今天為大家收集整理PPP項目運作流程第三步項目采購階段的資格預(yù)審，采購文件編制，相應(yīng)文件評審，談判與合同簽署，同樣首先附上PPP項目采購流程圖（紅圈內(nèi)為今日詳解內(nèi)容）：

PPP項目操作流程圖

《一》項目采購

• PPP項目采購的含義：

ppp項目采購是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。

配圖

• PPP項目采購方式：

包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。

• PPP項目采購參與者：

包括采購人（PPP項目實施機構(gòu)），供應(yīng)商（社會資本），政府采購代理機構(gòu)，PPP項目咨詢服務(wù)機構(gòu)，與社會資本合作的金融機構(gòu)，評審專家。

• PPP項目采購程序：

（1）發(fā)布資格預(yù)審公告：采購人在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。

（2）提交資格預(yù)審申請文件：供應(yīng)商在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前提交資格預(yù)審申請文件。

（3）成立評審小組：項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)成立評審小組，負責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。

（4）資格預(yù)審：評審小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行資格預(yù)審。項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

（5）公布資格預(yù)審公告：將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資格預(yù)審的供應(yīng)商。

（6）資格預(yù)審報告?zhèn)浒福簩①Y格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

（7）采購文件的發(fā)出與獲取。

（8）現(xiàn)場考察或答疑會：采購人組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。采購人可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。

（9）評審（及資格后審）：評審小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段可以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。評審小組成員在評審報告（及資格后審報告）上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對資格預(yù)審報告或者評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由。

（10）成立采購結(jié)果確認談判工作組：采購評審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。

（11）談判：采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會資本。確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。

（12）簽署確認談判備忘錄：項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交社會資本簽署確認談判備忘錄。

（13）公示：將預(yù)中標(biāo)（或預(yù)成交）結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)中標(biāo)（或預(yù)成交）社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

（14）中標(biāo)或成交結(jié)果公告：項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標(biāo)（或成交）結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)（或成交）通知書。

（15）簽訂合同：采購人在中標(biāo)（或成交）通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交社會資本簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。

（16）合同公告：采購人在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

《二》資格預(yù)審

根據(jù)《PPP項目采購辦法》第五條，PPP項目采購應(yīng)當(dāng)實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。

一般的政府采購中，資格預(yù)審并非采購的必經(jīng)前置程序，然而，PPP項目中，無論采取何種采購方式，均應(yīng)進行資格預(yù)審程序。我們理解，這是由于PPP項目作為一種新型的政府采購服務(wù)、建立了政府與企業(yè)間的長期合作關(guān)系，政府希望通過前置的資格預(yù)審程序，實現(xiàn)項目實施機構(gòu)對參與PPP項目的社會資本進行更為嚴(yán)格的篩選和把控，保障項目安全。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、113號文和《PPP項目采購辦法》等規(guī)定，PPP項目資格預(yù)審流程如下：

預(yù)審流程圖

《三》采購文件編制

• 編制PPP項目采購文件

PPP項目一般都是大型項目，特別是入選國家級PPP項目庫的推介項目，投資大、建設(shè)期長、分項工程多、涉及領(lǐng)域廣、復(fù)雜程度高、不同行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求差異大、不可預(yù)測因素多。為選擇合適且綜合實力強的合作伙伴，PPP項目采購采用公開招標(biāo)方式的較為常見，招標(biāo)程序與招標(biāo)文件的編制也更嚴(yán)謹。

PPP項目采購分三步走，其招標(biāo)文件由資格預(yù)審文件、采購文件和PPP項目協(xié)議三部分組成。這三部分是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是評審專家的評審依據(jù)，也是項目合作期內(nèi)處理一系列經(jīng)濟糾紛的法律依據(jù)。

編制招標(biāo)文件必須做到“五清楚”。一是招標(biāo)范圍要清楚。招標(biāo)文件中，關(guān)于PPP項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，不僅要對每項分項工程進行準(zhǔn)確的表述，還要有明確的數(shù)量及規(guī)模。二是招標(biāo)條件及條件的邊界要清楚。招標(biāo)條件包招投標(biāo)人為承接本項目所必備的資格資質(zhì)等，以及其他有針對性的特殊要求。其中有些條件是招標(biāo)文件發(fā)出后不可修改、不可談判的核心條件，招標(biāo)人應(yīng)認真研究確定。如，條件是什么，邊界在哪里，技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)是多少，均應(yīng)有定性與定量的界定。例如某大型高速公路工程，設(shè)置的資質(zhì)條件為“有公路工程施工總承包一級或以上資質(zhì)”，設(shè)置的業(yè)績條件為“有2個(含)以上總投資不低于5億元的類似工程業(yè)績”等。三是評分標(biāo)準(zhǔn)要清楚。中標(biāo)候選人及排序是評審專家通過對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)條件程度并加以量化，再依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)由高分至低分確定的。響應(yīng)招標(biāo)條件程度至哪一個量化分值可得10分，至哪一個量化分值可得8分，應(yīng)界線分明。其中，有選擇余地且主觀意識強的內(nèi)容分值可設(shè)區(qū)間值，如某方案的分值設(shè)為15-20分，以便評審專家發(fā)揮獨立評審能力，依據(jù)專業(yè)、經(jīng)驗作出判斷。四是加分、扣分及廢標(biāo)條件要清楚。這些關(guān)鍵要素若設(shè)置不當(dāng)，易導(dǎo)致評審專家判斷不準(zhǔn)，將原本較為理想的投標(biāo)人拒之門外，或招致質(zhì)疑投訴。五是采購結(jié)果確認談判的底線要清楚。談判底線包括不可談判的核心條件，以及項目合同中可變細節(jié)的內(nèi)容與區(qū)間值。這兩條底線有的己明確在招標(biāo)文件中，有的則需談判小組臨場研究決定。

• 投標(biāo)文件編制五步驟

編制PPP項目采購?fù)稑?biāo)文件，則需遵循一讀、二研、三知、四要、五檢查的五步驟。

一讀，即讀懂招標(biāo)文件，對疑點務(wù)必通過詢問或質(zhì)疑求得澄清，對重點、難點、關(guān)鍵點則要在撰寫投標(biāo)文件或資料準(zhǔn)備時特別注意。

二研，即對招標(biāo)文件講了什么、要做什么、怎么做的深度了解。如，要區(qū)分是“和”還是“或”，是“、”還是“；”，是“原件”還是“復(fù)印件”等。否則可能與中標(biāo)失之交臂。

三知，即知彼、知己、知風(fēng)險。知彼，要知道政府對本項目的授權(quán)、批文等文件，知道合作雙方的權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險分配、回報機制以及主要經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)等。知己，要知道自己有什么資質(zhì)、資信、證書、業(yè)績等能滿足招標(biāo)文件要求的資料。知風(fēng)險，要判斷PPP項目建設(shè)與運營中的風(fēng)險源，以及應(yīng)對與化解風(fēng)險的思路。通過“三知”，可真實評估自己的承接能力，確定是否投標(biāo)。

四要，是編制PPP項目投標(biāo)文件的基本要求。一是依據(jù)招標(biāo)文件要求編制項目的投融資方案、組織管理方案、施工管理方案、運營維護方案、項目移交方案、合同響應(yīng)方案等，測算相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。二是文字表述有層次，對招標(biāo)文件的要求逐一作答響應(yīng)。三要按招標(biāo)文件要求提供必要的附件資料。四要熟悉投標(biāo)文件的全部內(nèi)容，以便回答評審專家的詢問。

五檢查，是投標(biāo)文件投送前的最后步驟。一查投標(biāo)內(nèi)容是否完整，有無未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的地方。二查復(fù)制資料。三查附件資料及其法律效力。附件資料包括資質(zhì)、資信、證照、業(yè)績、獎項、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員證書證明等；法律效力為附件的頒發(fā)單位、印鑒、簽名、有效期等的合法性。四查投標(biāo)文件組成、文內(nèi)頁碼、標(biāo)題、簽字、蓋章。五查投標(biāo)文件投送份數(shù)、外包裝上的項目名稱、單位名稱、文件清單、投送日期、密封、蓋章等。

以下為：常規(guī)項目采購文件編制一般性規(guī)則《參照表》

常規(guī)項目采購文件編制一般性規(guī)則《參照表》

常規(guī)項目采購文件編制一般性規(guī)則《參照表》2

《四》響應(yīng)文件評審

配圖

• 在PPP項目中，評審小組對響應(yīng)文件一般要經(jīng)過兩個階段的評審，分別是：

  第一階段：確定最終采購需求方案

評審小組可以與社會資本進行多輪談判，談判過程中可實成性修訂采購文件的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得修訂采購文件中規(guī)定的不可談判核心條件。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)項目實施機構(gòu)確認，并通知所有參與談判的社會資本。具體程序按照《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二階段：綜合評分

最終采購需求方案確定后，由評審小組對社會資本提交的最終響應(yīng)文件進行綜合評分，編寫評審報告并向項目實施機構(gòu)提交候選社會資本的排序名單。具體程序按照政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目實施機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)市公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度、外放社會在基本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔(dān)保要求。社會資本應(yīng)以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金。參加采購活動保證金的數(shù)額不得超過項目預(yù)算金額的2%。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目初始投資總額或資產(chǎn)評估值的10%。無固定資產(chǎn)投資或投資額不大的服務(wù)型合作項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月的服務(wù)收入額。

項目實施機構(gòu)應(yīng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。

《五》談判與合同簽署

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• 采購結(jié)果確認談判

評審結(jié)束后，進行采購結(jié)果確認談判，經(jīng)談判后再確定中標(biāo)、成交候選社會資本，是PPP項目區(qū)別于一般政府采購項目的另一特點。采購結(jié)果確認談判可按以下程序開展：

（一）成立采購結(jié)果確認談判工作組。評審結(jié)束后，集采機構(gòu)應(yīng)成立采購結(jié)果確認談判工作組。談判工作組成員及數(shù)量由集采機構(gòu)確定，其成員應(yīng)包括預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的PPP項目，還應(yīng)包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可作為談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。

（二）進行采購結(jié)果確認談判。采購結(jié)果確認談判工作組按照評審結(jié)果報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本就PPP項目方案以及項目合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預(yù)中標(biāo)、成交社會資本。確認談判過程中，不得涉及合同中不可談判的核心條款，也不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。

（三）編寫談判結(jié)果報告。采購結(jié)果確認談判結(jié)束后，談判工作組應(yīng)根據(jù)談判情況以及與中標(biāo)、成交社會資本達成一致的事項，編寫談判結(jié)果報告，確定最先達成一致的候選社會資本為預(yù)中標(biāo)、成交社會資本。談判工作組成員應(yīng)在談判結(jié)果報告上簽字確認，對談判結(jié)果有異議的應(yīng)在報告上簽字并注明；既不注明也不簽字確認的，視為同意談判結(jié)果。

• 簽署確認談判備忘錄

預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后，集采機構(gòu)應(yīng)組織項目實施機構(gòu)與預(yù)中標(biāo)、成交社會資本簽署采購結(jié)果確認談判備忘錄。采購結(jié)果確認談判結(jié)果備忘錄應(yīng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)簽署。

• 公示采購結(jié)果及擬定的合同文本

簽署采購結(jié)果確認談判備忘錄后，應(yīng)將談判確認結(jié)果即預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果進行公示，公示期不得少于5個工作日。預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公示應(yīng)在省級及以上財政部門指定的政府采購信息公告媒體上進行，并與項目采購公告原發(fā)布媒體保持一致。此外，還應(yīng)同時公示根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本。合同文本應(yīng)將預(yù)中標(biāo)、成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

• 公告采購結(jié)果

公示期滿2個工作日后，如公示期間有關(guān)當(dāng)事人未提出異議，可確定中標(biāo)、成交社會資本。中標(biāo)、成交社會資本確定后，應(yīng)將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級及以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，向中標(biāo)、成交社會資本發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并將中標(biāo)、成交結(jié)果告知參加采購活動的其他社會資本。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)包括PPP項目實施機構(gòu)和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標(biāo)或者成交社會資本的名稱、地址、法人代表；中標(biāo)或者成交標(biāo)的名稱、主要中標(biāo)或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項目概算、回報機制）等；評審小組和采購結(jié)果確認談判工作組成員名單等。

• 簽署合同

PPP項目合同由項目實施機構(gòu)與中標(biāo)、成交社會資本簽訂，集采機構(gòu)應(yīng)做好組織、協(xié)調(diào)工作。合同須在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂，具體程序為：

（一）組織項目實施機構(gòu)與中標(biāo)、成交社會資本協(xié)商、洽談合同條款，協(xié)商一致后，簽訂合同草案，并報本級人民政府審核、批準(zhǔn)。

（二）經(jīng)本級人民政府審核、批準(zhǔn)后，項目實施機構(gòu)與中標(biāo)、成交社會資本正式簽訂合同。

（三）PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署PPP項目合同，或簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。

（四）合同公告。項目實施機構(gòu)應(yīng)在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將合同在省級及以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

（五）合同備案。合同正式簽訂后，項目實施機構(gòu)應(yīng)將合同向同級財政部門備案。

• PPP項目合同核心內(nèi)容

根據(jù)項目行業(yè)、付費機制、運作方式等具體情況的不同，PPP項目合同可能會千差萬別，但一般來講會包括以下核心條款：引言、定義和解釋，項目的范圍和期限，前提條件，項目的融資，項目用地，項目的建設(shè)，項目的運營，項目的維護，股權(quán)變更限制，付費機制，履約擔(dān)保，政府承諾，保險，守法義務(wù)及法律變更，不可抗力，政府方的監(jiān)督和介入，違約、提前終止及終止后處理機制，項目的移交，適用法律及爭議解決，合同附件等。

一、項目的設(shè)計

項目建設(shè)是PPP項目合同的重要條款之一，有關(guān)項目建設(shè)的條款通常會包括設(shè)計和建設(shè)兩部分內(nèi)容。

1、項目設(shè)計范圍及完成人

對于土建項目，設(shè)計通常分為可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。

可行性研究完成人：可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明由政府或社會資本方完成。應(yīng)作為采購文件以及最終簽署的合同文件的重要組成部分。

初步設(shè)計、施工圖設(shè)計完成人：由項目公司完成。

在PPP項目合同簽署后，項目公司負責(zé)編制或最終確定初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并完成全部的設(shè)計工作。

２、設(shè)計的審查要點

★項目應(yīng)交由政府方進行審查。

★注意提出的審查意見的程序。

★審查問題存在爭議的應(yīng)注意爭議的解決程序。

二、項目的建設(shè)

在PPP項目合同中，要合理劃分政府方與項目公司在建設(shè)期間的權(quán)利義務(wù)，更好地平衡雙方的不同訴求，確保項目的順利實施。

1、PPP項目合同中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計生產(chǎn)能力或服務(wù)能力、使用年限、工藝路線、設(shè)備選型等；

施工標(biāo)準(zhǔn)，包括施工用料、設(shè)備、工序等；

驗收標(biāo)準(zhǔn)，包括驗收程序、驗收方法、驗收標(biāo)準(zhǔn)；

安全生產(chǎn)要求；

環(huán)境保護要求。

2、政府方的監(jiān)督和介入權(quán)把握要點

為及時了解項目建設(shè)情況，政府方往往希望對項目建設(shè)進行必要的監(jiān)督或介入，政府方的監(jiān)督和介入權(quán)應(yīng)該有多大，也是項目建設(shè)條款的核心問題。需要強調(diào)的是，PPP項目與傳統(tǒng)的建設(shè)采購項目完全不同，政府方的參與必須有一定的限度，過度的干預(yù)不僅會影響項目公司正常的經(jīng)營管理以及項目的建設(shè)和投運，而且還可能將本已交由項目公司承擔(dān)的風(fēng)險和管理角色又攬回到政府身上，從而違背PPP項目的初衷。

★定期獲取有關(guān)項目計劃和進度報告及其他相關(guān)資料；

★在不影響項目正常施工的前提下進場檢查和測試；

★對建設(shè)承包商的選擇進行有限的監(jiān)控（例如設(shè)定資質(zhì)要求等）；

★在特定情形下，介入項目的建設(shè)工作。

三、付費機制

付費機制關(guān)系PPP項目的風(fēng)險分配和收益回報，是PPP項目合同中的核心條款。

1、付費機制的分類

政府付費：公用設(shè)施類和公共服務(wù)類項目。

使用者付費：高速公路、橋梁、地鐵等公共交通項目以及供水、供熱等公用設(shè)施項目。

可行性缺口補助：具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權(quán)、授予項目相關(guān)開發(fā)收益權(quán)等其中的一種或多種。

２、PPP合同中付費機制核心要素

★核心要素1：政府付費下項目可用與不可用的界定，其中“不可用”的界定更為重要。

★核心要素2：使用者付費下項目的使用費如何設(shè)定？

★核心要素3：使用者付費下政府是否需要保障項目公司的最低收入和設(shè)置機制避免項目公司獲得過高的利潤。

★核心要素4：項目設(shè)施在超出運營負荷標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的費用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。

★核心要素5：唯一性條款下可要求政府承諾在一定期限內(nèi)不在項目附近新建競爭性項目。

至此第三步項目采購階段的四步驟解讀完結(jié)，下一步的項目執(zhí)行階段將近期發(fā)布，敬請期待，如本文對您或您的朋友有幫助請轉(zhuǎn)發(fā)，收藏，因本號尚處于新手期，不能一次多篇文章，請您關(guān)注本號，我們會盡快更新內(nèi)容，如您有任何建議或意見歡迎留言或私信，我們看到后第一時間回復(fù)您，祝您周末愉快。

項目執(zhí)行階段四步驟