來(lái)源/全國(guó)律協(xié) 全國(guó)律協(xié)就維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心、投訴受理查處中心(以下稱“兩個(gè)中心”)6月份的維權(quán)、懲戒工作有關(guān)情況作了通報(bào)。 “兩個(gè)中心”運(yùn)行情況 (一)“兩個(gè)中心”6月份運(yùn)行基本數(shù)據(jù) 全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請(qǐng)11起,其中來(lái)訪3起,通過(guò)專門工作電話申請(qǐng)的2起,來(lái)信2件,網(wǎng)上受理平臺(tái)收到維權(quán)申請(qǐng)4起。全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心受理8起,其中協(xié)調(diào)的3起,按程序轉(zhuǎn)辦的5起。 全國(guó)律協(xié)投訴中心共收到投訴29起,其中來(lái)訪投訴的10起,通過(guò)專門工作電話投訴的9起,來(lái)信3件,網(wǎng)上受理平臺(tái)收到投訴8起。投訴中心在做好接待、登記工作之后,共發(fā)出投訴轉(zhuǎn)函3份。 各省(區(qū)、市)律師協(xié)會(huì)和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請(qǐng)70起,其中通過(guò)來(lái)訪申請(qǐng)15起,通過(guò)專門工作電話申請(qǐng)15起,來(lái)信申請(qǐng)的22起,網(wǎng)上受理平臺(tái)5起,上一級(jí)律協(xié)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦4起,下一級(jí)律協(xié)申請(qǐng)協(xié)調(diào)2起,同級(jí)律協(xié)請(qǐng)求協(xié)助5起,司法行政機(jī)關(guān)委托2起。其中受理維權(quán)申請(qǐng)52起,正在處理30起,成功解決22起。 各省(區(qū)、市)律師協(xié)會(huì)和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)投訴中心共收到投訴710起,其中通過(guò)來(lái)訪投訴307起,通過(guò)專門工作電話投訴182起,來(lái)信投訴的145起,網(wǎng)上受理平臺(tái)18起,上一級(jí)律協(xié)督辦19起,司法行政機(jī)關(guān)委托78起。6月份各地共立案242起,處理情況為不予立案24起,通過(guò)調(diào)解處理41起,撤銷案件19起,不予處分13起。共做出行業(yè)處分22起,其中給予訓(xùn)誡6起,警告1起,通報(bào)批評(píng)7起,公開譴責(zé)4起,中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下3起,取消會(huì)員資格1起。其它已立案的投訴還處在調(diào)查之中。 (二)典型案例情況 各地報(bào)送典型維權(quán)案例9件,主要涉及律師人身權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、調(diào)查取證權(quán)保障以及律師進(jìn)入法院須安檢等方面。 各地報(bào)送典型投訴案例10件,主要涉及代理不盡責(zé)、違規(guī)收費(fèi)收案、虛假承諾、利益沖突、違反會(huì)見(jiàn)規(guī)則、妨礙司法公正以及提供偽證等。 現(xiàn)將具有代表性的9起維權(quán)、投訴案(事)件予以通報(bào)。 1、北京市律師協(xié)會(huì)、江蘇省律師協(xié)會(huì)攜手維護(hù)律師人身權(quán)。6月21日,北京在明律師事務(wù)所律師劉勇進(jìn)在江蘇省揚(yáng)州市某區(qū)法院辦理一起行政訴訟案件時(shí)在法院門口被人打傷。當(dāng)日,江蘇省律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心立即啟動(dòng)快速處置機(jī)制,向江蘇省公安廳、揚(yáng)州市委政法委和市公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào),敦請(qǐng)公安部門迅速查明情況、全力緝拿兇犯,依法保障律師人身權(quán)不受侵犯。江蘇省律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心主任朱飛龍赴醫(yī)院探望慰問(wèn)劉勇進(jìn)律師,協(xié)調(diào)救治。江蘇省司法廳、律師協(xié)會(huì)在相關(guān)媒體上主動(dòng)發(fā)聲,強(qiáng)烈譴責(zé)打人者的暴行,同時(shí)主動(dòng)向北京市律師協(xié)會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。北京市律師協(xié)會(huì)也派員趕赴揚(yáng)州,兩地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)相互溝通協(xié)商,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),堅(jiān)決攜手維護(hù)律師合法權(quán)益。目前劉律師傷情穩(wěn)定已出院,兩名主要參與毆打律師的成員也已被公安機(jī)關(guān)抓捕歸案。 2、黑龍江省律師協(xié)會(huì)給予黑龍江森耀律師事務(wù)所取消會(huì)員資格的處分。2016年9月28日,黑龍江森耀律師事務(wù)所因存在違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用;以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);違反法定程序變更住所;事務(wù)所管理混亂等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,被黑龍江省司法廳給予吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰,該處罰決定業(yè)已生效。黑龍江省律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第十七條“會(huì)員被司法行政機(jī)關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的,該會(huì)員所在的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其作出取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定,給予黑龍江森耀律師事務(wù)所取消會(huì)員資格的行業(yè)處分。 3、廣東省中山市律師協(xié)會(huì)給予張建修律師中止會(huì)員權(quán)利八個(gè)月的處分。廣東威格信律師事務(wù)所于2004年8月2日接受王某的委托,指派張建修律師作為王某與珠海市某置業(yè)有限公司工程款糾紛一案的代理人。2006年7月7日,張建修律師在代理王某申請(qǐng)執(zhí)行案件階段,又作為受讓人之一與王某簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并繼續(xù)代理王某上述債權(quán)的執(zhí)行案件。2011年6月23日,張建修律師偽造王某的授權(quán)委托書向中山市第一人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,并申請(qǐng)參與分配。中山市律師協(xié)會(huì)就認(rèn)定的張建修律師違規(guī)事實(shí),依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第二十條第一款“律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的”和第三十六條“故意向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分”的規(guī)定,給予張建修律師中止會(huì)員權(quán)利八個(gè)月的行業(yè)處分。 4、浙江省杭州市律師協(xié)會(huì)給予楊志囊律師中止會(huì)員權(quán)利九個(gè)月的處分。楊志囊律師身為國(guó)家事業(yè)編制工作人員,明知其不符合專職律師的申請(qǐng)條件,為實(shí)現(xiàn)其非法執(zhí)業(yè)目的,故意向司法行政機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料,以騙取律師執(zhí)業(yè)許可,并在之后的律師年度考核中繼續(xù)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假。杭州市司法局于2016年12月19日對(duì)其提交虛假材料的行為進(jìn)行立案,并于2017年5月31日作出給予楊志囊律師停止執(zhí)業(yè)九個(gè)月的行政處罰(杭司罰決〔2017〕7號(hào))。杭州市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第十七條“會(huì)員被司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的,該會(huì)員所在的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其作出中止會(huì)員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定,給予楊志囊律師中止會(huì)員權(quán)利九個(gè)月的行業(yè)處分。 5、浙江省杭州市律師協(xié)會(huì)給予李關(guān)寶律師中止會(huì)員權(quán)利九個(gè)月的處分。2015年1月1日,李關(guān)寶律師與浙江省某照明有限公司簽訂《勞動(dòng)合同書》,合同約定李關(guān)寶律師擔(dān)任該公司副總經(jīng)理,勞動(dòng)報(bào)酬每月5000元,合同期限從2015年1月1日起至2017年12月31日止。在2014年度、2015年度律師執(zhí)業(yè)年度考核中,李關(guān)寶律師隱瞞了其兼職情況并通過(guò)年度考核。2017年2月27日,杭州市司法局就李關(guān)寶律師違法行為進(jìn)行立案,6月21日給予李關(guān)寶律師停止執(zhí)業(yè)九個(gè)月的行政處罰(杭司罰決〔2017〕9號(hào))。杭州市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第十七條“會(huì)員被司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的,該會(huì)員所在的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其作出中止會(huì)員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定,給予李關(guān)寶律師中止會(huì)員權(quán)利九個(gè)月的行業(yè)處分。 6、福建省廈門市律師協(xié)會(huì)給予占冬冬律師公開譴責(zé)的處分。2017年4月6日,廈門市海滄區(qū)人民檢察院投訴福建宏信律師事務(wù)所占冬冬律師在韓某某涉嫌販賣毒品罪案中違規(guī)會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人韓某某。廈門市律師協(xié)會(huì)紀(jì)律委員會(huì)立案審查后認(rèn)定:被投訴人占冬冬在會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人韓某某時(shí),兩次為韓某某傳遞載有賬號(hào)及戶名的紙條,并通知韓某某家屬往該紙條所記載的賬號(hào)及戶名進(jìn)行轉(zhuǎn)款。鑒于被投訴人占冬冬律師在案發(fā)后能夠承認(rèn)違規(guī)并做出了誠(chéng)懇的書面反省,廈門市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第三十五條第一項(xiàng)“會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人、被告人時(shí),違反有關(guān)規(guī)定,攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會(huì)見(jiàn),將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用,或者傳遞物品、文件”和第十八條第二項(xiàng)“承認(rèn)違規(guī)并作出誠(chéng)懇書面反省的”規(guī)定,給予占冬冬律師公開譴責(zé)的行業(yè)處分。 7、河南省焦作市律師協(xié)會(huì)給予李立明律師公開譴責(zé)的處分。2017年4月15日李立明律師乘坐陳某某(女)駕駛的車輛在沁陽(yáng)市七彩柱南紅綠燈處,對(duì)陳某某言語(yǔ)挑逗并由此發(fā)生口角,李立明律師對(duì)陳毆打,致陳某某臉部、胳膊等處受傷。陳某某向沁陽(yáng)市沁園派出所以強(qiáng)奸(未遂)報(bào)案。2017年5月9日沁陽(yáng)市公安局作出沁公(沁園)行罰決字【2017】10159號(hào)行政處罰決定書,以毆打他人對(duì)李立明行政拘留七日,并處罰款伍佰元。焦作市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》(2004年3月20日五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)修訂)第十一條第二十八項(xiàng)“有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為,嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的”規(guī)定,給予李立明律師公開譴責(zé)的行業(yè)處分。 8、山東省臨沂市律師協(xié)會(huì)給予張為剛律師公開譴責(zé)的處分。山東省臨沂市律師協(xié)會(huì)根據(jù)臨沭縣檢察建議書、錄像資料、調(diào)查筆錄等證據(jù)認(rèn)定張為剛律師在臨沭縣看守所會(huì)見(jiàn)在押人員時(shí),存在傳遞打火機(jī)和香煙給在押人員等行為。臨沂市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》(2004年3月20日五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)修訂)第十一條第二十三項(xiàng)“違反規(guī)定,攜帶非律師人員會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告或者在押犯,或者在會(huì)見(jiàn)中違反有關(guān)管理規(guī)定的”規(guī)定,給予張為剛律師公開譴責(zé)的行業(yè)處分。 9、江蘇省律師協(xié)會(huì)直屬分會(huì)給予梁海峰律師公開譴責(zé)的處分。2010年10月,江蘇維世德律師事務(wù)所徐州分所與王某某簽訂委托代理合同,約定徐州分所委派律師擔(dān)任王某某的合同糾紛二審代理人。徐州分所辦案律師將部分代理費(fèi)用轉(zhuǎn)交總所梁海峰律師,梁海峰律師沒(méi)有將上述款項(xiàng)交付維世德律師事務(wù)所的賬戶。江蘇省律師協(xié)會(huì)直屬分會(huì)就認(rèn)定的梁海峰律師違規(guī)事實(shí),依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》(2004年3月20日五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)修訂)第十一條第九項(xiàng)“私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的;違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定,擅自提高收費(fèi)的”規(guī)定,給予梁海峰律師公開譴責(zé)的行業(yè)處分。 經(jīng)驗(yàn)做法 各地律師協(xié)會(huì)“兩個(gè)中心”運(yùn)行三個(gè)多月以來(lái),因地制宜,開拓創(chuàng)新,探索了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法,值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。 福建省律師協(xié)會(huì)通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情等多種途徑,密切關(guān)注行業(yè)情況,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)啟動(dòng)維權(quán)懲戒程序,切實(shí)做到快速響應(yīng)。 陜西省律師協(xié)會(huì)“兩個(gè)中心”建立了專人值班、每月例會(huì)、跟蹤回訪和快速反應(yīng)等制度機(jī)制。 內(nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會(huì)“兩個(gè)中心”建立了周例會(huì)評(píng)估機(jī)制,秘書處利用每周周例會(huì)的機(jī)會(huì),聽取“兩個(gè)中心”工作人員情況匯報(bào),對(duì)維權(quán)、投訴案例進(jìn)行初步了解、評(píng)估,掌握基本信息后,確定處理方式。 廣東省東莞市律師協(xié)會(huì)投訴中心對(duì)結(jié)案調(diào)查報(bào)告提出高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求,要求每份呈報(bào)的結(jié)案調(diào)查報(bào)告必須涵蓋投訴事項(xiàng)、被投訴人答辯意見(jiàn)、調(diào)查過(guò)程、事實(shí)和證據(jù)材料、處理建議和案件風(fēng)險(xiǎn)提示等六大要求。 安徽省池州市律師協(xié)會(huì)從2017年4月1日起,由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)輪流值班,負(fù)責(zé)“兩個(gè)中心”的接待、審查工作。 遼寧省沈陽(yáng)、鐵嶺等市律師協(xié)會(huì)安排專門的值班會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)及律師接聽電話、接待現(xiàn)場(chǎng)投訴。 |
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