2017年5月19日，因?yàn)閾Q屆延遲成立“兩個(gè)中心”的甘肅省蘭州市律師協(xié)會(huì)，完成了“兩個(gè)中心”的建設(shè)。至此，設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)已全部建立了“兩個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，廣東、山東、遼寧、福建、河南、上海、新疆、江西、貴州、山西、廣西等?。▍^(qū)、市）和律師協(xié)會(huì)在官方網(wǎng)站設(shè)置了維權(quán)、投訴受理平臺(tái)；浙江、安徽、重慶等?。ㄊ校┞蓭焻f(xié)會(huì)將于近期開通網(wǎng)上受理平臺(tái)。

（一）“兩個(gè)中心”5月份運(yùn)行基本數(shù)據(jù)

全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請(qǐng)14起，其中來(lái)訪4起，通過(guò)專門工作電話申請(qǐng)的2起，來(lái)信6件。全國(guó)律協(xié)維權(quán)中心受理8起，其中協(xié)調(diào)的4起，按程序轉(zhuǎn)辦的4起，發(fā)出調(diào)查核實(shí)函1份。

全國(guó)律協(xié)投訴中心共收到投訴42起，其中來(lái)訪投訴的14起，通過(guò)專門工作電話投訴的12起，來(lái)信投訴的5件，網(wǎng)上受理平臺(tái)收到投訴11起。投訴中心在做好接待、登記工作之后，共發(fā)出投訴轉(zhuǎn)函7份。

各省（區(qū)、市）律師協(xié)會(huì)和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請(qǐng)48起，正在處理33起，成功解決15起。

各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會(huì)和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)投訴中心共收到投訴522起，其中通過(guò)來(lái)訪投訴275起，通過(guò)專門工作電話投訴163起，來(lái)信投訴的120起，網(wǎng)上受理平臺(tái)23起，上一級(jí)律協(xié)督辦30起，司法行政機(jī)關(guān)委托33起。5月份各地共受理投訴410起，立案230起。處理情況為通過(guò)調(diào)解處理52起，做出行業(yè)處分21起，其中給予訓(xùn)誡13起，警告2起，通報(bào)批評(píng)3起，公開譴責(zé)1起，中止會(huì)員權(quán)利6個(gè)月2起。其它已立案的投訴還處在調(diào)查之中。投訴事由排在前兩位的分別是代理不盡責(zé)158起、違規(guī)收案收費(fèi)77起。

（二）典型案例情況

各地報(bào)送典型維權(quán)案例8件，主要涉及律師代理權(quán)、人身權(quán)、會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)保障以及律師進(jìn)入法院須安檢等方面。

各地報(bào)送典型投訴案例10件，主要涉及代理不盡責(zé)、違規(guī)收費(fèi)收案、虛假承諾、利益沖突以及違反會(huì)見規(guī)則等問(wèn)題。

現(xiàn)將具有代表性的5起維權(quán)、投訴案事件予以通報(bào)。

1、浙江省杭州市律師協(xié)會(huì)和浙江省麗水市律師協(xié)會(huì)共同維護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)。2017年3月15日，浙江某律師事務(wù)所合伙人楊律師因案件需要在縉云縣公安局調(diào)取證據(jù)時(shí)，該縣公安局某民警存在工作態(tài)度欠佳及強(qiáng)行沒(méi)收楊律師手機(jī)的行為。在麗水市律師協(xié)會(huì)的協(xié)助下，杭州市律師協(xié)會(huì)與麗水市警察協(xié)會(huì)及涉案當(dāng)事人雙方召開調(diào)解座談會(huì)處理此案。當(dāng)事民警受到麗水市警察協(xié)會(huì)的批評(píng)教育后，向楊律師做出誠(chéng)懇道歉，并取得了楊律師的諒解。

2、遼寧省鞍山市律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師的代理權(quán)。2017年4月15日，遼寧鞍山某律師事務(wù)所唐律師到鞍山市某區(qū)法院立案，法官要求必須當(dāng)事人到場(chǎng)才予以立案，唐律師到市律師協(xié)會(huì)反映此情況。鞍山市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃殿滿，立即向區(qū)法院院長(zhǎng)反映，依據(jù)我國(guó)民事訴訟法和律師法的規(guī)定，律師有權(quán)代理當(dāng)事人去法院立案，沒(méi)有必須由當(dāng)事人到場(chǎng)方予立案的相關(guān)規(guī)定。因此，法院方面不予立案是不當(dāng)?shù)摹^(qū)法院院長(zhǎng)馬上通知立案庭法官，有類似情況的應(yīng)予立案。黃會(huì)長(zhǎng)還就依法保障律師的權(quán)利向法院院長(zhǎng)提出了合理化建議。

3、重慶市律師協(xié)會(huì)給予吳卓師律師公開譴責(zé)處分。2016年12月16日，重慶市律師協(xié)會(huì)接到投訴人黃某反映，上海虹橋正瀚（重慶）律師事務(wù)所吳卓師律師代理民間借貸糾紛案件，在收取代理費(fèi)后未出具代理合同、未開具發(fā)票、怠于履行職責(zé)，編造已立案、已開庭、已進(jìn)入執(zhí)行階段的虛假事實(shí)，導(dǎo)致投訴人經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p失，損害投訴人的合法權(quán)益。重慶律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)經(jīng)立案調(diào)查后認(rèn)為：吳卓師律師在接受委托后，未按規(guī)定在事務(wù)所辦理委托合同手續(xù)；在收取律師費(fèi)后，又未向事務(wù)所依規(guī)繳納代理費(fèi)用。吳卓師律師的行為違反了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第六條和第三十七條之規(guī)定，同時(shí)給當(dāng)事人維護(hù)其合法權(quán)益造成了一定不利后果，損害了律師行業(yè)良好形象。根據(jù)新修訂的《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十二條第（二）項(xiàng)“接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，不向委托人提供約定的法律服務(wù)的，拒絕辯護(hù)或者代理的，包括：不及時(shí)調(diào)查了解案情，不及時(shí)收集、申請(qǐng)保全證據(jù)材料，或者無(wú)故延誤參與訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行，逾期行使撤銷權(quán)、異議權(quán)等權(quán)利，或者逾期申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)、登記、變更、披露、備案、公告等手續(xù)，給委托人造成損失的”；第二十七條第（二）項(xiàng)“不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用的，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的”；第（三）項(xiàng)“私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定，擅自提高收費(fèi)的”；及第十九條第（一）項(xiàng)“違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的”規(guī)定，決定給予吳卓師律師公開譴責(zé)的處分。

4、江蘇省蘇州市律師協(xié)會(huì)給予郭文友律師、柴有林律師中止會(huì)員權(quán)利的處分。蘇州市第四看守所投訴稱，江蘇正盛律師事務(wù)所郭文友律師和江蘇均銳律師事務(wù)所柴有林律師在各自會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)，存在違規(guī)行為。經(jīng)蘇州市律師協(xié)會(huì)調(diào)查，郭文友律師在會(huì)見犯罪嫌疑人陳某時(shí)，向陳某提供紙、筆，讓其書寫信件，被看守所民警發(fā)現(xiàn)并當(dāng)即收繳了信件。郭文友律師對(duì)此事實(shí)予以認(rèn)可，并承認(rèn)違規(guī)，態(tài)度誠(chéng)懇。柴有林律師在會(huì)見犯罪嫌疑人楊某時(shí)，向楊某傳遞了其丈夫的書信一封，在楊某看信時(shí)被看守所民警發(fā)現(xiàn)并予以制止，收繳了信件。柴有林律師對(duì)此事實(shí)予以認(rèn)可，并承認(rèn)違規(guī)，態(tài)度誠(chéng)懇。蘇州市律師協(xié)會(huì)認(rèn)為，郭文友律師、柴有林律師在會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)傳遞信件的行為已構(gòu)成違規(guī)。根據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第十八條第（二）項(xiàng)“承認(rèn)違規(guī)并作出誠(chéng)懇書面反省的”，第三十五條第（一）項(xiàng)“會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，違反有關(guān)規(guī)定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會(huì)見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件”的規(guī)定，決定分別給予郭文友、柴有林兩名律師中止會(huì)員權(quán)利6個(gè)月的處分。

各地律師協(xié)會(huì)“兩個(gè)中心”運(yùn)行兩個(gè)多月以來(lái)，因地制宜，開拓創(chuàng)新，探索了一些頗有成效的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）成立工作聯(lián)系組和調(diào)查員制度。重慶市律師協(xié)會(huì)借助近年來(lái)建立的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建相關(guān)工作平臺(tái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)法院、檢察院、公安等部門的支持，拓展與律師執(zhí)業(yè)關(guān)系密切的行政部門的聯(lián)系，建立快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)，快速處理好每一項(xiàng)維權(quán)申請(qǐng)。與各區(qū)縣律協(xié)、司法行政機(jī)關(guān)成立工作聯(lián)系組，建立調(diào)查員制度，由調(diào)查員形成對(duì)投訴案件的調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見供懲戒會(huì)議研究，由懲戒委員進(jìn)行案件質(zhì)量把關(guān)，保證投訴案件得到更及時(shí)有效的處理。

（二）加強(qiáng)兩個(gè)規(guī)則的培訓(xùn)。天津、浙江、江蘇、福建、山東、山西、寧夏、青海、新疆等地律師協(xié)會(huì)采取集中培訓(xùn)、巡回講座等多種形式相繼開展維權(quán)、懲戒規(guī)則和相關(guān)制度培訓(xùn)，加深了“兩個(gè)中心”工作人員對(duì)規(guī)則的理解，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了規(guī)則適用的規(guī)范性。

（三）理事、代表參與投訴接待工作。北京市律師協(xié)會(huì)根據(jù)投訴中心的工作要求和規(guī)律，周一至周五，每天安排1至2名工作人員值班，負(fù)責(zé)接聽投訴電話，接待來(lái)訪人員。每周三，安排北京律協(xié)理事、代表2人值班。理事、代表的參與，不僅對(duì)投訴人的投訴內(nèi)容和請(qǐng)求作出針對(duì)性的回答，使案件的初審、定性更為專業(yè)，同時(shí)也更好地發(fā)揮了理事、代表的作用，使投訴人感受到律師協(xié)會(huì)對(duì)待投訴的認(rèn)真態(tài)度。