| 2014年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié) 二〇一四年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié) 2014年上半年，我院偵查監(jiān)督科在院黨組和市院偵查監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞院黨組確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹全市偵查監(jiān)督工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，強(qiáng)化審查逮捕案件質(zhì)量，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極化解社會矛盾，全面推動偵查監(jiān)督工作的開展，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 一、2014年上半年偵查監(jiān)督工作情況 2014年1至6月份，偵查監(jiān)督科共受理各類報(bào)捕案件201件290人，批準(zhǔn)逮捕255人,不捕35人，其中存疑不捕14人，無逮捕必要不捕20人，不構(gòu)成犯罪1人，不捕率為12.07%。 在訴訟監(jiān)督方面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件4人，追捕犯罪嫌疑人12人，其中已被有罪判決5人。向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書3份，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議3份。 二、主要工作做法 1、在嚴(yán)把案件質(zhì)量的前提下，積極促進(jìn)社會矛盾化解 質(zhì)量是案件的生命線，嚴(yán)把案件質(zhì)量是偵查監(jiān)督工作的底線。我科嚴(yán)格按照法律規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)、可能判處徒刑以上刑罰、有逮捕必要”的逮捕條件，認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，在實(shí)現(xiàn)全部案件法定期限內(nèi)辦結(jié)的同時(shí)，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，全科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最新司法解釋及相關(guān)理論知識，對新頒布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》以及《刑法修正案（八）》 1 等司法解釋在第一時(shí)間內(nèi)組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，并運(yùn)用到偵查監(jiān)督實(shí)踐中，為提高案件質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在保證案件質(zhì)量的前提下，我科把化解社會矛盾作為偵查監(jiān)督的工作重點(diǎn)，對每一起受理的報(bào)捕案件，承辦人均會在第一時(shí)間內(nèi)審查其是否符合刑事和解的條件，是否有和解的可能性，是否可能存在不穩(wěn)定因素，如果存在這些問題，承辦人則積極開展調(diào)解和化解矛盾工作，力爭利用審查逮捕有限的時(shí)間促成雙方當(dāng)事人矛盾的化解。在所有無逮捕必要不予批捕的20人中，絕大部分都是在審查逮捕階段完成了調(diào)解工作。如我科辦理的徐正洪故意傷害案，犯罪嫌疑人徐正洪與被害人均為外地人，同在我縣一工地打工，因工作瑣事二人發(fā)生爭執(zhí)引起撕打，導(dǎo)致被害人從一米多高的腳手架上掉下來，尾骨骨折致輕傷。案件發(fā)生后，徐正洪家人積極與被害人協(xié)商賠償，但被害人要求賠償10萬元，徐家難以接受，遲遲沒有達(dá)成協(xié)議。徐正洪的兒子今年參加高考，得知其父的情況后，表示要退學(xué)去打工掙錢供其父賠償。了解這一情況后，我科承辦人主動約被害人見面，做其思想工作，促成雙方和解，最終雙方以4萬元達(dá)成協(xié)議，我科根據(jù)徐正洪的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合因素對其不予批捕，徐的兒子也正常參加了高考，從而化解了一起可能引起不穩(wěn)定因素的矛盾。 2、積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度 2014年，省院將“建立輕微刑事案件非羈押訴訟制度”作為向社會公開承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，市院偵查監(jiān)督局也將其作為今年偵查監(jiān)督工作的重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。我科對此項(xiàng)工作高度重視，積極與公安、法院以及本院公訴部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，召開了由公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人及主管副局長、法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人及主管副院長、公訴部門負(fù)責(zé)人及主管檢察長參加的座談會，通報(bào)了市院關(guān) 于建立“輕微刑事案件非羈押訴訟制度”的精神和要求，并在我院以前制定的“無逮捕必要案件參考標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，達(dá)成了對輕微刑事案件實(shí)行非羈押訴訟的一致意見。具體而言，公安機(jī)關(guān)法制部門加強(qiáng)對刑事拘留適用的把關(guān)，對符合非羈押訴訟的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施，直接移送審查起訴；偵查監(jiān)督部門對在審查逮捕環(huán)節(jié)中達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件適用無逮捕必要的不予批準(zhǔn)逮捕，由公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施后移送審查起訴；公訴部門和刑事審判部門對符合非羈押訴訟的案件不得以各種理由拒絕受理。對于這一制度實(shí)行中存在的問題由以上各部門負(fù)責(zé)人定期召開座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。這一制度實(shí)行以來，已取得初步成效。2014年1至6月份，我院共受理各類報(bào)捕案件201件290人，其中無逮捕必要不捕20人，占報(bào)捕人數(shù)的7.87%，與去年同期相比，無逮捕必要不捕率上升2.56個(gè)百分點(diǎn)；公訴部門受理直訴案件37案53人，與去年同期的24案38人相比，直訴案件數(shù)量明顯有所增長。這一制度的推行，對保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧發(fā)揮了積極的作用。 3、建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成訴訟監(jiān)督合力 一是與公訴部門聯(lián)合制定了《建立捕、訴銜接機(jī)制，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的規(guī)定》，并對案件評議卡進(jìn)行重新完善，更加有效地實(shí)現(xiàn)了捕后案件跟蹤監(jiān)督，也降低了公訴案件退補(bǔ)率。二是與控申部門實(shí)行了信息互相通報(bào)制度，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，不但拓寬了偵查監(jiān)督部門的案源，也為控申部門更為妥當(dāng)處理該類信訪案件提供了法律上 的支持，也是偵監(jiān)部門積極化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有益實(shí)踐。三是與監(jiān)所部門保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督；由監(jiān)所部門每月將在押人員出所情況向偵監(jiān)部門通報(bào)，偵監(jiān)部門將此數(shù)據(jù)與當(dāng)月及上月批捕、不批捕情況對照，看是否存在刑拘后未報(bào)捕而改變強(qiáng)制措施或捕后改變強(qiáng)制措施不及時(shí)通知偵監(jiān)部門情況。從而實(shí)現(xiàn)了偵查監(jiān)督向前延伸、向后跟蹤的良好狀態(tài)，也推動了偵查監(jiān)督由完全被動監(jiān)督向主動監(jiān)督發(fā)展。四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)法制部門溝通協(xié)調(diào)，有效遏制濫用刑事拘留等問題。 4、深入開展行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動 2014年10月以來，根據(jù)洛陽市人民檢察院的安排部署，我院聯(lián)合公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局在我縣開展了 “對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動”，經(jīng)過動員部署、線索排查、調(diào)閱卷宗等工作，先后走訪了全縣二十余家行政執(zhí)法單位，調(diào)閱各類行政執(zhí)法卷宗283冊，在查閱過程中，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌犯罪案件，即王某銷售假藥案，現(xiàn)王某已被偃師縣人民法院作出有罪判決。通過走訪與查閱卷宗，我們也發(fā)現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法活動中存在的共性問題，如執(zhí)法不規(guī)范、未堅(jiān)持“罰繳分離”“收支兩條線”等制度、罰款執(zhí)行不到位等問題，在報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，已向有關(guān)單位和部門發(fā)出了檢察建議3份，并引志這些單位和部門的高度重視，目前正在整改之中。專項(xiàng)監(jiān)督活動的深入開展，必將對規(guī)范我縣行政執(zhí)法活動、促進(jìn)依法行政發(fā)揮積極作用。 三、存在問題及下一步工作思路 在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，上半年的偵查監(jiān)督工作還存在諸多問題，一是立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督案件數(shù)量少、重刑案件數(shù)量更少，糾正違法難度較大。二是人員少、任務(wù)多的矛盾突出。目前全科干警僅能應(yīng)對正常的審查逮捕工作，對主動深入開展訴訟監(jiān)督和行政執(zhí)法活動監(jiān)督則顯得有些力不從心。三是當(dāng)前的信訪形勢對偵查監(jiān)督工作提出了更高的要求，如何在嚴(yán)把案件質(zhì)量的同時(shí)保證不出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，如何實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一，的確是偵查監(jiān)督工作面臨的難題。 盡管存在諸多問題和困難，全科干警堅(jiān)信，只要堅(jiān)守法律，緊緊圍繞縣委和院黨組確定的中心工作，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，偵查監(jiān)督工作一定會更好發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，我們將著力加強(qiáng)以下幾方面工作：一是不斷提高審查逮捕案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，對行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動進(jìn)行總結(jié)，探索建立監(jiān)督長效機(jī)制。三是加大學(xué)習(xí)力度，促進(jìn)偵查監(jiān)督干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。四是加強(qiáng)宣傳工作，積極撰寫調(diào)研、信息、宣傳材料，使偵查監(jiān)督工作為更多的群眾了解，取得更多支持。五是培育亮點(diǎn)，打造偃師偵監(jiān)工作品牌，為提升檢察形象發(fā)揮更為積極作用。 二〇一四年六月二十三日 |
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