對建筑工程招投標及評標辦法的思考

尚進

（中資國際招標有限責(zé)任公司，黑龍江哈爾濱150090）

摘要：建筑行業(yè)在快速的發(fā)展，建筑工程招投標在建筑工程的發(fā)展中是非常重要的，評標辦法在建筑工程招投標的過程中扮演著重要的角色。建筑工程招投標評標辦法主要包括性價比法、綜合評分法和最低評標價法。在評標的過程中，必須要充分的考慮這幾大評標方法，根據(jù)不同的工程特點來選擇相應(yīng)的評標方法，促進建筑工程的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；評標方法

建筑工程招投標在建筑行業(yè)的發(fā)展是非常重要的，建筑工程要想順利的進行，就必須要有招投標階段。在招投標的過程中，需要有著具體的評標辦法來進行建筑工程的招投標，不同的建筑工程有著不同的特點，這時選擇的評標辦法也是不同的。本文就是對建筑工程招投標及評標方法進行分析，為相關(guān)的研究提供借鑒。

1 建筑工程招投標

建筑工程招投標主要是一種將建筑產(chǎn)品當(dāng)做實體商品的一種交易形式，建筑工程招投標的過程中，是由賣主來定標的，從而使若干個買主來進行相應(yīng)的競爭，這樣賣主就能夠和優(yōu)勝者達成相應(yīng)的交易協(xié)議，按照相應(yīng)的交易協(xié)議來進行招標。建筑工程招標主要是指建筑單位在擬建工程報告的過程中，利用法定的方式來吸引相應(yīng)的承包單位來參與相應(yīng)的競爭，這樣按照相應(yīng)的法定程序就能夠從中選擇優(yōu)越者來完成相應(yīng)的建筑工程任務(wù)，這一行為是一種法律行為。建筑工程投標主要是指在審查的過程中獲得相應(yīng)投標資格的建筑承包單位來按照相應(yīng)的招標文件在規(guī)定的時間內(nèi)填報相應(yīng)的投標書從而爭取中標的一種法律行為。

招投標需要經(jīng)過招標、投標、開標、評標和定標等環(huán)節(jié)，其中評標在招投標過程中扮演著重要的角色。因此必須要重視評標方法的選擇，這對建筑工程的順利開展有著重要的意義。

2 建設(shè)工程主要評標方法的比較

2.1 最低評標價法

2.1.1 特點

最低評標價法的優(yōu)點：（1）有利于承包商進行經(jīng)營管理，不斷的提高相應(yīng)的技術(shù)水平，從而提高承包商的市場競爭力。（2）建設(shè)單位能夠節(jié)約資金，不斷地提高其經(jīng)濟效益，對于建筑市場的競爭秩序有著規(guī)范性的作用，能夠最大限度的減少工程出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。缺點：承包商的報價較低，這樣就會影響到整個工程的質(zhì)量，承包商就會希望在索賠中獲得相應(yīng)的補償，在這樣的情況下，后期的施工就極容易產(chǎn)生糾紛。

2.1.2 適用范圍

最低評標價法有著操作簡單的特點，比較適合使用到工藝成熟的建筑工程中，而且總的造價并不高，相應(yīng)的技術(shù)評標標準也是比較寬松的，可以最大限度的發(fā)揮價格杠桿的基本作用。還能夠合理的配置相關(guān)的資源。而且評標專家只要對質(zhì)量投標文件、技術(shù)要求和售后服務(wù)進行評標就可以，滿足上述三大條件，投標專家就可以在相應(yīng)的投標文件中選擇最低的報價文件就可以。最低評標價法在評價的過程中有著公開透明的特點，人為操作空間較小。

2.2 綜合評價法

2.2.1 特點

綜合評價法的優(yōu)點：（1）能夠有效的避免不當(dāng)行為的發(fā)生。（2）相關(guān)的評標專家分為兩組，一組是經(jīng)濟組，另外一組是技術(shù)組，這樣就能夠最大限度的發(fā)揮人員的價值。而且在招投標評價的過程中，充分的考慮了價值這一概念，這樣就使得評標的結(jié)果更加的科學(xué)合理。缺點：綜合評分法的權(quán)值和因素很難確定，評標人員的權(quán)利過大，而且評委的業(yè)務(wù)水平也有著極大的差異，有可能會出現(xiàn)人情標。

2.2.2 適用范圍

綜合評分法的適用范圍是極其廣泛的，需要對現(xiàn)場的設(shè)備資料進行全面的收集，在評審的過程中主要是對投標人的業(yè)績、售后服務(wù)計劃、質(zhì)量保障措施、施工工藝、材料的性能指標、技術(shù)組織措施和工期保障措施等進行評審。

2.3 性價比法

2.3.1 特點

性價比法與綜合評分法有著一定的相似性，這樣性價比法的優(yōu)點也就與綜合評價法有著一定的相似性，性價比法的缺點在于權(quán)值難以確定。但是性價比法也有著自身的特點，性價比法在評標的過程中充分的考慮了使用價值，而綜合評分法考慮的是價值，這兩者有著極大的差異。

2.3.2 適用范圍

性價比法的適用范圍是極其廣泛的，可以說適合使用在任何類型的招投標項目中，尤其是在設(shè)備類招標中是極為普遍的，但是性價比發(fā)還存在著一些缺陷，需要進行完善。

通過上述的分析可以得知，任何的評標方法都存在著一定的缺點，并沒有完美的評標方法，不同的評標方法所產(chǎn)生的評標結(jié)果也有著極大的差異。因此建筑工程招投標的過程中所選用的評標方法必須要結(jié)合工程的實際情況來選擇。除此之外作為招標人還必須要充分的考慮到整個工程項目的技術(shù)特點、規(guī)模大小和項目的類型，這樣才能夠選擇科學(xué)的評標方法。

3 合理選定評標方法

3.1 認真確定報價的方式

最低評標價法在評標的過程中，要求投標人必須要有著一種投標方案與報價，而且不能夠有著選擇性的報價。招標文件的條款上必須要明確報價和投標方案，不允許有選擇報價，招標文件要明確寫清楚數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨期等要求，讓投標人在相同的條件下進行報價，便于評委根據(jù)招標文件規(guī)定的內(nèi)容對投標人報價進行比較和評審。綜合評分法和性價比法要求投標人可以有一個或一個以上的投標方案和報價便于評委會從中選優(yōu)。

3.2 合理界定成本價

相對于最低評價法，最重要的便是要科學(xué)的界定成本價。成本價的界定的是否合適直接影響著招投標雙方的利益，若成本價界定過高，則會影響招標人的利益，反之，成本價界定過低則會使投標人的利益受到損害。為了使成本價更加的趨于合理，需要招標人組織專人負責(zé)收集、整理市場信息，科學(xué)預(yù)測原材料的變化趨勢，并將這些信息適時提供給有關(guān)單位和評標委員會，使評委會成員可以根據(jù)這些信息，進一步分析、評審?fù)稑巳说膫€別成本，最終評審出“合理的”最低價中標候選人。

3.3 評標方法要動靜結(jié)合

不變的評標方法難于滿足千差萬別的政府采購項目，在實際工作中一定要把握評標方法的動靜結(jié)合。任何一種評標方法的實施都先要經(jīng)過職能部門和專家嚴肅的論證，不斷的修訂，之后由地方政府或者主管部門批準后，才能生效?？梢哉f評標方法蘊含著著法律的嚴肅性和地方政府的行政色彩，因此是不允許隨便變動的。

4 結(jié)論

評標是建設(shè)工程招投標工作的核心，只有加快修訂政府采購制度辦法，努力解決目前制度上存在的監(jiān)管不協(xié)調(diào)、責(zé)任不明確、分工不細化、操作性不強等問題，建設(shè)合理的評標方法模型，用數(shù)據(jù)說話，公平、公正的綜合分析各個投標企業(yè)的實力，防止因法律和程序上存在的漏洞導(dǎo)致決策錯誤。招標人要面對紛繁復(fù)雜的建筑市場和眾多的投標人，必須采用客觀科學(xué)的評標方法，才能在建設(shè)工程實施之初占得先機。

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