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招投標(biāo)在建筑領(lǐng)域中的作用
工程造價 專業(yè)
學(xué)生*** 指導(dǎo)教師 *** 講師
摘 要
隨著經(jīng)濟全球化得進一步發(fā)展，國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展和改革進一步的深化，尤其是我國加入了世界貿(mào)易組織（WTO）后，有關(guān)建設(shè)工程項目管理、建設(shè)工程施工安全、建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑市場管理等規(guī)范與規(guī)定相繼頒布執(zhí)行，結(jié)合我國建筑業(yè)新成就、改革新精神、宣傳貫徹新文件和規(guī)范的體會。
本文通過去招投標(biāo)概念的介紹，結(jié)合現(xiàn)在建筑工程的實際情況，分析工程招投標(biāo)的管理程序，重點闡述招投標(biāo)在建筑工程領(lǐng)域中的作用，通過工程招標(biāo)實例探討如何運用投標(biāo)報價的策略和方法，降低施工單位的投標(biāo)成本，提高工程投標(biāo)的中標(biāo)率，提高中標(biāo)工程的效益。
內(nèi)蒙古金陶股份有限公司1000T/d選廠工程位于敖漢旗金廠溝梁鎮(zhèn)水泉村西溝，本次招標(biāo)機電設(shè)備安裝工程分為三個工段。第一段：碎礦段機電設(shè)備安裝及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝，安裝設(shè)備總重約171T；第二段：磨礦-重選-浮選-氰渣浮選工段機電設(shè)備安裝及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝，安裝設(shè)備總重約445T；第三段：二次磨礦-浸出-鋅粉置換段-石灰乳制備-砂泵站-回水泵站-污水處理站工段及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝，安裝設(shè)備總重約344T?，F(xiàn)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備招標(biāo)條件，進入招投標(biāo)階段。
關(guān)鍵詞：投標(biāo)管理、投標(biāo)策略、方法、報價
目 錄
摘 要 I
第一章 緒論 2
1.1建筑招投標(biāo)的發(fā)展 2
1.2建筑工程招投標(biāo)的概述 3
1.3 我國目前建筑工程招投標(biāo)存在的問題 5
第二章 建筑招投標(biāo)在建筑領(lǐng)域中的目的 6
2.1 建筑項目工程招標(biāo)的目的 6
2.2 建筑工程中投標(biāo)的目的 8
第三章 建筑工程開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 11
3.1 項目開標(biāo) 11
3.2 項目評標(biāo) 12
3.3項目定標(biāo) 13
第四章 我國招投標(biāo)在建筑工程領(lǐng)域中的誠信 14
4.1 我國建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀 14
4.2 建設(shè)工程招投標(biāo)市場信用缺失的表現(xiàn) 14
4.3 對完善招投標(biāo)市場信用體系的建議 15
第五章 建筑工程招投標(biāo)對項目工程的作用分析 16
5.1 招投標(biāo)的作用含義 16
5.2 建筑施工中招投標(biāo)的作用及分析 16
第六章 總結(jié)與展望 18
參考文獻 19
聲 明 20
致 謝 21
第一章 緒論
1.1建筑招投標(biāo)的發(fā)展
?。?）招投標(biāo)的形成
建筑的質(zhì)量不僅來自于好的、創(chuàng)造性的設(shè)計，而且和建造的過程密切相關(guān)。因此對于建筑來說，從第一張設(shè)計草圖到最后的結(jié)構(gòu)和表面設(shè)計，質(zhì)量都是一個貫穿始終的問題。招標(biāo)是設(shè)計和施工之間的橋梁，界定了項目的要求。相關(guān)的承包人通過標(biāo)書條款熟悉項目的細節(jié)，然后提交一份描述工作進展的標(biāo)書，之后這份標(biāo)書就會成為合同和實際建筑任務(wù)書的基礎(chǔ)。從這個角度來說，作為建設(shè)開始前最后一個設(shè)計階段的標(biāo)書條款，是一個非常重要的設(shè)計組成部分。所以它的概念必須具有像設(shè)計或工作計劃一樣的精確性和可靠性。
?。?）1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國招投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。該法的頒布實施，對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，維護工程建設(shè)市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)人的合法權(quán)益，對提高工程質(zhì)量、降低工程造價和提高投資效益具有重要意義。
（3）招投標(biāo)的形式有公開招投標(biāo)和邀請招投標(biāo)兩種形式。
公開招投標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競爭意義。 邀請招投標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。
我國在建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式，被稱為"議標(biāo)"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。
1.2建筑工程招投標(biāo)的概述
?。?）招投標(biāo)法的概念
招投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的過關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。按照法律效力的不同，招投標(biāo)法律分文三個層次：第一個層次是由全國人大及其常委會頒布的招標(biāo)投標(biāo)法律；第二層次是由國務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)，以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)；第三層是由國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章，以及立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標(biāo)規(guī)章。
?。?）工程招投標(biāo)的概念
招投標(biāo)是市場經(jīng)濟的一種競爭方式。實質(zhì)上它是訂立合同的過程中的一個特殊程序，主要使用于大宗商品購銷、承攬加工、財產(chǎn)租憑、技術(shù)攻關(guān)等，工程建設(shè)采購則普遍已采用這種形式。嚴格的講，招標(biāo)和投標(biāo)是買方與賣方兩個方面的工作。從買方的角度看，招標(biāo)是一項有組織的采購活動，作為購買方的業(yè)主應(yīng)著重分析招標(biāo)的程序與組織方法，以及法律、國際慣例與規(guī)章；從賣方的角度看，投標(biāo)是利用商業(yè)機會進行競買的活動，賣方應(yīng)側(cè)重于投標(biāo)的競爭手段和策略的研究。
?。?）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的競爭形式和交易的方式，是引入競爭機制訂購合同的一種法律形式。
工程招標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。
工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，只據(jù)有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定投標(biāo)人能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。
（4）工程招投標(biāo)的目的和特點
建設(shè)工程招投標(biāo)的目的是是在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。
特點：
1．通過競爭機制，實行交易公開。
2．鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好的實現(xiàn)投資效益。
3．通過科學(xué)合理和規(guī)范化得監(jiān)管制度與運作程序，可有效杜絕不正之風(fēng)。
（5）工程招投標(biāo)應(yīng)遵循的原則
根據(jù)《招投標(biāo)法》第五條規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循"公開、公平、公正和誠實信用"的原則。
（6）工程招投標(biāo)的性質(zhì)
我國法學(xué)界一般認為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請。也就是說，招標(biāo)實際上是邀請投標(biāo)人對其提出要約（即報價），屬于要約邀請。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束；投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意接受該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。
1.3 我國目前建筑工程招投標(biāo)存在的問題
1．用招標(biāo)書賺錢。招標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)書，投標(biāo)單位需要招標(biāo)書就要付給招標(biāo)單位數(shù)千元甚至上萬元所謂工本費，中標(biāo)與否一概不退。有的地方投標(biāo)者還要付給地方建筑主管部門一定數(shù)額的所謂建設(shè)管理費，才準(zhǔn)許投標(biāo)，有的還不出具稅務(wù)局制發(fā)的發(fā)票，只用白條。
2．用保證金謀息。有的地方規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)要先交工程總造價的10％，作為工程的保證金才能投標(biāo)。如有多家企業(yè)投標(biāo)，總和成百上千萬元。有時，工程因種種原因長期定不下來，保證金一壓至少半年多。等確定中標(biāo)單位后，投標(biāo)企業(yè)向招標(biāo)企業(yè)要回保證金就會被一拖再拖。
3．招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門設(shè)坎收費。企業(yè)在投標(biāo)中知道有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門設(shè)費用圈套，但為了中標(biāo)也只得進去，一個項目所花的各種關(guān)系費越來越高。有企業(yè)反映，關(guān)系聯(lián)絡(luò)費加上標(biāo)書效果圖，投一個標(biāo)花上萬甚至十萬元很普通，投10個標(biāo)能中一、二個標(biāo)就算不錯了。
4．押巨額保證金。以超過30％的巨額保證金要求企業(yè)參加投標(biāo)。如某個僅3000萬元造價的工程，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金，而該工程的建筑安裝造價才3000萬元。投標(biāo)保證金占整個造價的33％多，大大超過了履約保函高限(一般為合同價的10％)。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)"局子"，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。
5．工程有中介才運作。投標(biāo)單位要通過工程中介才能與業(yè)主接洽，沒有中介運作，就無法獲悉有價值的信息，無法準(zhǔn)備出評委滿意的標(biāo)書，無法報出接近標(biāo)底的報價，也就無法中標(biāo)。而那些神通廣大的中介全是與招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門利益攸關(guān)的至親好友。
6．訂立陰陽合同。為不違反《建筑法》和應(yīng)付有關(guān)部門檢查而訂的表面合同，稱之陽合同。背地里，又按事先約定，讓承包商簽訂了一份真正有約束力的實際合同，將利潤較大的部分收回另行分包。簽訂陽合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種"陰合同"，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全，在操作上鉆空子。 |
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