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龍里:巡察做到“四高”“三抓”促創(chuàng)新讓“利劍”出鞘更加有力20171201

 yxzxyz15 2017-12-04

龍里縣自2016年啟動(dòng)巡察工作以來(lái),在組織保障上力求做到“四高”,確?;A(chǔ)夯實(shí);制度建設(shè)上爭(zhēng)取做到“三抓”力保巡察工作有序規(guī)范;工作方式上不斷創(chuàng)新,讓“利劍”出鞘更加有力。按照這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作,目前已經(jīng)完成3輪巡察,涉及1鎮(zhèn)、1機(jī)關(guān)、2個(gè)事業(yè)單位、2個(gè)國(guó)有企業(yè)1個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),目前正在開(kāi)展5鎮(zhèn)1街道的扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察工作。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題125個(gè)。向縣紀(jì)委、縣委組織等相關(guān)職能部門(mén)移交問(wèn)題線索33個(gè)(條),已立案調(diào)查44人;向被巡察單位反饋問(wèn)題42個(gè),已整改問(wèn)題22個(gè);提出立行立改問(wèn)題15個(gè),已全部整改完畢;收繳違規(guī)使用車(chē)2輛,追繳、清退和規(guī)范資金2000余萬(wàn)元。

抓組織保障做到“四高”,確保基礎(chǔ)夯實(shí)。一是謀劃推進(jìn)站位高。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立縣委巡察辦公室,具體承擔(dān)巡察聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等工作;明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作程序、人員管理、紀(jì)律與責(zé)任等內(nèi)容,為巡察工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是隊(duì)伍建設(shè)要求高。建立巡察工作人才庫(kù),從全縣范圍內(nèi)抽調(diào)23名資歷深的正、副科級(jí)干部組建巡察組長(zhǎng)庫(kù),并從全縣在編在崗干部中選配熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)的33名優(yōu)秀干部納入巡察工作人才庫(kù),為巡察提供人才保障。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)高。著力提高隊(duì)伍素質(zhì),舉辦巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織32名巡察干部赴外縣進(jìn)行交流學(xué)習(xí);在每輪巡察準(zhǔn)備階段由縣委巡察辦及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)巡察組全體人員進(jìn)行全面的巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助巡察人員“備好課”“充足電”,明確巡察重點(diǎn)、掌握巡察方法,讓巡察工作出師有力,招招制勝。四是巡察進(jìn)駐起點(diǎn)高。巡察組進(jìn)駐前,分別向縣紀(jì)檢、組織、公安、法院、檢察院、信訪、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民政、扶貧、房管、車(chē)管等部門(mén)收集被巡察單位資料,帶著問(wèn)題下去,對(duì)被巡察領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有關(guān)情況全方位的了解。同時(shí),劃撥經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元全力保障巡察工作的開(kāi)展。

制度建設(shè)做到“三抓”,力保巡察工作有序規(guī)范。一是抓“時(shí)間表”制作,制好“路線圖”,確保巡察有序開(kāi)展。結(jié)合龍里實(shí)際,研究出臺(tái)《中共龍里縣委2017-2021年巡察工作規(guī)劃》《中共龍里縣委2017年巡察工作要點(diǎn)》,為今后五年和2017年巡察工作明確“時(shí)間表”和線路圖;二是抓《巡察工作業(yè)務(wù)手冊(cè)》制作,確保巡察干部,成為巡察工作的“明白人”和“行家里手”。借鑒中央、省委巡視、黔南州委巡察工作好的做法和巡察工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),編印《巡察工作業(yè)務(wù)手冊(cè)》,對(duì)巡視巡察工作法規(guī)、工作規(guī)程、工作紀(jì)律、重要文獻(xiàn)等進(jìn)行分類整理,確保巡察干部能夠盡快熟悉中央、省委、州委和縣委對(duì)巡察工作的決策部署和有關(guān)要求,掌握工作重點(diǎn)和方式方法,做巡察工作的“明白人”和“行家里手”。三是抓制度建設(shè),為巡察工作健康有序開(kāi)展提供制度保障。結(jié)合工作實(shí)際,制定《關(guān)于巡察期間收到信訪件的處理意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于規(guī)范巡察移交工作的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于做好巡察整改有關(guān)工作的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于巡察成果使用意見(jiàn)》等10余項(xiàng)巡察工作制度,進(jìn)一步推動(dòng)巡察工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),為提高巡察質(zhì)量和效率以及推動(dòng)巡察工作健康有序開(kāi)展提供制度保障。

工作方式不斷創(chuàng)新,力爭(zhēng)巡察工作高質(zhì)高效。一是巡察不僅“坐診”查問(wèn)題,更注重“出診”找線索。巡察進(jìn)駐前通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)巡察工作強(qiáng)化宣傳,最大限度地提升廣大群眾的知曉率;并積極拓寬和暢通群眾信訪舉報(bào)渠道,提升群眾參與的質(zhì)量和效率。同時(shí),針對(duì)“坐診”接訪談話中部分黨員群眾不愿講真話、不敢講問(wèn)題的實(shí)際,為了切實(shí)消除黨員群眾“不愿講”“不敢講”的顧慮,進(jìn)一步廣開(kāi)言路,由被動(dòng)接訪改為上門(mén)接訪、實(shí)地走訪。巡察組安排人員組成調(diào)研小組分赴被巡察部門(mén)的下屬單位、村(社)、重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研,與被巡察單位服務(wù)對(duì)象一起“趕場(chǎng)”、拉家常、開(kāi)院壩會(huì)、擺“龍門(mén)陣”,做到“五必談”,即上訪戶必談,反映問(wèn)題戶必談,項(xiàng)目實(shí)施地附近群眾必談,老黨員必談,老干部必談。積極向群眾介紹巡察工作的意義、內(nèi)容以及群眾反映問(wèn)題的重要性,鼓勵(lì)群眾支持和參與巡察工作。通過(guò)巡察組的主動(dòng)出擊,進(jìn)一步提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度和效率。二是探索創(chuàng)新“8+X”巡察模式對(duì)問(wèn)題線索深挖細(xì)查,確保巡察監(jiān)督無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。巡察組在進(jìn)駐了解期間除采取發(fā)放測(cè)評(píng)表、個(gè)別談話、設(shè)立意見(jiàn)箱和聽(tīng)取報(bào)告等被動(dòng)的方式“等”問(wèn)題線索外,還采取“8+X”巡察模式對(duì)問(wèn)題線索深挖細(xì)查?!?span lang="EN-US">8”指在巡察實(shí)踐中探索和總結(jié)的8種獲取問(wèn)題線索的方法。1.專項(xiàng)審計(jì),巡察組進(jìn)駐被巡察單位前委托審計(jì)部門(mén)對(duì)某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析研判,發(fā)現(xiàn)癥結(jié),從中查找問(wèn)題線索;2.現(xiàn)場(chǎng)查勘,巡察組進(jìn)駐被巡察巡察單位后,對(duì)一些似是而非、道聽(tīng)途說(shuō)的信息到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察,核實(shí)準(zhǔn)確后,梳理出問(wèn)題線索;3.明察暗訪,巡察組在巡察期間采取實(shí)地調(diào)查、暗訪走訪等方式,通過(guò)錄音錄像、隨機(jī)詢問(wèn)、模擬辦事等手段,重點(diǎn)圍繞被巡察單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行明察暗訪;4.跟蹤取證,在征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,巡察組到已經(jīng)判處實(shí)刑的監(jiān)獄在押服刑人員了解情況,從而獲取一些有價(jià)值的問(wèn)題線索;5.個(gè)別約談,在巡察或巡察過(guò)程中,會(huì)有一些知情人在談話時(shí)不愿意說(shuō),或欲言又止,巡察組再找其進(jìn)行個(gè)別約談,時(shí)間、地點(diǎn)由被談話人定,打消其顧慮,從約談中了解到真實(shí)情況;6.走訪調(diào)研,巡察組主動(dòng)深入被巡察單位的下屬單位、村(社區(qū))以及服務(wù)對(duì)象和群眾家中進(jìn)行走訪調(diào)研,傾聽(tīng)民生訴求,了解社情民意,讓巡察工作更接地氣,更能了解被巡察單位的實(shí)際情況;7.“互聯(lián)網(wǎng)+”,巡察組在巡察期間可依托微信微博、QQ群、電子信箱、門(mén)戶網(wǎng)站等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,打通信訪舉報(bào)的“最后一公里”,深層次挖掘線索;8.查缺補(bǔ)漏,巡察組進(jìn)駐被巡察單位后,要求被巡察單位提供本單位近年來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察臺(tái)賬、人事處理及行政管理等方面對(duì)人或事的處理情況記錄等,從中尋找不按規(guī)定處理或處理不實(shí)等問(wèn)題線索。“X”指巡察組針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的被巡察單位,在依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡察的前提下,采取靈活有效的巡察方式方法,主動(dòng)出擊,深入挖掘問(wèn)題線索,確保問(wèn)題無(wú)處隱藏。如進(jìn)駐單位后向巡察單位傳遞巡察壓力,跟黨委(黨組)負(fù)責(zé)人簽訂《提供資料真實(shí)性承諾書(shū)》及《支持配合巡察工作承諾書(shū)》,然后由黨委(黨組)負(fù)責(zé)人跟其他班子成員及下屬單位或村“兩委”負(fù)責(zé)人簽訂承諾書(shū),分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管站所負(fù)責(zé)人簽訂承諾書(shū),通過(guò)責(zé)任層層傳遞,促使其提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性,談話時(shí)能夠講真話、說(shuō)實(shí)情,便于了解到真實(shí)的情況。

(龍里縣紀(jì)委)

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