第七節(jié) 司法鑒定

1.造價(jià)咨詢(xún)單位無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)，可否申請(qǐng)重新鑒定？

當(dāng)事人訴前已經(jīng)就另一方委托的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的工程造價(jià)成果文件進(jìn)行確認(rèn)，訴訟中要求重新鑒定的，人民法院不予支持。但一方當(dāng)事人以工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)未取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)或超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的出具的工程造價(jià)結(jié)論無(wú)效為由申請(qǐng)資格鑒定，法院應(yīng)予支持。

《北京高院施工合同解答》第33條規(guī)定：“當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程作出了相應(yīng)的鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，一般不予準(zhǔn)許，但有證據(jù)證明該鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第27條第1款規(guī)定情形除外?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第27條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；…”

2.司法鑒定機(jī)構(gòu)如何依法開(kāi)展司法鑒定工作？

⑴鑒定資料合法。鑒定所依據(jù)資料必須是法庭質(zhì)證后的證據(jù)。

⑵鑒定程序合法。包括從事鑒定活動(dòng)的方式、步驟、規(guī)則必須合法。

⑶鑒定范圍合法。鑒定人不得擴(kuò)大或縮小鑒定范圍。

⑷鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人資格合法。二者身份符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的具體要求。

3.有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)有何要求？

《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第3條規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)是指從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第2條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。司法鑒定機(jī)構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)?！?/p>

第5條規(guī)定：“全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告制度。”

所以，只有取得《司法鑒定許可證》的單位才可開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)；只有全國(guó)登記在冊(cè)人員才允許從事具體鑒定工作。

4.承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人委托的單方審價(jià)報(bào)告對(duì)其有利，但因發(fā)包人拖欠審價(jià)費(fèi)用，審價(jià)機(jī)構(gòu)不愿出具該審計(jì)報(bào)告。請(qǐng)問(wèn)，承包人直接向?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)付費(fèi)并索取報(bào)告是否違法？

當(dāng)承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人委托的審價(jià)報(bào)告對(duì)其有利，應(yīng)及時(shí)索取。倘若，承包人主動(dòng)代發(fā)包人支付咨詢(xún)費(fèi)，并從咨詢(xún)公司處取得審價(jià)報(bào)告，并不構(gòu)成侵權(quán)，也不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。

第八節(jié) 工程優(yōu)先權(quán)

1.利潤(rùn)是否屬于優(yōu)先權(quán)所保護(hù)范圍？

⑴我們觀(guān)點(diǎn)

我們認(rèn)為，利潤(rùn)是工程價(jià)款重要組成部分，應(yīng)當(dāng)列入優(yōu)先受償保護(hù)范圍。

工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法宗旨是為了保護(hù)承包人工程債權(quán)，而利潤(rùn)是工程價(jià)款重要組成部分，自然屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍。

⑵相關(guān)規(guī)定

《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]1號(hào)）第5條規(guī)定，“工程價(jià)格由成本（直接成本、間接成本）、利潤(rùn)（酬金）和稅金構(gòu)成?！?/p>

另外，《住建部關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號(hào)）中規(guī)定，“工程造價(jià)可按以下公式計(jì)算：工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)*（1+11%）。其中，11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率，稅前工程造價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)之和，…”

【參考案例】

①2012民再申字第16號(hào)案申請(qǐng)?jiān)賹徝袷虏枚〞?shū)中，最高人民法院認(rèn)為，“工程利潤(rùn)屬于工程款的組成部分，應(yīng)屬于優(yōu)先權(quán)的受償范圍…”。

②寧波美特斯邦威紡織品有限公司為與被申請(qǐng)人浙江省臺(tái)州市繁榮建設(shè)工程有限公司建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛一案【（2011）浙民提字第84號(hào)】民事判決書(shū)中，浙江高院認(rèn)為：“我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定優(yōu)先受償?shù)氖墙ㄔO(shè)工程的價(jià)款，而作為合同價(jià)款本身，即應(yīng)當(dāng)包含正常的利潤(rùn)，且相關(guān)法條和司法解釋并未將施工人在履行施工合同中應(yīng)當(dāng)獲取的正常利潤(rùn)排除在優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r(jià)款之外，美特斯邦威就此提出的再審理由，無(wú)法律依據(jù)，本院不予采信。”

2.墊資款是否屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍？

⑴我們觀(guān)點(diǎn)

我們認(rèn)為，墊資款屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍。具體理由：

①承包人墊資是建筑行業(yè)的交易慣例，實(shí)際用于工程的墊資款已轉(zhuǎn)化為工程價(jià)款。如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）第13條第3款第1項(xiàng)規(guī)定“…發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。…”

②墊資條款并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范。

建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》（建建[1996]347號(hào)）規(guī)定“任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)投資條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類(lèi)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同?！薄皩?duì)于在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金短缺，應(yīng)由建設(shè)單位自行籌集解決，不得要求施工單位墊款施工。”“施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程…”

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》（建市[2006]6號(hào)）第1條第1款規(guī)定：“政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件…?！?/p>

但前述兩個(gè)文件既不是法律，也不是行政法規(guī)。所以，不能據(jù)此認(rèn)定墊資條款為無(wú)效合同。

⑵相關(guān)規(guī)定

《最高法院施工合同解釋》第6條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。”該法條表明，除當(dāng)事人另有約定，墊資的性質(zhì)就是工程欠款。

《江蘇高院施工合同意見(jiàn)》（蘇高法審委[2008]26號(hào)）第21條規(guī)定：“承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。

未用于建設(shè)工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍?！?/p>

3.質(zhì)量保證金是否屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍？

我們認(rèn)為，質(zhì)量保證金屬于工程價(jià)款范疇，應(yīng)屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍。具體理由：

質(zhì)保金本質(zhì)是工程價(jià)款，應(yīng)屬于工程優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍。建設(shè)部、財(cái)政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號(hào)）第2條規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金?！?/p>

《宣城市中級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》第23條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同或補(bǔ)充協(xié)議約定建設(shè)工程質(zhì)量保證金從工程價(jià)款的余額中扣留，承包人主張?jiān)摻ㄔO(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍可以包括建設(shè)工程質(zhì)量保證金在內(nèi)?！?/p>

4.停窩工損失、索賠是否屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍？

⑴我們觀(guān)點(diǎn)

我們認(rèn)為，停窩工損失、索賠并非違約損失，而是發(fā)包人原因而停工所實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，是承包人實(shí)際已支出費(fèi)用，屬于優(yōu)先權(quán)范圍。具體理由：

①停窩工損失、索賠屬于工程價(jià)款的范疇?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）第14條規(guī)定，“工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算?！惫试诠こ探Y(jié)算價(jià)款中包含了合同價(jià)款的調(diào)整內(nèi)容及索賠事項(xiàng)，也就是屬于工程價(jià)款的范疇。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.1.1款規(guī)定：“下列事項(xiàng)（但不限于）的發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款?！保渲械?1-13項(xiàng)內(nèi)容分別是“誤期賠償、索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證”，這里的誤期賠償就是停窩工損失。

②停窩工損失、索賠是承包人實(shí)際支出的費(fèi)用。一旦停工，原先已落實(shí)的資源必然發(fā)生損失。如，進(jìn)場(chǎng)施工人員會(huì)發(fā)生窩工，在復(fù)工前，承包人仍需向施工人支付一定的報(bào)酬；已進(jìn)場(chǎng)的材料、工程設(shè)備等可能因停工而導(dǎo)致?lián)p耗；已進(jìn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備，無(wú)論是否正常作業(yè)，均要支付機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

⑵相關(guān)規(guī)定

《安徽高院施工合同指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》第23條規(guī)定：“因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪耸┕て陂g停窩工產(chǎn)生的工人工資、設(shè)備租賃等費(fèi)用，承包人將該費(fèi)用與工程價(jià)款一并主張優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持?！?/p>

【參考案例】

浙江申泰建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“申泰公司”）與濱州市鴻瑞置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“鴻瑞公司”）建設(shè)工程施工合同糾紛案【案號(hào)：（2015）魯民一終字第192號(hào)】中，山東省高級(jí)人民法院認(rèn)為：具體到本案，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍應(yīng)包括：1.鴻瑞公司欠付工程款1646873.34元；2.申泰公司的停工損失1549508元，該費(fèi)用屬于申泰公司為工程建設(shè)直接支付的費(fèi)用，即實(shí)際支出的費(fèi)用；3.原審已確定的2014年4月28日前工程欠款的利息374093.61元，該利息是法定孳息。以上三項(xiàng)共計(jì)3570474.95元，申泰公司應(yīng)在3570474.95元范圍內(nèi)對(duì)涉案工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

5.工程款利息是否屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍？

我們認(rèn)為，利息屬于法定孳息，系承包人實(shí)際支出費(fèi)用而產(chǎn)生孳息。其與工程款本為一體，應(yīng)屬優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍。具體理由：

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，銀行利息作為主債權(quán)的收益，屬于法定孳息。除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，取得孳息的權(quán)利隨著主物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。因此，建設(shè)工程價(jià)款的遲延利息，理應(yīng)屬于法定優(yōu)先權(quán)的受償范圍。

【參考案例】

商丘市華商農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與商丘市天宏建筑工程有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案[(2013)商民再終字第17號(hào)]中，河南省商丘市中級(jí)人民法院再審認(rèn)為，利息不同于承包人的其他損失，它是基于承包人實(shí)際支出的費(fèi)用而產(chǎn)生的孳息，其屬于法定孳息。因此，建設(shè)工程價(jià)款的遲延支付利息應(yīng)屬于優(yōu)先受償權(quán)的范圍。由于本案所涉工程至起訴時(shí)未完工，故原審判決天宏建筑公司就工程價(jià)款及利息對(duì)涉案工程折價(jià)或拍賣(mài)的價(jià)款有優(yōu)先受償權(quán)符合法律規(guī)定。

6.履約保證金是否屬于優(yōu)先權(quán)保護(hù)范圍？

我們認(rèn)為，履約保證金是債的擔(dān)保方式，不屬于工程款范疇。其并無(wú)優(yōu)先權(quán)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條第2款規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”所以，履約保證金本質(zhì)上是一種債的擔(dān)保方式，并非工程價(jià)款。其與工程本身沒(méi)有直接關(guān)系，應(yīng)當(dāng)屬于普通債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不享有優(yōu)先權(quán)。

【參考案例】

浙江特富鍋爐有限公司訴浙江中輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案[（2014）紹柯民初字第4461號(hào)]中，對(duì)于原告請(qǐng)求確認(rèn)其主張的1995000元在被告在建工程折價(jià)款及拍賣(mài)價(jià)款范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題，紹興市柯橋區(qū)人民法院認(rèn)為，首先，根據(jù)《最高法院優(yōu)先權(quán)批復(fù)》第3條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)范圍的規(guī)定，因原告主張的履約保證金255000元不屬于該條規(guī)定的支付工作人員的報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，故原告該項(xiàng)訴請(qǐng)，于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。