在市紀(jì)委常委會(huì)（市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)）的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，市紀(jì)委案件審理室圍繞委局工作中心，立足本職業(yè)務(wù)，嚴(yán)格案件把關(guān)，加大執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中求新、整體推進(jìn)，較好地完成了工作任務(wù)。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、審理室人員情況和工作職責(zé)

審理室現(xiàn)有工作人員4人，其中主任1名，副主任1名，正科級(jí)紀(jì)檢員1名，宣教中心干部1名。

案件審理室工作是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違反黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的必經(jīng)程序。其主要職責(zé)：

1．審理由市紀(jì)委監(jiān)察局查處和同級(jí)黨委、政府審批的案件；

2．審理需呈報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和省委、省政府審批的案件；

3．審理下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送的特別重要或復(fù)雜的案件；

4．審核重要的備案案件；

5．直接受理司法機(jī)關(guān)移送的案件；

6．檢查、指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作；

7．本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。

二、審理案件工作程序

按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第五章的規(guī)定，凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須經(jīng)過(guò)審理部門(mén)審理，審理案件工作程序如下：

1．預(yù)審和受理。審理室在接到案件后，首先對(duì)案卷進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審時(shí)間3天。審理室在簽收后，即指定承辦人。除案情簡(jiǎn)單者外，每個(gè)案件應(yīng)由二人共同承辦，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成二人以上的審議組辦理。

3． 審理。承辦人員按照要求，對(duì)案件認(rèn)真審理，制作《閱卷筆錄》，提出審理意見(jiàn)。

4．審理談話。在審理過(guò)程中應(yīng)與受處分人談話，認(rèn)真聽(tīng)取受處分人的意見(jiàn)。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄，并要求被談話人簽字。

5．室務(wù)會(huì)集體審議。由承辦人員匯報(bào)案情和審理意見(jiàn)。討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，允許為犯錯(cuò)誤者申辯。

6．征求意見(jiàn)。需要征求基層黨組織意見(jiàn)的案件，向違紀(jì)人所在的基層黨組織送達(dá)《違紀(jì)人違紀(jì)事實(shí)基本情況》，要求上報(bào)基層黨組織意見(jiàn)。

7．制作審理報(bào)告。承辦人依據(jù)審理情況及室務(wù)會(huì)討論情況寫(xiě)出審理報(bào)告。討論中如有不同意見(jiàn)，同時(shí)上報(bào)。

8、向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件。將審理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，形成意見(jiàn)后向委局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

9、向市紀(jì)委常委會(huì)（監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)）匯報(bào)案件。將案件審理報(bào)告提請(qǐng)本紀(jì)委常委會(huì)（監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)）討論審批。

10、印制處分決定。審理室制作處分決定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，予以印發(fā)?？h處級(jí)干部重處分的案件，需由審理室制作請(qǐng)示文件，報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)議、政府常委會(huì)議研究同意后制作處分決定。

11、送達(dá)。處分決定印制后，一要及時(shí)送達(dá)組織人事部門(mén)；二是送達(dá)被處分人，要求其簽收；三是送達(dá)違紀(jì)人所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，連同《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》一并送達(dá)；四是送達(dá)相關(guān)部門(mén)（如處級(jí)干部需送達(dá)市委、市人大、市政府、市政協(xié)）及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室。

12、宣布。一般于處分生效后1個(gè)月內(nèi)赴發(fā)案單位，宣布處分決定及紀(jì)律檢查建議，適時(shí)開(kāi)展黨政紀(jì)條規(guī)解讀、組織發(fā)案單位班子成員針對(duì)案件談個(gè)人認(rèn)識(shí)等工作。

13、督促執(zhí)行。對(duì)于受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)以上處分的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相關(guān)變更手續(xù)，6個(gè)月內(nèi)將處分執(zhí)行情況連同調(diào)資表、干部任免文件、年度考核表等材料報(bào)送審理室。

14、立卷歸檔。由承辦人按照規(guī)定將調(diào)查卷、審理卷立卷歸檔。

三、工作開(kāi)展情況

近兩年來(lái)，市紀(jì)委案件審理室開(kāi)展的主要工作可歸納為三個(gè)方面，即執(zhí)紀(jì)審理、專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）突出主業(yè)，依紀(jì)依法審理了一批違紀(jì)違法案件。2015年以來(lái)，市紀(jì)委案件審理室按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，突出主業(yè)，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行“二十四字”方針，把好案件的證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、定性關(guān)、量紀(jì)關(guān)，確保案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，達(dá)到組織滿意、各方認(rèn)可。止目前，共審理案件72起，審結(jié)處理66起73人（處級(jí)干部60人），在審6起6人；給予黨內(nèi)警告18人，嚴(yán)重警告26人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)4人，留黨察看3人，開(kāi)除黨籍9人；行政警告4人，記過(guò)5人，降級(jí)3人，撤職9人，開(kāi)除6人，其中雙重處分14人；解除行政處分18人，恢復(fù)黨員權(quán)利2人。共制作審理報(bào)告71件，制作并送達(dá)處分決定文書(shū)90件、紀(jì)律檢查建議書(shū)5件，組織審理談話70余次，征求基層黨組織意見(jiàn)60人次，赴發(fā)案單位宣布處分決定并開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)40次。

在審理中，我們堅(jiān)持質(zhì)量和效率并舉，在保證案件質(zhì)量的前提下，不斷提高案件審理工作效率。一是創(chuàng)新文書(shū)。按照省紀(jì)委的要求，2015年我們?cè)谌腥嫱菩小耙话鸽p書(shū)”工作，即在對(duì)被處分人員下發(fā)說(shuō)理性處分決定書(shū)的同時(shí)，向發(fā)案單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，把法理人情、政策要求、廉政規(guī)定和黨的宗旨理念在處分決定中體現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)了審理工作的懲教功能。二是規(guī)范程序。以保障案件質(zhì)量和審理效率為核心，做到“六個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范處分決定宣布工作程序，明確處分決定宣布范圍，基本上每起案件審理室及分管領(lǐng)導(dǎo)都赴發(fā)案單位宣布并開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)，深化審理職能的治本作用，起到了處理一個(gè)、警示一片的教育效果；規(guī)范征求基層黨組織意見(jiàn)工作，針對(duì)單位“一把手”觸犯黨紀(jì)的問(wèn)題，審理室深入違紀(jì)黨員的所在基層黨組織，主持、參加黨組織會(huì)議，并在會(huì)上解讀條例、警示教育；規(guī)范案件受理審查、形式審核、案件分辦程序，實(shí)行案件質(zhì)量流程管理，進(jìn)一步明確責(zé)任和分工；規(guī)范審理閱卷工作，每起案件都力爭(zhēng)制作閱卷筆錄并入卷；規(guī)范內(nèi)部審議程序，實(shí)行主審人匯報(bào)和室務(wù)會(huì)集體審議制度，并將室務(wù)會(huì)會(huì)議記錄入卷歸檔；規(guī)范建立與司法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系的工作機(jī)制。

（二）查評(píng)并舉，強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量和處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)案件質(zhì)量和黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作，是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針的重要措施，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的具體體現(xiàn)。目前，案件質(zhì)量和處分執(zhí)行的專項(xiàng)檢查、評(píng)審，已成為我們每年開(kāi)展的一項(xiàng)例行工作。一是以查促改，組織開(kāi)展年度案件質(zhì)量和黨政紀(jì)處分執(zhí)行情況的檢查工作。為維護(hù)黨政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保障和提高案件質(zhì)量，2015年、2016年，案件審理室按照制定方案、下發(fā)通知、逐卷評(píng)查、反饋意見(jiàn)、督辦整改的步驟，采取自查和抽查的方式，堅(jiān)持邊查邊改、糾建并舉的原則，分別對(duì)上年度10縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量和處分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，案件審理室逐卷制作了反饋意見(jiàn)，逐個(gè)進(jìn)行指導(dǎo)糾正，并下發(fā)檢查通報(bào)，明確規(guī)范統(tǒng)一的做法，把檢查過(guò)程轉(zhuǎn)化為共同學(xué)習(xí)、共同提高的過(guò)程。二是以評(píng)促改，積極組織全省、全市審理系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)案件的報(bào)送評(píng)審工作。借助全省優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選之機(jī)，我們向各縣區(qū)明確了評(píng)選辦法，細(xì)化了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選、整理報(bào)送8起參評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)案件，其中……市……局原局長(zhǎng)……違紀(jì)違法案件、……縣書(shū)記……違紀(jì)案被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)審理優(yōu)質(zhì)案件，市紀(jì)委案件審理室3人被嘉獎(jiǎng)。今年上半年，按照省紀(jì)委審理室的要求，我們首次組織全市審理優(yōu)質(zhì)案件評(píng)審工作，組織各縣區(qū)、市直單位的審理室主任，分組評(píng)審了我市2015年審理優(yōu)質(zhì)案件，評(píng)審出審理優(yōu)質(zhì)案件……件，2人被授予三等功稱號(hào)，10人被予以嘉獎(jiǎng)。

（三）多策并舉，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。針對(duì)基層案件數(shù)量多、審理人員少、干部流動(dòng)快的實(shí)際，注重加強(qiáng)對(duì)基層案件審理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是組織審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2016年3月17日至19日，審理室與案管室聯(lián)合，組織開(kāi)展了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查培訓(xùn)，就“新準(zhǔn)則”、“新條例”的適用及執(zhí)紀(jì)審查中的技巧、策略進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并座談研討了案件審理工作中的疑難問(wèn)題，收到了較好的學(xué)習(xí)效果。二是適時(shí)組織“審理課堂”。 為提高審理干部履行本職、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的能力和水平。按照年初計(jì)劃，審理室于5月27日邀請(qǐng)省紀(jì)委案件審理室主任韓兆印，來(lái)我市圍繞執(zhí)紀(jì)審查的工作理念和方法作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步澄清了審理工作中的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)提升當(dāng)前審理工作水平起到了積極推進(jìn)作用。三是繼續(xù)編印《基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案培訓(xùn)資料匯編》一書(shū)，發(fā)放至機(jī)關(guān)各室辦和縣局紀(jì)委監(jiān)察局，提供基層辦案人員最直接、方便、實(shí)用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是針對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及案件審理部門(mén)的業(yè)務(wù)咨詢，認(rèn)真解答，釋紀(jì)析理，做到了件件有答復(fù)，事事有回音。止目前，市紀(jì)委審理室辦理征求意見(jiàn)、協(xié)審案件和業(yè)務(wù)咨詢150余件次。

綜上，近兩年的審理工作做出了一些成績(jī)，取得了一些進(jìn)步，但離上級(jí)的要求還有差距，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面還有較大的改進(jìn)空間。在今后的案件審理工作中，審理室將規(guī)范先行，創(chuàng)新并舉，求穩(wěn)求實(shí)，力爭(zhēng)把審理工作提高到一個(gè)新的臺(tái)階、新的水平、新的層次。