公安機關(guān)以經(jīng)濟糾紛為由不立案有多大殺傷力（附應(yīng)對方法）

云游看天下 2017-07-18

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經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪具有一定的復(fù)雜性和隱蔽性，里邊摻雜太多的利益驅(qū)動。為維護健康、有序的經(jīng)濟環(huán)境，國家出臺了相關(guān)文件，嚴(yán)防刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。誠然，公權(quán)力介入經(jīng)濟糾紛確實應(yīng)當(dāng)慎重，公安機關(guān)謹(jǐn)慎的態(tài)度無可厚非，但是，認(rèn)定是否系經(jīng)濟糾紛應(yīng)當(dāng)審查后得出結(jié)論，而非一概以不屬于公安機關(guān)管轄為由予以反駁，甚至拒不接受相關(guān)報案材料。讓許多被害人感慨告狀無門，欲哭無淚。

面對這樣的困難，被害人必要時可以做“死磕派”，死磕法條，死磕規(guī)定，讓不法行為無處遁逃。在此，筆者整理了公安機關(guān)不予立案的救濟途徑，供大家引用：

　一、對于被害人提供的報案材料，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即接受

1、根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十六條：公安機關(guān)對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自動投案的，都應(yīng)當(dāng)立即接受，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)核對無誤后，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人簽名、捺指印。必要時，應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像。第一百六十七條：公安機關(guān)對扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，制作接受證據(jù)材料清單，并由扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人簽名。必要時，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄音、錄像，并妥善保管。第一百七十一條：對接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查。對于在審查中發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明的，必要時，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進行初查。

　二、對于公安機關(guān)拒不接受材料的行為，可向其所在公安機關(guān)法制部門、督察部門、上級公安機關(guān)對口業(yè)務(wù)部門、上級公安機關(guān)法制、督察部門申請執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》第二條：公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，是指上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)，上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門，本級公安機關(guān)對所屬業(yè)務(wù)部門、派出機構(gòu)及其人民警察的各項執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。第六條：執(zhí)法監(jiān)督的范圍第二項：刑事立案、銷案，實施偵查措施、刑事強制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當(dāng)。第十五條：對公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)或者不依法履行職責(zé)，致使辦理的案件或者執(zhí)法行為不合法、不適當(dāng)?shù)?，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定予以糾正和處理。第十七條：各級公安機關(guān)法制部門是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，在本級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。第十八條：公安機關(guān)警務(wù)督察部門依照《公安機關(guān)督察條例》的規(guī)定，對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進行現(xiàn)場督察

　三、如果公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不力，可尋求檢察機關(guān)介入行使法律監(jiān)督職責(zé)

根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十一條：人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

六部委《關(guān)于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》進一步明確了檢察監(jiān)督的期限：公安機關(guān)收到人民檢察院要求說明不立案理由通知書后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立，發(fā)出通知立案書時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)收到通知立案書后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

此外，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》專章規(guī)定了立案監(jiān)督，充分賦予了檢察機關(guān)對立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)。

　四、從我國政治體制看，還可尋求更廣闊范圍的人大代表、政協(xié)委員的社會監(jiān)督

根據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，代表享有的權(quán)利之一：提出對各方面工作的建議、批評和意見。其中，當(dāng)然包括對公安工作的監(jiān)督。

以上，是筆者梳理的對于公安機關(guān)不予立案的救濟途徑，希望被害人能拿起法律的武器，捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益。

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