新零售等業(yè)務(wù)板塊。此外,小米科技將在東湖高新區(qū)設(shè)小米之家武漢銷售總部,今年底前,在漢至少開(kāi)設(shè)一家小米之家。 2、政府引導(dǎo)基金模式 即“產(chǎn)業(yè)基金引項(xiàng)目”模式,是采取財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的方式,引導(dǎo)社會(huì)資本建立股權(quán)投資基金,打造“基金 項(xiàng)目 園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈,實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目的有效對(duì)接。近兩年,在中央政府的政策催動(dòng)下,政府引導(dǎo)基金快速生長(zhǎng),已經(jīng)基本成為地方招商引資的標(biāo)準(zhǔn)配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“核武器”。 著名的羅永浩領(lǐng)銜的錘子公司獲得成都市政府引導(dǎo)基金投資6億元,錘子科技也將在成都設(shè)立公司。這是一個(gè)典型的資本招商案例。成都市政府方面出資6億元,一半為股權(quán)投資,一半為債權(quán)投資。 2016年11月成都市為擴(kuò)大招商引資,出臺(tái)《成都市政府投資基金暫行管理辦法》。辦法明確規(guī)定投資資金來(lái)源包括財(cái)政出資和社會(huì)資本合作兩部分(包括參股新發(fā)起設(shè)立或者現(xiàn)有的市場(chǎng)投資基金)。2017年8月成都市政府明確將設(shè)立成都發(fā)展基金,目標(biāo)規(guī)模1000億元。此外,成都還將設(shè)立20億元的“四板基金”、10億元以上的金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。 不難看到,成都方面有錢但沒(méi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,而錘子科技有項(xiàng)目但沒(méi)錢,所以一拍即合,而且引進(jìn)錘子科技這樣“明星”公司無(wú)疑最具有話題性和示范效應(yīng)。 3、招商引資飛地模式 二家獨(dú)立園區(qū)打破行政區(qū)劃限制,通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。一些先進(jìn)園區(qū)利用成功經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)資源,按照“共建、共管、共享”原則,與其他地區(qū)的市縣、園區(qū)合作,建設(shè)“區(qū)中園”,并成為“飛地型”園區(qū)。 今年,中央8大部委專門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確強(qiáng)調(diào)支持各省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)園區(qū)共建,通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”的形式來(lái)強(qiáng)化招商引資。這是中央8大部委首次專門(mén)針對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)布重要文件,可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)東中西部地區(qū)通過(guò)園區(qū)共建來(lái)聯(lián)合招商將成為一種主流形式。 桂東地區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)是由廣西梧州與廣東肇慶,以及廣西賀州與廣東肇慶分別聯(lián)合建立的兩個(gè)特殊園區(qū),開(kāi)展跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局集群發(fā)展。這種飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū),是在廣東廣西省區(qū)戰(zhàn)略合作框架,梧州賀州與肇慶地市賀州框架,以及邊界接壤地區(qū)區(qū)縣合作框架等三級(jí)合作框架下的產(chǎn)物。合作雙方實(shí)行園區(qū)共管,資源共享,政策共享,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,最終實(shí)現(xiàn)多方合作共贏的目標(biāo)。 4、重資本輕資產(chǎn)招商引資模式 商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)通知,向全國(guó)復(fù)制推廣構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)形成的首批典型經(jīng)驗(yàn)和模式。 其中包括“重資本輕資產(chǎn)”招商模式,就是通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,與金融、投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式,實(shí)現(xiàn)“重資本運(yùn)營(yíng)”;通過(guò)為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等,減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入,縮短外來(lái)投資的項(xiàng)目建設(shè)周期,達(dá)到“輕資產(chǎn)招商”。 南昌高新區(qū)著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極推進(jìn)“重資本、輕資產(chǎn)”招商,出臺(tái)政策鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)間協(xié)作配套,對(duì)采購(gòu)生產(chǎn)配套的區(qū)內(nèi)企業(yè),按采購(gòu)金額分別給予采購(gòu)方和供貨方1%金額補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼總額最高可達(dá)500萬(wàn)元,與多個(gè)企業(yè)配套的還可分別享受補(bǔ)貼。該政策推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,吸引了配套企業(yè)落戶,同時(shí)加速了產(chǎn)業(yè)集群形成,降低了企業(yè)成本,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。 高新區(qū)還設(shè)立了40億元的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,2016年以來(lái)為招商引資項(xiàng)目獲得引導(dǎo)資金25.4億元;設(shè)立了總金額不低于6.5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金,覆蓋了全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在人才引進(jìn)方面,該區(qū)制訂了扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的措施,根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的具體需求,編制了人才緊缺專業(yè)及崗位需求目錄,對(duì)符合目錄和申報(bào)條件的人才,給予兩年的安家補(bǔ)助或房租補(bǔ)助。 5、招商引資PPP模式 PPP模式(公共私營(yíng)合作制):這種模式的開(kāi)發(fā)區(qū)通常確定一個(gè)較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期限,劃清政府與市場(chǎng)邊界,嚴(yán)格界定好角色權(quán)益,使有能力、專業(yè)化的園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商成為參與開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的重要力量。 以河北廊坊為例,全市已有采取PPP模式建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)11個(gè),內(nèi)含“區(qū)中園”17個(gè),戰(zhàn)略投資企業(yè)有華夏幸福基業(yè)、宏泰集團(tuán)、中太集團(tuán)、百川集團(tuán)和榮盛集團(tuán)5家,投資合作開(kāi)發(fā)企業(yè)18家,大部分運(yùn)營(yíng)狀況良好。再以最近備受關(guān)注的雄安新區(qū)為例,雄安初期建設(shè)投資或達(dá)5000億,PPP成招商引資重要工具。雄安新區(qū)的建設(shè)不單意在做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)的建設(shè),更多的還是要通過(guò)更好的服務(wù)和配套設(shè)施來(lái)推進(jìn)地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進(jìn)工作,即利用好政策和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是雄安新區(qū)設(shè)立的真正目的。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財(cái)力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目,讓地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速提升,進(jìn)而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。 6、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式 6、產(chǎn)業(yè)鏈招商 產(chǎn)業(yè)鏈招商是一個(gè)高效的方法,也是當(dāng)今各地最為重視、使用最為頻繁的招商方法。主要就是圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)進(jìn)行招商。一系列相互關(guān)聯(lián)項(xiàng)目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。要研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律,準(zhǔn)備和推出一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目材料。要策劃與創(chuàng)造項(xiàng)目、篩選與儲(chǔ)備項(xiàng)目、包裝與推廣項(xiàng)目、運(yùn)做與落實(shí)項(xiàng)目、建成與投產(chǎn)項(xiàng)目,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目贏利。 作為先進(jìn)制造業(yè)集聚高地,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已集聚了40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700余家外商投資企業(yè)。奕真生物、輝瑞生物、美國(guó)禮來(lái)、默沙東、雅培、康萊特藥業(yè)、九源基因、艾博生物、澳亞生物、創(chuàng)新生物、銘眾生物、健培科技等企業(yè)先后落戶開(kāi)發(fā)區(qū),基于開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,園區(qū)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。 據(jù)統(tǒng)計(jì),全球前十大藥企中,已有一半在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)正在打造成集生物制藥產(chǎn)業(yè)上游研發(fā)智庫(kù)、中游智能制造以及下游智慧醫(yī)療于一體的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),并以產(chǎn)業(yè)服務(wù)生活為核心理念,打造中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合示范區(qū)的“杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)”,已被列入杭州市特色小鎮(zhèn)?!笆濉逼陂g,開(kāi)發(fā)區(qū)將以東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)建設(shè)為載體,全力打造生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出爐,一個(gè)500億級(jí)規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。 end |
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