第四節(jié) 工程工期

1.工期逾期違約金訴訟時(shí)效如何起算？

我們認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)工期索賠期限有約定，按約定；沒有約定或約定不明的，工期逾期違約金的訴訟時(shí)效適用一般時(shí)效，從實(shí)際竣工之日起算。

2.發(fā)包人推遲開工時(shí)間，遇到人工費(fèi)，材料費(fèi)上漲造成承包人經(jīng)濟(jì)損失，該損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？為什么？

我們認(rèn)為，發(fā)包人推遲開工時(shí)間是發(fā)包人違約行為，如其原因推遲開工，遇到人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲造成損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

發(fā)包人推遲開工的常見原因有：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證件無(wú)法及時(shí)辦理或被撤銷；施工圖紙需重新設(shè)計(jì)；尚未完成場(chǎng)地的三通一平等。

《建設(shè)工程施工合同》通用條款第8.1款約定，發(fā)包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作…⑸辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件…。第8.3款約定，發(fā)包人未能履行8.1款各項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失并順延延誤的工期。通用條款第11.2款中約定，因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失并相應(yīng)順延工期。

3.發(fā)包人推遲開工，導(dǎo)致承包人延期施工，并遇到人工、材料上漲。請(qǐng)問承包人應(yīng)如何舉證？

承包人可采用列表對(duì)比法。

第一欄是正常工期下鋼筋、混凝土、人工的單價(jià)、用量，該數(shù)據(jù)可參考承包人投標(biāo)文件。

第二欄是延遲開工后主體結(jié)構(gòu)施工期間的鋼筋、混凝土、人工費(fèi)的實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，該數(shù)據(jù)可參考實(shí)際采購(gòu)合同，人工費(fèi)支付證據(jù)等。

第三欄是上述對(duì)比差額，即為承包人相應(yīng)損失。

4.發(fā)包人要求承包人承擔(dān)高額違約金，承包人如何應(yīng)對(duì)？

發(fā)包人常常在《建設(shè)工程施工合同》約定“工程逾期竣工一天，承包人承擔(dān)違約金1萬(wàn)元”的條款，以約束承包人。一旦發(fā)生爭(zhēng)議訴訟，發(fā)包人就用追索承包人逾期竣工違約金來(lái)抵沖、對(duì)抗承包人的工程款請(qǐng)求。

為了避免承擔(dān)高額的逾期竣工違約金，承包人應(yīng)對(duì)如下：

⑴注意抓施工進(jìn)度、避免因承包人原因出現(xiàn)工期延誤。

⑵合同確定違約金最高限額。如，約定承包人應(yīng)承擔(dān)的違約金累計(jì)不超過工程總價(jià)款的5%為限。

⑶合同對(duì)違約金適用排除情況，如非承包人原因?qū)е卵诱`除外。

⑷司法實(shí)踐中應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)減免。如果違約金總額過高，導(dǎo)致雙方利益失衡的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》第29條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。”

5.司法實(shí)踐中的建設(shè)工期爭(zhēng)議有哪兩類？

⑴工期延誤爭(zhēng)議，即承包人未能在約定工期完成工程項(xiàng)目、遲延交付工程引發(fā)爭(zhēng)議。

⑵工期順延索賠爭(zhēng)議，即因發(fā)包人未及時(shí)或按約定提供建筑材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料、支付價(jià)款及不可抗力、政策原因等客觀因素引起工期順延、費(fèi)用索賠爭(zhēng)議。

6.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序如何以圖表列示？

7.建設(shè)工程交付范圍包括哪些？

我們認(rèn)為，工程交付除了建筑物本身以外，承包人應(yīng)同時(shí)交付完整的工程技術(shù)資料，包括竣工圖、材料設(shè)備的使用說(shuō)明和零部件或備件，并符合國(guó)家有關(guān)工程竣工交付的其他條件。

如工程交付時(shí)，承包人未交付法定圖紙、資料且發(fā)包人未使用工程的，視為未支付；如發(fā)包人已使用工程、承包人承擔(dān)延期交付工程技術(shù)資料的違約責(zé)任。

《建筑法》第61條第1款規(guī)定：“？交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件?！?/p>

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：…（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。”

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！?/p>

8.如何認(rèn)定任意壓縮合理工期？

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條第1款規(guī)定，“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期?！?/p>

所謂合理工期，是指在正常建設(shè)條件下，采取科學(xué)合理的施工工藝和管理辦法，以現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門頒布的工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，而確定的使投資方、各參加單位均能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的工期。

《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程工期管理的通知》規(guī)定，招標(biāo)工期和投標(biāo)工期不得低于定額工期的70%，否則即被判定為任意壓縮合理工期。