導(dǎo) 讀

教師人事制度改革難度大，如同“鐵板一塊”，鮮有破題者。從這個意義上看，此次濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍，并非言過其實(shí)。

“編制”向來是教師這一職業(yè)為人青睞的優(yōu)勢之一，可是近來一則關(guān)于教師放棄編制的新聞引起了教育界的熱議。

不久前，山東省濟(jì)南市高新區(qū)的34所學(xué)校召開全體教師大會，公布了《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法（試行）》等3個文件，其中大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個教師手中。

所謂“全員崗位聘任”，意味著從校長到管理干部再到教師，編制全部“拿下”。

按照崗位聘任管理辦法，所有申報學(xué)校的全體教職工納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)管理，“學(xué)校人”不存在了，只有“集團(tuán)人”，教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排。

這是一次大膽的嘗試?？墒?，教師們?nèi)绾慰创幹票弧澳孟隆保?/span>

據(jù)報道，3天考慮期里，如果全校教師自愿申請比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報進(jìn)入崗位聘任管理體系。結(jié)果不到3天，高新區(qū)34所學(xué)校中有33所學(xué)校遞交了申請，1700多名教師自愿放棄“身份”，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)（以下簡稱“高新教育集團(tuán)”）進(jìn)行“崗位”管理。

干好干壞不一樣

曾經(jīng)的“體制人”，自愿放棄編制的動力何在？

讓校長和教師動心的是，新體制下，無論是校長還是教師，都將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行捆綁評價——學(xué)校評價優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會高。“心往一處使，力往一處用，沒有干不好的事。” 現(xiàn)任濟(jì)南高新一中校長薛啟華說。

與崗位聘任管理體系相配套的有一個“KPI”考核管理辦法。根據(jù)該辦法，學(xué)校按學(xué)年度進(jìn)行考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進(jìn)行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值與每一個教職工息息相關(guān)?！癒PI”考核共11項(xiàng)內(nèi)容，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項(xiàng)，突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。

“考核由第三方完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正?！睗?jì)南高新區(qū)社會事業(yè)局組織人事負(fù)責(zé)人姜漢明表示。

改革讓普通教師也受益良多。張玉輝是一位有著27年教齡的老教師，他的妻子耿艷菊也有25年教齡，他們是濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)一對普通的“夫妻檔”。當(dāng)文件發(fā)到張玉輝和耿艷菊手里時，兩人第一時間通了電話，決定簽字。

“這場改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓教師優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得。而且，無論是工資還是績效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不與職稱掛鉤?！睆堄褫x表示，以前總擔(dān)心沒了編制就相當(dāng)于把“鐵飯碗”丟了，而現(xiàn)在來看，這是捧上了“金飯碗”。

同時，因?yàn)閷W(xué)?？己说膬?yōu)秀率、合格率沒有比例限制，只要足夠好，全是優(yōu)秀也可以，這就打破了學(xué)校發(fā)展的“天花板”。

相比以前“干得再好，也沒什么說法”，優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的考核方案，激發(fā)了教師的干勁?！?/span>

身份之變

沒有“身份”，人員究竟如何管理？

據(jù)介紹，高新教育集團(tuán)打破身份界限，實(shí)行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。實(shí)行檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理。

在操作過程中，由高新教育集團(tuán)與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序；考核合格的續(xù)聘，不合格的解聘。

不僅是教師，校長也是一年一聘，不合格就要“下崗”。今年6月16日，濟(jì)南高新區(qū)將24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘，這在濟(jì)南教育界尚屬首次。這次共有104人報名，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競聘成功。而這24位校長中，只有4位是繼續(xù)留任。

“改革后，只要踏踏實(shí)實(shí)地干就有回報，身份不重要，重要的是崗位和責(zé)任，大鍋飯就這樣打破了。”濟(jì)南高新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長常寶亭接受媒體采訪時表示。薛啟華也認(rèn)為，改革后意味著學(xué)校將有更加靈活的辦學(xué)自主權(quán)。

走出“圍城”

當(dāng)然，任何改革都不會一帆風(fēng)順。高新區(qū)成為第一個吃螃蟹的人，也是“一石激起千層浪”，一時間各種聲音不斷。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，教師終身制能鼓勵教師終身從事教育事業(yè)，有利于教師規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，安心搞教學(xué)研究和教學(xué)實(shí)驗(yàn)。如果打破教師終身制，會不會讓部分教師心生“不安全感”，讓那些喜歡穩(wěn)定的人群對教師職業(yè)敬而遠(yuǎn)之？

回應(yīng)的聲音則稱，有危機(jī)感才會有動力，安全感會讓人產(chǎn)生惰性。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果以后教師與集團(tuán)的“期滿后合同自然解除”，是不是會加大教師的壓力，導(dǎo)致教師流動頻繁？

“如何讓教師輕松工作教書育人而不是疲于應(yīng)付各種任務(wù)？當(dāng)競爭加劇，為了名次、成績而喪失育人之愛，豈非得不償失？”一名網(wǎng)友說。

改革永遠(yuǎn)在路上，改革也需要在“邊走邊看”的進(jìn)程中不斷完善。

“自黨的十八屆三中全會提出‘推進(jìn)教育管辦評分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)’以來，許多地方和學(xué)校都進(jìn)行了探索性改革，尤其是編制改革方面不乏特色和亮點(diǎn)，但大多是局部改革或小范圍試點(diǎn)，真正搞出‘大動靜’的并不多?！?華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員陳先哲認(rèn)為，這次濟(jì)南高新區(qū)的改革確實(shí)有著非常意義。

《大眾日報》發(fā)表評論文章也認(rèn)為，教師人事制度改革難度大，如同“鐵板一塊”，鮮有破題者。從這個意義上看，此次濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍，并非言過其實(shí)。

“體制就像一座圍城，圍城外的人想進(jìn)來，而圍城里的人正在走出去?！薄稘?jì)南日報》對教師編制的這番描述不無道理。不過，誰能想象得到，走出去或許是另一種別樣的風(fēng)景呢？

| 據(jù)《濟(jì)南日報》《大眾日報》《中國教育報》等綜合整理