中教君聽說，新學(xué)期前，濟(jì)南高新區(qū)的34所學(xué)校召開了全體教師大會(huì)，宣布《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個(gè)文件，其中，大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個(gè)教師的手中。

啥是崗位聘任？說白了，就是干得好拿高薪，干不好丟飯碗。

據(jù)報(bào)道，3天考慮期里，如果全校教師自愿申請(qǐng)比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報(bào)進(jìn)入崗位聘任管理體系。結(jié)果不到3天，整個(gè)高新區(qū)34所學(xué)校中，有33所學(xué)校遞交了申請(qǐng)，1700多名教師自愿放棄“身份”，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)進(jìn)行“崗位”管理。

嘖嘖！對(duì)教師編制改革來說，這可是不小的事兒！事情究竟怎樣？身處其中的老師怎么說？大家又怎么看？

關(guān)于濟(jì)南高新區(qū)醞釀的這場(chǎng)改革，豐奧嘉園小學(xué)教師張玉輝格外關(guān)心。

“今年4月，我們就聽說要進(jìn)行教師編制改革，具體怎么改沒有詳細(xì)說法，只知道成立了教育集團(tuán)，教師編制取消，我們就由‘學(xué)校人’變?yōu)椤瘓F(tuán)人’，由集團(tuán)對(duì)我們考核。”張玉輝說。

張玉輝是位有著27年教齡的“老教師”，他的妻子耿艷菊也有25年教齡，他們是濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)的一對(duì)普通的“夫妻檔”，“如果改革，我們一家兩個(gè)教師，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)要增加一倍。”

在交流中，他很不好意思地說，別看夫妻倆都是老教師，但都還是中級(jí)職稱，小學(xué)“超高”對(duì)他們來講就是個(gè)坎。他們學(xué)校48名教師，目前只有1人是。從中級(jí)到“超高”，月收入差1000多元，對(duì)于拿死工資的教師來講，不是個(gè)小數(shù)。

8月27日，文件發(fā)到了張玉輝和耿艷菊的手里。兩人第一時(shí)間通了電話，決定——簽!

“這場(chǎng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓老師優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得。而且無論是工資還是績(jī)效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不和職稱掛鉤。”張玉輝說，以前總擔(dān)心沒有了編制，就相當(dāng)于把“鐵飯碗”丟了，而現(xiàn)在來看，他們是捧上了“金飯碗”。

粗算了一下，如果在考核中夫妻倆所在的學(xué)校能達(dá)到優(yōu)秀級(jí)別，一家一年能多收入好幾萬元，“干勁能不足嗎?”

按照崗位聘任管理辦法，所有申報(bào)的學(xué)校，全體教職工全部納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“高新教育集團(tuán)”)管理，“學(xué)校人”不存在了，只有“集團(tuán)人”。高新教育集團(tuán)成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排。

“靠崗位！”濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)方奎明說。

根據(jù)進(jìn)入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實(shí)行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。

實(shí)行檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理。

在操作過程中，由高新教育集團(tuán)與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序。考核合格的，續(xù)聘；不合格的，解聘。

“以前，有的教師憑借著事業(yè)單位身份，以‘不能開除’為擋箭牌，讓你對(duì)他一點(diǎn)辦法都沒有。改革后，只要踏踏實(shí)實(shí)地干就有回報(bào)，身份不重要，重要的是崗位和責(zé)任，大鍋飯就這樣打破了。”濟(jì)南高新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)常寶亭說，不僅是教師，校長(zhǎng)也一樣，一年一聘，不合格的照樣要“下崗”。

今年6月16日，濟(jì)南高新區(qū)將24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來，面向全國(guó)公開招聘，這在濟(jì)南教育界尚屬首次。這次共有104人報(bào)名，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競(jìng)聘成功。

據(jù)了解，這24位校長(zhǎng)中，只有4位是繼續(xù)留任，常寶亭就是其中一位。

“這個(gè)校長(zhǎng)不是組織任命的，是憑著真本事留下的。僅教職工答辯環(huán)節(jié)就很嚴(yán)格，如果通過率達(dá)不到80%就會(huì)直接被刷下。教職工關(guān)通過了，才能參加專家評(píng)審?！背毻ふf，在他的競(jìng)爭(zhēng)者中，就有兩人因?yàn)闆]有得到教職工的認(rèn)可，而沒能進(jìn)入后面的考核。

以后，無論是校長(zhǎng)還是教師將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行捆綁評(píng)價(jià)——學(xué)校評(píng)價(jià)優(yōu)秀，校長(zhǎng)就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會(huì)高，“心往一處使，力往一處用，沒有干不好的事。”

那么如何評(píng)價(jià)是否優(yōu)秀呢？

根據(jù)考核管理辦法，學(xué)校按學(xué)年度考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進(jìn)行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值和每一個(gè)教職工息息相關(guān)。

70分以下為不合格，70-80分為基本合格，80100分為合格，100分及以上為優(yōu)秀。

學(xué)校考核為優(yōu)秀的，校長(zhǎng)為優(yōu)秀，教職工優(yōu)秀比例原則上不超過20%。學(xué)校考核合格的，校長(zhǎng)為合格，教職工優(yōu)秀比例不超過15%;學(xué)?；竞细窦安缓细竦?，教職工優(yōu)秀比例不超過5%。

“KPI考核是個(gè)發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)，共有11項(xiàng)內(nèi)容，其中有關(guān)鍵性指標(biāo)、特色指標(biāo)、其他指標(biāo)、加分指標(biāo)和否決指標(biāo)，每一項(xiàng)還分支出一級(jí)和二級(jí)具體化的指標(biāo)，讓考核更具有操作性?！睗?jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局組織人事負(fù)責(zé)人姜漢明說，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項(xiàng)，這就突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。

“學(xué)生不喜歡學(xué)校也是不行的。而且考核由第三方來完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

另外，考核是一年一考核，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

“分?jǐn)?shù)”決定工資和績(jī)效，決定校長(zhǎng)和教職工一個(gè)月、一年收入多少。

“工資和績(jī)效的比例，今年是6：4，未來三至五年達(dá)到5：5，讓能力的作用更突顯?！狈娇髡f，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和教師的職稱沒有一點(diǎn)關(guān)系，完全看工作量和工作質(zhì)量，破解了長(zhǎng)期以來教師職稱評(píng)審的困擾，也解決了干多干少一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣的痼疾。

按照聘任崗位管理辦法，學(xué)校出聘任方案，然后學(xué)校和教職工雙向選擇。

“有一個(gè)教師原來身體不好，很多崗位都不能勝任，經(jīng)過一個(gè)假期的治療后，在這次的雙向聘任中，主動(dòng)要求參與班主任崗位的聘任?！必S奧嘉園小學(xué)校長(zhǎng)王希鋒說，有的一個(gè)崗位多個(gè)人爭(zhēng)，而且出現(xiàn)了“多、雙崗聘任”的情況，在干好教學(xué)崗位的同時(shí)，參與一些教輔崗，多勞多得。

對(duì)于基本工資的管理也不是一成不變的，實(shí)行積分制晉升。

“聘任教師學(xué)年考核區(qū)級(jí)優(yōu)秀每次記2分，校級(jí)優(yōu)秀每次記1.5分，合格記1分。然后再根據(jù)不同崗位基本工資晉升積分的要求，達(dá)到相應(yīng)的積分便可晉升1個(gè)薪級(jí)?！苯獫h明說。

在學(xué)校，除了校長(zhǎng)和教職工外，還有管理中層這個(gè)中流砥柱。為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，在績(jī)效薪酬管理辦法中，對(duì)他們也有考慮。

“我們的干勁很足，因?yàn)閷W(xué)?？己说膬?yōu)秀和合格沒有比例限制，上不封頂。只要你足夠好，全是優(yōu)秀也可以，這就打破了學(xué)校發(fā)展的‘天花板’。”科航路學(xué)校校長(zhǎng)劉宗泉說，干不好有說法，干好了也有說法。

了解了這么多管理制度的改革和一些老師的看法，那么，大家又怎么看呢？

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員陳先哲在《中國(guó)教育報(bào)》中教評(píng)論版塊發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為對(duì)于教師編制的基層探索，不妨邊走邊看。

根據(jù)《2017年事業(yè)單位分類革新實(shí)施方案》，全國(guó)高校和公立醫(yī)院都將迎來大變革：保留高校和公立醫(yī)院事業(yè)單位的屬性，但是取消其編制。濟(jì)南高新區(qū)這次走在了前面，率先開始在中小學(xué)試點(diǎn)：全區(qū)34所學(xué)校中，有33所學(xué)校遞交了申請(qǐng)，1700多名教師自愿放棄“編制身份”，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)進(jìn)行“崗位管理”。

自十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)教育管評(píng)辦分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”以來，許多地方和學(xué)校都進(jìn)行了探索性的改革，尤其是編制改革方面也不乏特色和亮點(diǎn)，但大都是局部改革或小范圍試點(diǎn)，真正搞出“大動(dòng)靜”的并不多。所以，這次濟(jì)南高新區(qū)的改革確實(shí)有著非常意義，媒體甚至稱其打響了中國(guó)教師編制改革的“第一槍”。

中國(guó)公立學(xué)校長(zhǎng)期以來的“單位制”和“編制身份”，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍做出了很大的貢獻(xiàn)。但在有的地方和學(xué)校，工資福利待遇差別很小，很難通過績(jī)效工資調(diào)動(dòng)教學(xué)積極性，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。另外，教師隊(duì)伍缺乏合理的退出機(jī)制，不利于教師整體力量的提升。

當(dāng)然，采用績(jī)效更強(qiáng)的“崗位管理”方式，對(duì)提高整體教師隊(duì)伍積極性、提高當(dāng)?shù)亟逃馁|(zhì)量和水準(zhǔn)，一定是好事。但將個(gè)人業(yè)績(jī)和學(xué)?？傮w業(yè)績(jī)捆綁考核的方式，可能會(huì)增加教師的功利思想，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起注意。

濟(jì)南高新區(qū)這項(xiàng)改革的效果，還有待觀察。

教育領(lǐng)域的改革關(guān)系到千家萬戶，其基本原則是不能違背教育規(guī)律，既要讓教師有更大的獲得感，也要讓學(xué)生和家長(zhǎng)有更大的獲得感。

但無論如何，在新的時(shí)代背景下，濟(jì)南高新區(qū)勇敢地走出了步伐很大的第一步。而中國(guó)的教育體制改革，不僅在“頂層設(shè)計(jì)”中闊步向前，也在一次又一次主動(dòng)叩問自身命運(yùn)的“基層探索”中實(shí)現(xiàn)著飛躍和突破。

有網(wǎng)友擔(dān)心，雖然“不能開除”的“鐵飯碗”讓部分老師在職業(yè)上出現(xiàn)怠惰現(xiàn)象，但大多數(shù)老師依然是比較負(fù)責(zé)的。有些孩子，整個(gè)學(xué)生可能幾年都沒有換班主任，師生幾年相處下來建立了深厚的情誼，可能孩子幾年后回母校，還能看見老師，這是讓學(xué)校別具人情味的因素之一。

如果以后老師與集團(tuán)的“期滿后合同自然解除”，是不是會(huì)加大老師的流動(dòng)性？如果這是這樣，會(huì)不會(huì)對(duì)學(xué)生或者師生關(guān)系產(chǎn)生影響呢？

有網(wǎng)友認(rèn)為，之所以每年有很多畢業(yè)生應(yīng)聘當(dāng)教師，有不少是看上了教師職業(yè)的“穩(wěn)定性”給人帶來的安全感。有些人喜歡改變、喜歡冒險(xiǎn)，但有些人就喜歡穩(wěn)定。這是教師的一大職業(yè)吸引力。如果“鐵飯碗”真的沒有了，會(huì)不會(huì)有些本來熱愛教師職業(yè)的人，打起退堂鼓了呢？

很多網(wǎng)友還是非常歡迎這樣的改革探索。他們認(rèn)為，當(dāng)前教育改革發(fā)展很快，更多地要求教育工作者具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，以及快速接受新事物、自我成長(zhǎng)的能力。

教育最終是要實(shí)現(xiàn)人的成長(zhǎng)的，如果編制讓部分老師故步自封、“心里有底”從而喪失了合理的壓力和進(jìn)取心，那么終究是不利于學(xué)生成長(zhǎng)的。如果取消編制的嘗試經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，確實(shí)促進(jìn)了教師的自我成長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)積極性，涌現(xiàn)出更多的好老師，帶來了教育水平的進(jìn)步，那么濟(jì)南的探索不但可以支持，而且應(yīng)該推廣！畢竟，一切為了孩子，也是為了中國(guó)的未來。

又到了大家表達(dá)態(tài)度的時(shí)刻啦！

那對(duì)教師夫妻

“怕改革，但也盼改革”的復(fù)雜心理

是不是很多老師的寫照？

近年來，全社會(huì)都越來越關(guān)注教育。

因?yàn)槔蠋煹男量嘤心抗捕茫?/span>

所以大家希望老師的生活更好，

從而吸引更多的人才加入教師隊(duì)伍，

讓中國(guó)的教育更好。

因?yàn)榻逃嫦蛑魈欤?/span>

所以大家也希望在職的老師能以育人為己任，

保持年輕，保持學(xué)習(xí)，保持生長(zhǎng)。

那么，對(duì)于教師編制改革的探索，

你有什么看法？

無論你是不是老師，

都來給中教君留言吧！

我們留言區(qū)見！

本文編輯 | 郭可暢 齊曉君

責(zé)任編輯 | 齊曉君

參考文章 |

濟(jì)南日?qǐng)?bào)《濟(jì)南高新區(qū)打響中國(guó)教師編制改革第一槍》

中國(guó)教育報(bào)《教師編制的基層探索不妨邊走邊看》