特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇應遵循哪些原則？我認為至少包括四點：第一是因地制宜，第二是效益優(yōu)先，第三是政策引導，最后是生態(tài)為重。

產(chǎn)業(yè)選擇最重要是選擇主導產(chǎn)業(yè)。選擇一些關(guān)聯(lián)性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?guī)模效益明顯、經(jīng)濟效益顯著、技術(shù)創(chuàng)新顯著、能夠形成規(guī)?；夷軌蛴漠a(chǎn)業(yè)加以導入。

產(chǎn)業(yè)選擇要有產(chǎn)業(yè)鏈思維。比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括哪些環(huán)節(jié)？從生產(chǎn)、加工、流通到消費各個環(huán)節(jié)，可能發(fā)展哪些？結(jié)合當?shù)貙嶋H操作的可行性，如何延伸旅游、參觀、體驗、研發(fā)等功能，以產(chǎn)業(yè)鏈的思維打造適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成也是一樣，比如健身、地產(chǎn)、管理、服務、養(yǎng)老，幾個方面都是相互關(guān)聯(lián)和配套的。

政府、企業(yè)對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題十分頭疼。過去的高校沒有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，我們國家研究產(chǎn)業(yè)的有兩類人，一種人是研究行業(yè)大勢，另一種是發(fā)改委系統(tǒng)研究行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員，但是真正研究產(chǎn)業(yè)怎樣操作，怎樣進行市場化運作的人特別少。很多政府、企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中過分追求大數(shù)據(jù)、3D打印、機器人等時髦概念，沒有自己個性化的觀點主張。所以，我認為產(chǎn)業(yè)的選擇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。

抓住五個關(guān)鍵點

關(guān)鍵點一：生活方式營造。營造人的生活方式是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本。特色小鎮(zhèn)的核心不是農(nóng)民進城，而是城市居民下鄉(xiāng)，其次是產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)。要留得住人，要有生活方式的營造，否則特色小鎮(zhèn)只能以失敗告終。

關(guān)鍵點二：復合體系建設(shè)。特色小鎮(zhèn)包含生態(tài)體系、社會體系、文化體系、空間體系等一系列綜合性的復合體系建設(shè)。涉及醫(yī)療、教育、體育、文化、地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等多個方面，單獨的一家企業(yè)恐難做到。

關(guān)鍵點三：跨界資源整合。沒有跨界整合資源，特色小鎮(zhèn)無法建設(shè)。有的企業(yè)專門請城市規(guī)劃院為其規(guī)劃，在沒有特色的地方開展特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，我認為這種做法是相當錯誤的。理由是投資大、周期長、建設(shè)慢，會把企業(yè)拖垮。

企業(yè)投資特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不能僅僅按照詳規(guī)、控規(guī)的指標規(guī)定進行，而是要解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)面向何種市場、設(shè)計什么項目組合、如何進行投融資、如何設(shè)計盈利模式、如何開發(fā)及運營等問題。沒有提前解決好上述相關(guān)問題，又缺乏實際操作經(jīng)驗，項目必死無疑。所以，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須要有方案設(shè)計、模式設(shè)計、標準產(chǎn)品設(shè)計等等。特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)時間長，一兩年無法完成。因此，必須要有資源的跨界和整合。

關(guān)鍵點四：商業(yè)模式設(shè)計。商業(yè)模式設(shè)計包括開發(fā)模式、投融資模式、運營管理模式和盈利模式的設(shè)計，而這種跨領(lǐng)域的跨界模式，過去大家沒有從事過，大多數(shù)搞綠化只是搞綠化，搞農(nóng)業(yè)只是搞農(nóng)業(yè)。因此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，缺少合作的商業(yè)模式是很難成功的。

關(guān)鍵點五：項目方案落地。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要整合上下游資源要素，設(shè)計標準化產(chǎn)品，做好項目的方案策劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃策劃、開發(fā)建設(shè)策劃、重點項目策劃、投融資方案策劃、招商營銷方案策劃等，保障特色小鎮(zhèn)的成功實施。

避免四個誤區(qū)

第一、忽視策劃規(guī)劃。首先不重視規(guī)劃，其次規(guī)劃的體系不清楚，再就是規(guī)劃流程不規(guī)范。我國很多城鎮(zhèn)建設(shè)存在“窮規(guī)劃、富建設(shè)”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)建設(shè)初期不舍得對規(guī)劃投資，未謀先動，導致企業(yè)身家性命緊系其中，一損俱損。

第二、重視“硬規(guī)劃”，忽視“軟規(guī)劃”?！坝惨?guī)劃”偏重建筑、道路、景觀、市政等設(shè)計，使特色小鎮(zhèn)在工程建設(shè)、總體布局、控制規(guī)劃等方面符合國家和行業(yè)的一些強制標準。而“軟規(guī)劃”城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導性方案，側(cè)重以經(jīng)營的思維進行完整的方案策劃，此類規(guī)劃在一定程度上直接決定了城鎮(zhèn)發(fā)展方向、思路、模式、步驟和策略。在實際操作時，一定要先編制“軟規(guī)劃”，經(jīng)過充分研究，明確發(fā)展方向、階段、步驟、路徑，進而再編制“硬規(guī)劃”，通過空間、指標、工程等形式加以表現(xiàn)。

第三、重視專項規(guī)劃，忽視跨界融合的銜接。單純的專項規(guī)劃無法解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要多行業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)整體謀劃。

第四、重視機構(gòu)資質(zhì)，忽視專業(yè)機構(gòu)能力。目前，特色小鎮(zhèn)的很多規(guī)劃是缺乏靈魂、缺乏方案、缺乏抓手和步驟、缺乏盈利模式的“硬規(guī)劃”，建成后的特色小鎮(zhèn)無法帶來人氣、商氣、財氣。

（作者系北京富達爾城市發(fā)展研究院院長、經(jīng)濟學博士）

由《中國企業(yè)報》集團攜手橫店四共委舉辦的“第十四屆中國企業(yè)發(fā)展論壇文化特色小鎮(zhèn)（橫店）峰會暨全球特色小鎮(zhèn)（橫店）實訓營”，將于2017年8月25-26日在橫店影視文化特色小鎮(zhèn)舉辦。