2016年12月15日，河南省人民政府正式批復(fù)《禹州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》（詳見(jiàn)豫政文[2016]177號(hào)），規(guī)劃主要內(nèi)容如下：

一、總則

（一）規(guī)劃層次與范圍 

規(guī)劃范圍分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次。

市域行政轄區(qū)范圍總土地面積1469平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)為市區(qū)四個(gè)辦事處、火龍、方崗、梁北、褚河、郭連、朱閣的全部行政區(qū)域和鴻暢鎮(zhèn)蘭河以東、李家溝以北區(qū)域，合計(jì)394平方公里。

中心城區(qū)空間開(kāi)發(fā)（增長(zhǎng)）邊界北至南水北調(diào)干渠和永登高速，東至規(guī)劃省道連接線(xiàn)，西至南水北調(diào)干渠，南至平禹、禹登鐵路和東南側(cè)潁河濱河道路，總計(jì)面積114.02平方公里，其中城市建設(shè)用地面積73.6平方公里。

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2015—2030年。

近期2015—2020年，遠(yuǎn)期2021—2030年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。

二、城市性質(zhì)、職能、總體發(fā)展目標(biāo)和城鄉(xiāng)發(fā)展定位

（一）城市性質(zhì)：全國(guó)重要的中醫(yī)藥集散和加工、陶瓷研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)基地，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域性副中心城市，河南省歷史文化名城。

（二）城市職能

1、區(qū)域職能：明確地位、參與區(qū)域競(jìng)合

（1）全國(guó)層面：“鄭州—南陽(yáng)—重慶”城鎮(zhèn)發(fā)展軸上地區(qū)副中心城市。

（2）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)層面：旅游集散中心。

（3）許昌市都市區(qū)層面：許昌市域副中心城市。

2、產(chǎn)業(yè)職能：支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市構(gòu)建

全國(guó)重要的鈞瓷研發(fā)、制造基地；國(guó)家中藥材集散、加工基地之一；能源資源的供給和后備基地；先進(jìn)制造業(yè)基地。

3、城市職能：傳承歷史文化、彰顯山水特色

以夏都、鈞都、藥都文化等為典型代表的文化旅游勝地、河南省歷史文化名城、濱水宜居城市。

（三）總體發(fā)展目標(biāo)

著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面創(chuàng)新體制，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向中心城市集聚，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，提升城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，率先走出一條文明、富強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的新道路和新模式，成為宜居宜學(xué)宜游宜商宜養(yǎng)的歷史文化名城、開(kāi)放創(chuàng)新的生態(tài)低碳城市、智慧城市。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展定位

“一中心四區(qū)一基地”。

一中心：區(qū)域性副中心城市

四區(qū)：國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)承接區(qū)、新能源建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。

一基地：中原生態(tài)健康養(yǎng)生基地。

三、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）市域人口和城鎮(zhèn)化水平

2020年全市總?cè)丝?32萬(wàn)人，全市常住人口城鎮(zhèn)化水平56%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平40%；

2030年全市總?cè)丝?48萬(wàn)人，全市常住人口城鎮(zhèn)化水平76%左右，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平65%左右。

（二）市域城鄉(xiāng)用地規(guī)模

至2030年，全市規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地263.34平方公里，非建設(shè)用地1205.68平方公里。

（1）建設(shè)用地包括：城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地197.61平方公里，區(qū)域交通設(shè)施用地34.56平方公里，區(qū)域公用設(shè)施用地7.12平方公里，采礦用地20.03平方公里，特殊用地和其它建設(shè)用地4.01平方公里。

（2）非建設(shè)用地包括：水域16.83平方公里，農(nóng)林用地1097.6平方公里，其它非建設(shè)用地91.26平方公里。

（三）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

市域空間結(jié)構(gòu)概括為：一核三心、一環(huán)兩帶。

一核：即由中心城區(qū)和龍崗新城共同組成“帶狀+組團(tuán)”式空間一體化區(qū)，作為市域核心增長(zhǎng)極；

三心：分別為神垕、順店、無(wú)梁三個(gè)中心鎮(zhèn)，結(jié)合各自特色產(chǎn)業(yè)園，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚，培育為功能復(fù)合型強(qiáng)鎮(zhèn)，作為市域副中心，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一環(huán)：山地生態(tài)功能環(huán)，即對(duì)于西南部、北部山地丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托各自生態(tài)、文化資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、文化旅游、特色林果種植為主導(dǎo)發(fā)展方向，因地制宜、合理確定不同主題，發(fā)展成為特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)；以S319、規(guī)劃S321為載體，著力進(jìn)行綠道網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)系沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造獨(dú)具禹州特色的山地特色風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游環(huán)。

兩帶：原S103和鄭堯高速組成的都市區(qū)功能承接帶；S235、許禹快速路、永登高速等組成的城鎮(zhèn)功能復(fù)合發(fā)展帶。

（四）市域城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

（五）市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、第一產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)市域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；構(gòu)建以特色種植、健康養(yǎng)殖和休閑觀(guān)光為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；形成“一帶兩圈七區(qū)多基地”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)總體布局。

一帶：南水北調(diào)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶；兩圈：都市農(nóng)業(yè)圈、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈；七區(qū)：中藥材種植示范園、中藥材種植區(qū)、無(wú)公害蔬菜區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、苗木花卉區(qū)、生態(tài)林果養(yǎng)殖區(qū)。多基地：各類(lèi)示范基地。

2、第二產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略西移，中心城區(qū)集聚先進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素，塑造智慧創(chuàng)新型城市；以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，集聚醫(yī)藥、先進(jìn)制造和創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，做大做強(qiáng)；市域?qū)用?，培育傳統(tǒng)機(jī)械制造、鈞瓷創(chuàng)意、陶瓷、服裝刺繡、食品加工、新能源6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“一區(qū)、兩帶、六園”：

一區(qū)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；兩帶：禹神陶瓷產(chǎn)業(yè)帶、禹順復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心走廊；六園：鈞瓷文化創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)園、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、神垕陶瓷專(zhuān)業(yè)園（含古建陶瓷）、刺繡服裝專(zhuān)業(yè)園、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)承接區(qū)、花石、無(wú)梁、淺井、萇莊新能源產(chǎn)業(yè)園。

3、第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

 以“三都文化”為特色，構(gòu)建“三都兩山兩河”文化旅游格局，打造區(qū)域旅游目的地；圍繞國(guó)家中藥材集散地的優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域?qū)I(yè)物流中心；憑借鈞瓷文化會(huì)展和中醫(yī)藥交易展，打造具有較強(qiáng)區(qū)域輻射力的節(jié)事會(huì)展品牌；全面提升現(xiàn)代商貿(mào)輻射力，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心城市。

“一主、四副、八園”：

一主：市域綜合服務(wù)中心；四副：神垕、順店、龍崗、無(wú)梁次服務(wù)中心；八園：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合物流園、神垕陶瓷物流園、順店服裝物流園、方崗物流園、花石水果物流園、承接區(qū)物流園、小呂物流園、禹王大道東段物流園。

（六）市域旅游規(guī)劃

“1123：一心一核兩帶三區(qū)”

一心：禹州城市旅游中心；一核：神垕旅游發(fā)展核；兩帶：潁河旅游休閑帶、環(huán)城創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游帶；三大集聚區(qū)：具茨山山地度假集聚區(qū)、箕山山地休閑集聚區(qū)、圣人文化體驗(yàn)集聚區(qū)。

（七）市域綜合交通規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系，構(gòu)建市域綜合交通組織體系，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。構(gòu)建市域骨干交通網(wǎng)絡(luò)，打造便捷聯(lián)系市域城鎮(zhèn)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

1、鐵路規(guī)劃

規(guī)劃形成“一高鐵、一城際軌道、二普鐵”鐵路網(wǎng)：

一高鐵：鄭萬(wàn)高速鐵路；一城際軌道：許禹城際軌道；二普鐵：三洋鐵路和平禹—禹登鐵路。

布局“一主三輔”鐵路客、貨運(yùn)站。

一主：規(guī)劃高鐵禹州站，是禹州市重要的對(duì)外交通客運(yùn)樞紐，承擔(dān)鄭萬(wàn)高鐵客運(yùn)作業(yè)。

三輔：規(guī)劃普鐵禹州站（客貨運(yùn)站共建），承擔(dān)三洋鐵路、平禹-禹登鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)作業(yè)。規(guī)劃禹州西站（西賈站），位于龍崗新城，主要服務(wù)禹州和周邊區(qū)域，承擔(dān)三洋鐵路和平禹-禹登鐵路貨運(yùn)作業(yè)。規(guī)劃鴻暢鎮(zhèn)向陽(yáng)站承擔(dān)三洋鐵路貨運(yùn)作業(yè)。

2、公路交通規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)完成3條高速公路連接線(xiàn)，即上新高速-永登高速-鄭堯高速-蘭南高速連接線(xiàn)（縱1）、鄭堯高速-京港澳高速連接線(xiàn)（橫1）、汝登高速-“縱1”連接線(xiàn)（橫2），與現(xiàn)狀鄭堯高速、永登高速共同形成市域“三橫兩縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

高速出入口：市域范圍布局5個(gè)高速公路樞紐和6個(gè)高速出入口。保留現(xiàn)狀許禹快速、S103、小呂、萇莊4個(gè)高速出入口，規(guī)劃新增2個(gè)高速出入口，分別位于禹神快速龍崗新城段和S233鳩山段。

快速路通過(guò)中心城區(qū)環(huán)城路銜接，承擔(dān)市域重要城鎮(zhèn)與禹州中心城區(qū)、禹州中心城區(qū)與許昌都市區(qū)的快速交通的作用。

西兩橫：規(guī)劃禹順和現(xiàn)狀禹神快速路；主要承擔(dān)順店鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。規(guī)劃升級(jí)改造原S237為禹順快速路。

東兩橫：規(guī)劃許（許昌新區(qū)）禹和現(xiàn)狀許禹快速路；承擔(dān)禹州中心城區(qū)與許昌都市區(qū)的快速交通聯(lián)系。規(guī)劃升級(jí)改造原S320為許（許昌新區(qū)）禹快速路。

市域干線(xiàn)公路系統(tǒng)主要由國(guó)道和省道構(gòu)成。

規(guī)劃期內(nèi)形成以G234、S233、S236、S228、S103、S319、S320、S235、S321為基礎(chǔ)，并結(jié)合中心城區(qū)環(huán)城路，構(gòu)建“四橫、六縱”服務(wù)城鎮(zhèn)聯(lián)系走廊、滿(mǎn)足客貨運(yùn)輸需求、網(wǎng)絡(luò)化的市域骨干公路網(wǎng)絡(luò)。干線(xiàn)公路等級(jí)至少保證二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，其中G234、S235、S233、S321、S319、S103達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

按照通用2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布置禹州通用機(jī)場(chǎng)，選址中心城區(qū)東部省道連接線(xiàn)西側(cè)。民用航空主要依托鄭州干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)客貨運(yùn)輸，規(guī)劃高速連接線(xiàn)至京港澳高速?gòu)?qiáng)化禹州市與鄭州航空樞紐的銜接。

四、中心城區(qū)規(guī)劃

　 （一）中心城區(qū)人口和用地規(guī)模

2020年中心城區(qū)人口規(guī)模為42.60萬(wàn)人，用地規(guī)模44.86平方公里，人均建設(shè)用地105.31平方米；2030年中心城區(qū)人口規(guī)模為70萬(wàn)人，用地規(guī)模73.60平方公里，人均建設(shè)用地105.14平方米。

　 （二）總體空間結(jié)構(gòu)與布局

向東、向北為主要發(fā)展方向，西部提升優(yōu)化，南部控制發(fā)展。

規(guī)劃形成“玉帶環(huán)繞、一河串珠、兩軸四區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

玉帶環(huán)繞：南水北調(diào)干渠環(huán)繞城區(qū)

一河串珠：以潁河為魂，串聯(lián)城市中心和各功能片區(qū)

兩軸：東西向產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展主軸、沿藥城路南北發(fā)展主軸

四區(qū)：西部綜合提升區(qū)、城東新區(qū)、東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)、潁北拓展區(qū)

1、潁北拓展區(qū)：北鄰北環(huán)路，南至潁北大道，西至聶政臺(tái)路，東接現(xiàn)S103，面積約21平方公里。由西向東依次分為分生態(tài)科教、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)三個(gè)組團(tuán)。片區(qū)定位為：禹州建設(shè)許昌市域副中心的功能樞紐和核心發(fā)展平臺(tái)；以商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集商務(wù)辦公、綜合商業(yè)、文化娛樂(lè)、生態(tài)休閑、居住等功能于一體的綜合性、復(fù)合型的城市公共服務(wù)核心區(qū)；彰顯三都文化神韻和水生態(tài)文明特色的現(xiàn)代活力水城。

2、西部綜合提升區(qū)：北至潁河南岸，南至三洋鐵路，西鄰騰飛路，東接藥城路，面積約20平方公里。由西向東分西部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、老城組團(tuán)。片區(qū)定位為禹州西部產(chǎn)業(yè)中心、三都文化中心。

3、城東新區(qū)：東北側(cè)以潁河為界，南至南環(huán)路，西鄰藥城路，片區(qū)面積約16平方公里。由西向東分商務(wù)行政組團(tuán)、東部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。片區(qū)定位為城市行政與現(xiàn)代商業(yè)綜合服務(wù)中心，打造現(xiàn)代城市新區(qū)。

4、東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)：西起S103，東至鄭萬(wàn)高鐵的褚河和東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制區(qū)用地以及高速以東通航機(jī)場(chǎng)、禹王大道東段物流園區(qū)，片區(qū)面積約17平方公里。分高鐵綜合服務(wù)組團(tuán)、通航機(jī)場(chǎng)服務(wù)組團(tuán)。片區(qū)定位為集醫(yī)藥研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合中心以及融商務(wù)金融、康體娛樂(lè)、高檔酒店為一體的高鐵綜合服務(wù)中心。

（三）綜合交通規(guī)劃

對(duì)外交通系統(tǒng)規(guī)劃：

1、航空

通用機(jī)場(chǎng)按照通用2級(jí)布局，主要承擔(dān)通用航空服務(wù)。民用航空通過(guò)規(guī)劃高速連接線(xiàn)至京港澳高速?gòu)?qiáng)化禹州市與鄭州航空樞紐的銜接。

2、鐵路

規(guī)劃鄭萬(wàn)高鐵從中心城區(qū)東側(cè)通過(guò)并設(shè)置車(chē)站；規(guī)劃許禹城際軌道，接駁禹州東站；規(guī)劃升級(jí)三洋鐵路禹州段、平禹鐵路為準(zhǔn)軌鐵路，在禹王大道南側(cè)結(jié)合現(xiàn)狀貨運(yùn)站設(shè)置客貨兩用站。

3、公路

新建高速連接線(xiàn)兩條，城區(qū)北部東連京港澳高速，城區(qū)南部連接蘭南高速和汝登高速，現(xiàn)有永登和鄭堯高速公路出入口保持不變；周邊依托許禹、許（新區(qū)）禹、禹神、禹順快速通往許昌市區(qū)、神垕鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)；通過(guò)西側(cè)升級(jí)改造后的國(guó)道加強(qiáng)與新密、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山的交通聯(lián)系，打通現(xiàn)東環(huán)路，連接南側(cè)省道321以及北側(cè)現(xiàn)S103，高鐵組團(tuán)新建一省道連接線(xiàn)，連接省道321、320、319，加強(qiáng)南北向聯(lián)系。

4、客運(yùn)站

規(guī)劃在禹州市城區(qū)北、南、西以及高鐵站附近新建4處客運(yùn)站。客運(yùn)西站位于遠(yuǎn)航路與西環(huán)路交叉口，占地3.43公頃，為二級(jí)；客運(yùn)北站（與公交樞紐站共建）位于現(xiàn)S103與北環(huán)交叉口，占地7.66公頃，為一級(jí)；客運(yùn)南站（與公交樞紐站共建）位于畫(huà)圣路與和諧大道交叉口，占地4.33公頃，為二級(jí)；客運(yùn)新東站位于東部高鐵組團(tuán)，占地3.21公頃，為一級(jí)。

城市主次干道規(guī)劃：

1、主干道

中心城區(qū)路網(wǎng)主骨架結(jié)合環(huán)路將形成“一環(huán)+四橫五縱”的方格網(wǎng)狀城市路網(wǎng)框架。東西向包括潁北大道——祥云大道、濱河大道、禹王大道、陽(yáng)翟大道、遠(yuǎn)航路，南北向包括三官冢路——聶政臺(tái)路、藥城路、南北大街、軒轅大道、現(xiàn)S103。規(guī)劃確定主干道33條，外環(huán)路、園區(qū)路、聶政臺(tái)路-三官冢路、軒轅大道、現(xiàn)S103、南北大街、潁北大道-祥云大道、禹王大道、陽(yáng)翟大道等為交通性主干道，其余為地方性主干道。

2、次干道

次干道在交通上起集散交通的作用，分配功能分區(qū)的內(nèi)部交通，對(duì)主干道進(jìn)行集散和分流。

規(guī)劃次干道46條。東西向次干道主要有和諧大道、華夏大道、神垕路、建設(shè)路、西大街、東大街、花園路、萬(wàn)福路、緯一路、永興路、東西一街、東西二街等。

南北向次干道主要有騰飛路、夏都園路、韓城路、聯(lián)絡(luò)大道、潁河大街、鈞州大街、水街路、鈞窯路、學(xué)府西路、府東路、柏山路、朱寨路、商貿(mào)路、夏邑路、經(jīng)二路、經(jīng)五路、公園河路、潁北大道（祥云大道—康城路）等。

公共交通系統(tǒng)規(guī)劃：

規(guī)劃期內(nèi)禹州中心城區(qū)形成一個(gè)“三橫三縱”的公交主干線(xiàn)走廊。“三橫”是指學(xué)院路、濱河大道—開(kāi)元大道、禹王大道；“三縱”是指聶政臺(tái)路—三官冢路、藥城路、軒轅大道。

（四）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)歷史城區(qū)，西關(guān)街、三官?gòu)R歷史文化街區(qū)，鈞臺(tái)鈞窯遺址1處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，天寧萬(wàn)壽寺、懷幫會(huì)館、大成殿、吳灣遺址、十三幫會(huì)館、禹州城隍廟、古鈞臺(tái)（含禹王廟大殿）、長(zhǎng)春觀(guān)大殿9處省級(jí)文物保護(hù)單位。

歷史城區(qū)為護(hù)城河以?xún)?nèi)區(qū)域，面積約2.8平方公里。

將護(hù)城河以?xún)?nèi)的整個(gè)區(qū)域控制為古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，對(duì)新建建筑的風(fēng)格、高度、體量、形式等實(shí)行嚴(yán)格的控制，原則上歷史城區(qū)建筑高度不宜超過(guò)18米，建筑色彩宜采用古樸，素雅的色調(diào)，位于文物保護(hù)單位和歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的，按照有關(guān)要求從嚴(yán)控制。

保護(hù)西大街、東大街、西關(guān)街、三官?gòu)R街、倒座街、四角堂街和洪山廟街等街巷尺度和兩側(cè)民居、歷史建筑風(fēng)貌，做好沿街景觀(guān)整治規(guī)劃。

保護(hù)潁河大街、鈞州大街視覺(jué)通廊和各街巷觀(guān)望潁河視覺(jué)通廊。

加強(qiáng)護(hù)城河的水體環(huán)境整治和沿河綠化，禁止占用河溢空間，保留視覺(jué)通廊。

改善歷史城區(qū)交通組織管理，保護(hù)古城步行街道系統(tǒng)，改善古城周邊的交通狀況，引導(dǎo)大型交通流繞開(kāi)歷史城區(qū)。

（五）總體城市設(shè)計(jì)

 城市意象：三都薈萃、山水畫(huà)廊。

風(fēng)貌定位：山水夏都、彩韻鈞都、康城藥都。

（六）綠地系統(tǒng)和水系規(guī)劃

規(guī)劃2020年城市綠地率達(dá)到36%以上，綠化覆蓋率達(dá)到41%以上，人均公園綠地面積大于12平方米，規(guī)劃2030年城市綠地率達(dá)到38%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公園綠地面積大于13平方米，將禹州建設(shè)成為生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市。

規(guī)劃形成“一軸引領(lǐng)、兩心中踞、綠環(huán)圍繞、環(huán)帶交織、綠點(diǎn)均布”點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)格局。規(guī)劃綠地與廣場(chǎng)用地1367.31公頃，占城市建設(shè)總用地的18.58%，人均19.53平方米。

一軸引領(lǐng)：沿潁河軸帶。

兩心中踞：以禹州植物園、潁河中部河灣作為禹州南北兩個(gè)重要的綠地生態(tài)核。

綠環(huán)圍繞：禹州北部有始祖（具茨）山、南有箕山兩大山系，作為城市重要的生態(tài)屏障，環(huán)抱潁川平原。同時(shí)南水北調(diào)干渠作為一條重要的生態(tài)綠廊道從禹州中心城區(qū)西北側(cè)繞過(guò)。

環(huán)帶交織：規(guī)劃沿禹王大道、祥云大道、軒轅大道等主干路，濱河路、潁北大道等景觀(guān)道路以及城區(qū)外圍環(huán)路兩側(cè)均設(shè)置帶狀公園綠地與防護(hù)綠地，形成網(wǎng)狀的綠色廊道系統(tǒng)，進(jìn)一步改善城市面貌、突出生態(tài)園林特色。

綠點(diǎn)均布：規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀用地布局，積極改善現(xiàn)狀綠地，在保證公園綠地總量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)均衡布局綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園等各類(lèi)公園綠地，方便不同片區(qū)居民的日常使用。

將城區(qū)及周邊河、庫(kù)、湖和人工水系相連，構(gòu)建“一河穿城過(guò)，二水繞城郭，多湖潤(rùn)古都，十曲映長(zhǎng)波”的水系網(wǎng)絡(luò)空間格局，簡(jiǎn)稱(chēng)“一軸、二環(huán)、多湖、十帶”的水系網(wǎng)絡(luò)空間格局，實(shí)現(xiàn)水系防洪、供水、生態(tài)、景觀(guān)、旅游等綜合利用功能。

一軸：由西北流向東南、穿城而過(guò)的潁河；二環(huán)：指由護(hù)城河構(gòu)成的城市內(nèi)環(huán)水系，以及由南水北調(diào)總干渠構(gòu)成的外環(huán)水系；多湖：分別為潁河以南的鈞玉湖和濕地、夏禹湖、潁河以北的潁湖以及潁北新區(qū)新增的文匯湖、聚賢湖、馥香湖、鈞都湖、雙月湖、潁尚湖、城東湖等；十帶：是指經(jīng)過(guò)城區(qū)流入潁河10條支流，分別為潁河以南的禁溝、秦北溝、梁北溝、護(hù)城河以及小泥河，以及潁河以北的牛溝、花園河、倒流江、董灣河和北沈溝等。

（七）公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃

防洪：中心城區(qū)應(yīng)達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防山洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇。

消防：規(guī)劃期末禹州市中心城區(qū)設(shè)置消防站11座，其中一級(jí)普通消防站9座，特勤消防站2座，每座占地2400—6000平方米，并按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防車(chē)輛及設(shè)備。特勤消防站一處為原消防大隊(duì)升級(jí)，位于禹王大道與夏都路交匯處，一處位于城東新區(qū)濱河路東段。

防震減災(zāi)：規(guī)劃按地震基本烈度Ⅶ度設(shè)防，城鎮(zhèn)生命線(xiàn)系統(tǒng)（供水、供電、通訊）提高一級(jí)即按Ⅷ度設(shè)防。所有新建、改擴(kuò)建工程，從場(chǎng)址選擇、平面規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、方案審查、規(guī)劃發(fā)證、施工管理直至驗(yàn)收，都必須強(qiáng)化嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防的要求。城鎮(zhèn)主要道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等重要設(shè)施按Ⅷ度設(shè)防。

人防：中心城區(qū)戰(zhàn)時(shí)留城人口占城市總?cè)丝诘?/font>70%，人均人防工程面積1.0平方米；防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程按照戰(zhàn)時(shí)留城人數(shù)的6%考慮，人均建筑面積3.9平方米；醫(yī)療救援工程按照留城人員的3.5‰計(jì)算；物資倉(cāng)庫(kù)工程按照留城人員在半年時(shí)間內(nèi)的供需要求考慮。