十九大報告指出，教育是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是人民日益增長的美好生活需要的重要方面，教育發(fā)展要著力解決好不平衡不充分的問題，滿足人民群眾日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求。具體反映在技工教育領(lǐng)域，在過去的十多年間，技工院校是被大家“遺忘的角落”。而在前不久舉行的第44屆世界技能大賽上，中國選手摘得15枚金牌，榮登金牌榜和獎牌榜榜首，引發(fā)社會各界對技工教育的關(guān)注。當(dāng)下，在面臨招生難、財政緊缺、待遇低等多重困境下，技工教育如何發(fā)展？在日前舉行的第四屆全國技工院校校長論壇上，與會校長就技工教育的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

在第四屆全國技工院校校長論壇上，獲得世界技能大賽獎牌的技工院校院長共同研討如何培養(yǎng)高水平技工人才。

“學(xué)校安排我去德國留學(xué)一年，回來后留校任教，得獎之后，政府和學(xué)校在職稱和待遇上給予了很多支持?！?/strong>

站在記者面前的是江蘇省常州技師學(xué)院機(jī)械工程系學(xué)生宋彪，10多天前在阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比舉行的第44屆世界技能大賽上，經(jīng)過4天緊張激烈的鏖戰(zhàn)，宋彪勇奪工業(yè)機(jī)械裝調(diào)項目金牌，并以所有參賽選手最高分獲得大賽唯一最高獎———阿爾伯特·維達(dá)爾大獎。

此次世界技能大賽是中國第四次組團(tuán)參賽，中國代表團(tuán)在47個比賽項目中獲得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，高居獎牌榜和金牌榜首位，創(chuàng)造了我國參加世界技能大賽（以下簡稱世賽）以來的最好成績。在15塊金牌榜中，有11塊金牌來自技工院校學(xué)生。宋彪就是其中一位。

一石激起千層浪。

11月4~5日，由廣東三向職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院主辦、安徽銅陵技師學(xué)院承辦的第四屆技工院校校長論壇上，“世賽”成為與會校長交流的高頻詞，有獲獎學(xué)生的“金牌”校長更是備受“禮贊”。

“我國參加世界技能大賽并取得優(yōu)異成績，意義重大，影響深遠(yuǎn)，其帶動和引領(lǐng)作用難以估量?！?/strong>論壇上，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長、第44屆世界技能大賽中國代表團(tuán)團(tuán)長張立新表示，“參加世賽我們不搞金牌至上，也不搞錦標(biāo)主義，通過比賽起到了四個方面的作用：首先推動全社會開始關(guān)注技工教育；第二，推進(jìn)重視技能人才氛圍的改變；第三促進(jìn)國家整體職業(yè)技能水平的提高，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；第四，推動中國技工教育走向世界，打響中國技能品牌?！?/strong>

會上，多位“金牌”校長分享了參加世賽的組織經(jīng)驗(yàn)。廣東省機(jī)械技師學(xué)院此次派出6名選手，取得了“2金2銀1銅”的好成績，院長馮為遠(yuǎn)介紹，能取得如此優(yōu)秀的賽績，一方面在于學(xué)校積極學(xué)習(xí)世賽先進(jìn)的理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、比賽規(guī)則、工作流程等，另一方面源于學(xué)校以高端引領(lǐng)、質(zhì)量辦學(xué)、能力本位為基礎(chǔ)的辦學(xué)實(shí)踐。

“在廣東，技能競賽是一個常態(tài)，它推動教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行教學(xué)改革，技能競賽是一個火車頭，牽引著技工教育往前走?！?/strong>廣東省嶺南工商第一技師學(xué)院副院長張祝強(qiáng)說。

一些院長甚至發(fā)出技能技工學(xué)院迎來發(fā)展春天的呼聲。

在過去的10多年間，技工院校是被大家“遺忘的角落”，張立新也坦誠，在主管技工教育之前，對其“了解不多”。在更多人的印象中，技工學(xué)校與職業(yè)學(xué)校畫等號。

實(shí)際上，職業(yè)院校歸教育部門管理，而人社部門綜合管理的技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，也是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的重要陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類：普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)中級技術(shù)工人；高級技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人；技師學(xué)院主要培養(yǎng)高級工、預(yù)備技師等后備高技能人才。技工學(xué)校畢業(yè)頒人力資源和社會保障局（廳）印制的技工學(xué)校畢業(yè)證書和初級、中級、高級或以上職業(yè)資格證書。

上個世紀(jì)80年代，技工教育在政策（農(nóng)轉(zhuǎn)非、包分配、控計劃）保護(hù)下仍保持旺盛的辦學(xué)效益和市場效應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來，國有企業(yè)開始改革，減員增效，減負(fù)改制，大多數(shù)技工學(xué)校開始出現(xiàn)萎縮甚至停辦。

“技工學(xué)校畢業(yè)生只能取得人社部門發(fā)放的職業(yè)資格證書，沒有教育部門發(fā)放的學(xué)歷證書，在就業(yè)中屢屢遭遇不被承認(rèn)學(xué)歷的‘尷尬’。”全國技工院校校長論壇發(fā)起人、理事長黃景容告訴記者，由于學(xué)歷問題，技工院校畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)、公務(wù)員考試、職稱晉升等諸多方面受限，技工院校由此陷入招生“泥淖”，再加上一些技工院?！白浇笠娭狻钡呢斦毫?，技工院校面臨“招生難”、“財政少”、“無學(xué)歷”的三座大山的困境。

對此，有過本科院校工作經(jīng)歷的福建龍巖技師學(xué)院院長陳建生深有同感：“以前在本科院校都是別人找我們辦事，現(xiàn)在我要到處求人辦事，跑招生，跑財政，感覺低人一等。”

旺盛的需求推動了技工教育的“回暖”。

“這兩年技工教育發(fā)展勢頭良好?！睆埩⑿略肆Y源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)指出，2015年末全國共有技工院校2545所，在校學(xué)生322萬，2016年末全國技工院校減至2526所，在校學(xué)生增至323萬人。這也是自2013年來，我國技工院校在校學(xué)生首次不降反升。

“我們學(xué)校去年比前年招生數(shù)量提高了20%~30%，有的學(xué)校更多。”陳建生給記者列了一串?dāng)?shù)字。

論壇上，黃景容發(fā)布了一份全國技工院校專業(yè)建設(shè)調(diào)查報告，結(jié)果顯示，政府辦、企業(yè)辦、民辦三類院校中級工畢業(yè)生、高級工以上畢業(yè)生均有2/3以上在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；此外，技工院校畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率連續(xù)3年高于80%。

“這說明技工院校已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的準(zhǔn)技能人才‘蓄水池’。也說明，技工院校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較高的技能人才貢獻(xiàn)度?！秉S景容說。

“如何解決三座大山的難題，成為技工教育發(fā)展的突破口?！秉S景容說。

近些年來，一些地方開始了自主探索，據(jù)吉林省人社廳能力建設(shè)處處長何樹峰介紹，2015年，吉林省出臺了《關(guān)于促進(jìn)高技能人才成長若干意見》，在全國率先打開了技能人才發(fā)展的通道，“通過這個文件，一是打通了技能人才進(jìn)入干部隊伍的發(fā)展通道，明確技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，可以報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)職位公務(wù)員等，二是打通了高技能人才轉(zhuǎn)型教師的通道，三是打通高技能人才參評職稱的晉升通道，四是提高高技能人才工資收入和政治待遇。”

而在安徽，為了增加對企業(yè)辦技工院校的財政扶持，該省根據(jù)畢業(yè)生人數(shù)，通過政府購買人才培養(yǎng)服務(wù)方式給予支持。政府購買人才培養(yǎng)服務(wù)的費(fèi)用從各級政府就業(yè)補(bǔ)助金中統(tǒng)籌解決；同時，政府出資，鼓勵本地企業(yè)與學(xué)生、技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并按月發(fā)給定向培養(yǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補(bǔ)助。

安徽省人社廳職建處處長劉曉燕介紹，2017年安徽省技工院校招生5.3萬，同比增長112%。

“技工教育面臨前所未有的好時機(jī)，技工學(xué)?？梢葬槍Ρ緦W(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的師資，打造‘青苗班’，打造高端引領(lǐng)示范班。下一步，我們希望將符合條件的技師學(xué)院，納入高等學(xué)校序列，開展高等學(xué)校學(xué)歷的試點(diǎn)?！睆埩⑿卤硎?。

世界技能大賽由世界技能組織舉辦，被譽(yù)為“技能奧林匹克”，是世界技能組織成員展示和交流職業(yè)技能的重要平臺，每兩年舉辦一次。

2017年10月19日，第44屆世界技能大賽在阿聯(lián)酋阿布扎比閉幕。中國代表團(tuán)繼2015年在第43屆世界技能大賽實(shí)現(xiàn)金牌零的突破后，在本次大賽中表現(xiàn)十分出色，參加47個項目比賽，獲得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎，取得了中國參加世界技能大賽以來的最好成績。

2017年10月13日，世界技能組織主席西蒙·巴特利宣布中國上海獲得2021年第46屆世界技能大賽舉辦權(quán)。