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發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用 推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)變

 江湖一飄168 2017-07-27
發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用 推進(jìn)稅收征管方式轉(zhuǎn)變
 《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2017年7月26日,河北省地稅局副局長(zhǎng) 左曉龍文章

大數(shù)據(jù)技術(shù)在稅收征管工作中的應(yīng)用,提升了數(shù)據(jù)的交換共享能力,提升了納稅人分類的科學(xué)性,加快了稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模式轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了大企業(yè)稅收管理,增加了稅務(wù)稽查的精準(zhǔn)性,促進(jìn)了自然人稅收管理體系的建立
  大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)對(duì)各類涉稅信息的交換共享,形成了涉稅大數(shù)據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)海量涉稅數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析,可以實(shí)施精準(zhǔn)的稅源分類、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、大企業(yè)稅收管理和稅務(wù)稽查。稅收大數(shù)據(jù)正在推進(jìn)著稅收征管方式的不斷轉(zhuǎn)變。
  提升了數(shù)據(jù)的交換共享能力。數(shù)據(jù)的交換共享是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享,能夠獲得外部門(mén)的涉稅數(shù)據(jù),豐富數(shù)據(jù)種類。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)現(xiàn)各類涉稅數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理、轉(zhuǎn)換和關(guān)聯(lián),能夠把稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和交換共享來(lái)的外部門(mén)數(shù)據(jù)整合在一起,破解稅收征納雙方信息不對(duì)稱難題,為后續(xù)各類稅收分析算法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型提供數(shù)據(jù)支持。
  提升了納稅人分類的科學(xué)性。納稅人分類是納稅人分類分級(jí)管理的基礎(chǔ),可以為后續(xù)稅源分類、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、納稅信用等級(jí)評(píng)定和政策評(píng)估等應(yīng)用提供便利。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、資產(chǎn)和收入等維度的相似性聚類分析,形成具有共性特征的納稅人標(biāo)簽,將一組特定的標(biāo)簽組合在一起,就形成了納稅人畫(huà)像,形成了劃分一類納稅人的標(biāo)準(zhǔn)。給納稅人打標(biāo)簽,可以方便稅務(wù)人員理解數(shù)據(jù)的含義,方便計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)。
  加快了稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模式轉(zhuǎn)變。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念是針對(duì)不同類別、不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人,采取不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,其中稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是關(guān)鍵一環(huán)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以將傳統(tǒng)的依靠業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)建立風(fēng)險(xiǎn)模型的方式向依靠數(shù)據(jù)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)模型轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)海量涉稅數(shù)據(jù)實(shí)行篩選和整理,分析數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性,形成具有邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)鏈;通過(guò)目標(biāo)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)鏈之間的比對(duì),找出異常數(shù)據(jù),從而確定出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);洞察風(fēng)險(xiǎn)分布的規(guī)律,建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型?;跀?shù)據(jù)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)模型,能夠在應(yīng)用過(guò)程中通過(guò)不斷自我改進(jìn)和完善,逐步提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的命中率。
  強(qiáng)化了大企業(yè)稅收管理。當(dāng)前,大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)大多跨區(qū)域、跨行業(yè)相互滲透,多元化經(jīng)營(yíng),企業(yè)之間相互持股,資本運(yùn)作與產(chǎn)權(quán)交易復(fù)雜。傳統(tǒng)的稅收管理方式數(shù)據(jù)資源整合度和應(yīng)用程度不高,難以對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)管理到位。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù),可以梳理、挖掘和構(gòu)建納稅人之間、納稅人與自然人之間的各類關(guān)系,展現(xiàn)納稅人不同類型、不同層次的關(guān)系,形成可視化的關(guān)系圖譜,為大企業(yè)管理的跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作管理提供信息支撐。
  增加了稅務(wù)稽查的精準(zhǔn)性。在稽查的選案環(huán)節(jié),除了通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估選案外,還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)計(jì)算方法選案。通過(guò)分析與案源關(guān)鍵信息對(duì)應(yīng)的第三方數(shù)據(jù)標(biāo)簽,確定違法行為的重點(diǎn)特征。根據(jù)跨省、跨地區(qū)稽查案源信息的情報(bào)交換,分析案源信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度。通過(guò)對(duì)案源數(shù)據(jù)的全方位、多角度分析,開(kāi)展趨勢(shì)判斷和預(yù)測(cè),找出數(shù)據(jù)規(guī)律。根據(jù)案源重點(diǎn)特征、關(guān)聯(lián)度和數(shù)據(jù)規(guī)律,采用加權(quán)、變換和特征組合等計(jì)算方法,構(gòu)建選案模型,最終確定稽查對(duì)象。
  促進(jìn)了自然人稅收管理體系的建立。由于自然人收入取得具有多樣性和隱蔽性,稅收征管難度大且易引發(fā)征納矛盾。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以建立自然人經(jīng)濟(jì)信息交換系統(tǒng),共享自然人稅收征管信息;可以對(duì)自然人信息開(kāi)展分析,找出關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地實(shí)行稅收前置管理;可以建立自然人納稅信用等級(jí)評(píng)定體系,通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換與共享,及時(shí)公布稅收違法“黑名單”。

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