江蘇省國(guó)土資源廳近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》，決定在全省特色田園鄉(xiāng)村開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這主要包括深化完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋特色田園鄉(xiāng)村范圍內(nèi)全部集體土地；加快推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村房地一體化不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作；提前做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接工作。

　　通知全文如下：

　　江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知

蘇國(guó)土資發(fā)〔2017〕364號(hào)

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣國(guó)土資源局：

　　為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇發(fā)〔2017〕13號(hào)）精神，在我省農(nóng)村建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，經(jīng)研究，決定在全省特色田園鄉(xiāng)村啟動(dòng)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，現(xiàn)通知如下:

　　一、高度重視特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作

　　推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署和創(chuàng)新實(shí)踐，是加快鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抓手。推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，意義重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、宅基地農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證試點(diǎn)和農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查等工作，加大推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記工作力度，積極探索，認(rèn)真落實(shí)，努力在全省展現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要作用與鄉(xiāng)村復(fù)興的蓬勃活力。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作

　?。ㄒ唬┥罨晟妻r(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。

　　結(jié)合最新的土地變更調(diào)查成果，對(duì)特色田園鄉(xiāng)村的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果進(jìn)行深化完善。凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)沒(méi)有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到位；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，抓緊補(bǔ)正完善；集體土地所有權(quán)界線(xiàn)發(fā)生變化的，要及時(shí)變更；原有權(quán)屬界線(xiàn)有爭(zhēng)議現(xiàn)已解決的，要盡快登記到位；發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，必須予以更正。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到特色田園鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的全部集體土地。

　　（二）全面落實(shí)宅基地、集體建設(shè)用地及地上農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物統(tǒng)一登記發(fā)證工作。

　　各地要兼顧特色田園鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地制度改革、“兩權(quán)”抵押等實(shí)際需要，積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村的宅基地、集體建設(shè)用地及地上農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。目前，全省宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記已基本完成，各地要結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查，將首批特色田園鄉(xiāng)村的農(nóng)房等地上建筑物、構(gòu)筑物納入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查范圍。今年開(kāi)展房地一體化權(quán)籍調(diào)查確實(shí)有困難的地區(qū)，應(yīng)著手制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記工作方案、技術(shù)方案，將所需工作經(jīng)費(fèi)納入明年財(cái)政預(yù)算，2018年4月前完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。各地要依據(jù)國(guó)土資源部加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證相關(guān)文件精神，借鑒六合、灌云、吳江等地成熟經(jīng)驗(yàn)，積極探索，勇于突破，出臺(tái)或完善宅基地、集體建設(shè)用地及地上農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物登記發(fā)證有關(guān)政策或指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村房地一體化不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，在2018年6月底前做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。在特色田園鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地及地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物，也要依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　?。ㄈ┨崆白龊棉r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接工作。

　　各地國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作部門(mén)對(duì)接，提前銜接農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果納入不動(dòng)產(chǎn)登記工作相關(guān)細(xì)節(jié)。要從登記業(yè)務(wù)類(lèi)型、登記簿冊(cè)證書(shū)、單元代碼對(duì)照掛接、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等主要方面做好整合銜接，特別要重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的銜接，以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作部門(mén)承包合同備案與國(guó)土資源部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記的信息共享，確保登記的準(zhǔn)確性與公信力。要讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記成果在特色田園鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村治理、農(nóng)民致富等方面發(fā)揮重要作用。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)與權(quán)屬糾份調(diào)處工作。

　　各地要把特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與登記成果統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，利用土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、日常登記等途徑保持成果的現(xiàn)勢(shì)性。不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)要與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)信息系統(tǒng)互相聯(lián)通，保證不動(dòng)產(chǎn)登記與農(nóng)房建設(shè)審批、農(nóng)村土地承包合同備案、林權(quán)管理的信息共享。各地國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，穩(wěn)步開(kāi)展土地及其他類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬糾紛處理工作，充分發(fā)揮特色田園鄉(xiāng)村基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制。在特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作中要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，特別要注重保護(hù)農(nóng)村婦女和進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益。

　　三、切實(shí)保障特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利進(jìn)行

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地國(guó)土資源部門(mén)要向黨委、政府匯報(bào)開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要性，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下?tīng)款^開(kāi)展工作，編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)，確保特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)。首批特色田園鄉(xiāng)村所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要在10月30日前將相關(guān)工作計(jì)劃報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

　　（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障 。

　　各地國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)溝通，將特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，保障工作開(kāi)展。

　?。ㄈI(yíng)造工作氛圍。

　　各地應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳特色田園鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的意義、工作目標(biāo)和法律政策依據(jù)，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　?。ㄋ模┰O(shè)置登記網(wǎng)點(diǎn)。

　　各地國(guó)土資源部門(mén)要在特色田園鄉(xiāng)村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“四全”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的地方可在村里設(shè)置登記代辦服務(wù)點(diǎn)，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，為特色田園鄉(xiāng)村的企業(yè)和群眾提供“就近辦、網(wǎng)上辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促指導(dǎo)。

　　省廳將建立進(jìn)度通報(bào)制度，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)推動(dòng)進(jìn)度緩慢、工作質(zhì)量不高的地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)特色田園鄉(xiāng)村所在地工作加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，研究解決難題，限時(shí)完成任務(wù)，保證成果質(zhì)量?！　?nbsp;            

江蘇省國(guó)土資源廳

2017年9月27日