摘自國土資源網(wǎng)

一、2016年工作完成情況

    今年以來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞“精致大氣之城”目標(biāo)，以精細(xì)化管理為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能，強(qiáng)力推進(jìn)市容整治及查違拆違等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了城市管理的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

    在常規(guī)工作方面，一是抓市容日常管理。整治占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等13200余處次，拆除破損戶外廣告299塊。組織開展市容整治百日督查活動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮作用，市數(shù)字化城管中監(jiān)督指揮中心共受理各類案件7816件，結(jié)案率在90%以上。二是落實(shí)民生工程。省民生工程，郊區(qū)普濟(jì)圩中轉(zhuǎn)站建成并投入使用。同時(shí)，成立了普濟(jì)圩環(huán)衛(wèi)管理站，組建了35人的保潔隊(duì)伍，建設(shè)垃圾池（點(diǎn)）76座，購置垃圾桶110只，清理陳年垃圾60余噸。在城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程方面，維修改造垃圾中轉(zhuǎn)站17座，購置垃圾桶300只，新建垃圾池20座；購置各類環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備42輛（臺(tái)）。在城市公廁改造工程方面，完成了28座公廁改造任務(wù)。三是城市生活垃圾處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2016年1-10月份，海螺生活垃圾處理廠累計(jì)處理垃圾87964噸，垃圾無害化處理率達(dá)100%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。四是餐廚廢棄物處理項(xiàng)目取得進(jìn)展。加強(qiáng)了與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間進(jìn)度任務(wù)，確定了項(xiàng)目合作企業(yè)，完成了項(xiàng)目選址工作，正在編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、安評(píng)報(bào)告。

    2016年創(chuàng)新性的工作有：

    一是戶外廣告整治工作取得突破。摸清了全市大型戶外廣告牌及大型非投放類廣告設(shè)施底數(shù)，出臺(tái)了《**市市區(qū)戶外廣告位使用權(quán)出讓管理暫行辦法》、《**市大型戶外廣告專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，完成了長江路、義安大道、淮河大道、銅都大道4條主干道戶外廣告及門頭店招整治設(shè)計(jì)方案，廣泛開展了戶外廣告整治的宣傳，妥善處理了部分廣告經(jīng)營者上訪事項(xiàng)，召開了《市民論壇》網(wǎng)友座談會(huì)，完善了拆除前的相關(guān)法律程序，平衡有序地推進(jìn)戶外廣告整治工作。截止目前，拆除長江中路樓頂及墻體大型廣告牌24塊，小型廣告牌及吸塑字20處，拆除大橋區(qū)域排架廣告牌6塊、高炮廣告牌5塊，道旗80多桿，拆除戶外廣告叫面積達(dá)7400平米。蕪銅路綠道建設(shè)中18座高炮廣告正在拆除中。

    二是防治違法建設(shè)工作成效明顯。按照新建違法建設(shè)“零增長”，存量違法建設(shè)“負(fù)增長”的要求。年初計(jì)劃拆除存量違法建設(shè)8萬平方米，5月份根據(jù)全市征收拆違的大好形勢，拆除存量違法建設(shè)任務(wù)調(diào)高到11萬平方米。7月市委全委會(huì)上，又將任務(wù)調(diào)整為20萬平方米。截止11月上旬，全市制止、拆除違法建設(shè)191571.03平方米，其中制止、拆除新增違法建設(shè)15801.62平方米，拆除存量違法建設(shè)175769.41平方米，另拆除違法或到期廣告牌6912.12平方米。為完善防治違法建設(shè)長效機(jī)制，制定出臺(tái)了《**市違法建設(shè)認(rèn)定、處理辦法》，修訂了《**市防治違法建設(shè)工作考核辦法》，建立了查違拆違舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，開設(shè)了“違法建設(shè)曝光臺(tái)”，先后組織開展了9次大規(guī)模的拆違集中行動(dòng)，取得較好的成效。

    三是難點(diǎn)區(qū)域市容整治初見成效。市委市政府將橫港掃把溝區(qū)域作為今年市容整治的重點(diǎn)工作，為此，我局制定了《橫港掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將整治工作任務(wù)細(xì)化分解到縣、區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門，強(qiáng)化了整治工作的督查，7月25日以來市行政執(zhí)法局對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了34次督查，參與督查人員135人次，協(xié)調(diào)解決各類問題220個(gè)，發(fā)放督辦通知書79份，收集整改反饋信息116條。建立了橫港掃把溝地區(qū)深化整治聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步深化推進(jìn)橫港掃把溝地區(qū)的綜合整治工作，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決存在問題。目前，整治正在進(jìn)行中。

    四是公益廣告發(fā)布工作再上新臺(tái)階。為迎接第三次全國城市文明程度指數(shù)測評(píng)工作，我局將公益廣告發(fā)布作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在迎檢期間，全市共發(fā)布大型戶外公益宣傳廣告320余塊，占全市大型戶外廣告的60%以上，其它形式的公益宣傳廣告達(dá)4000多塊。

    二、2017年重點(diǎn)工作安排

    2017年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“精致大氣之城”的緊要之年。我局的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府重要戰(zhàn)略部署，以“強(qiáng)素質(zhì)、出實(shí)效、樹形象”為基調(diào)，強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”（隊(duì)伍建設(shè)和工作平臺(tái)建設(shè)），履行好“兩項(xiàng)職能”（市容管理和行政執(zhí)法）。

    （一）著力在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，強(qiáng)素質(zhì)，提能力

    1、加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮龍頭作用。全面加強(qiáng)班子的思想、能力、作風(fēng)、廉政建設(shè)，提升班子的謀劃能力，發(fā)揮班子的示范帶動(dòng)作用。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展群眾路線教育。

    2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是完善隊(duì)伍管理機(jī)制。加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高隊(duì)伍思想覺悟，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感，提升隊(duì)伍整體的凝聚力和執(zhí)行力。加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍管理，擬出臺(tái)協(xié)管員隊(duì)伍管理辦法。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。設(shè)立行政執(zhí)法課堂，組建城管執(zhí)法法制骨干隊(duì)伍。

    3、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法體系建設(shè)。一是完善執(zhí)法程序。按照《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的要求，建立健全一整套執(zhí)法規(guī)范化流程，完善相關(guān)法律文書，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行執(zhí)法職能；二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)案件審批流程的監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上規(guī)范執(zhí)法程序；堅(jiān)持對(duì)案件內(nèi)容的評(píng)查監(jiān)督，全面提高行政處罰案件質(zhì)量；三是建立指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制。建立健全行政指導(dǎo)和行政調(diào)解制度，完善行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，提高解決行政糾紛、化解社會(huì)矛盾的能力和水平。努力爭創(chuàng)省級(jí)“依法行政先進(jìn)單位”。

    （二）著力加強(qiáng)工作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化保障能力

    一是積極推動(dòng)城管委工作。我市城管委在今年五月份成立，但一直沒有開展實(shí)質(zhì)性工作。擬在今年制定城管委和城管辦工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，增強(qiáng)各級(jí)各部門城市管理工作的責(zé)任感，整合社會(huì)各方力量參與城市管理工作。

    二是加快數(shù)字化城管信息平臺(tái)建設(shè)。完成數(shù)字化城管指揮中心二期建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字化城市管理的范圍，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)數(shù)字化城市管理的全覆蓋。同時(shí)，采取“網(wǎng)格化”督查方式，合理調(diào)度督查人員，強(qiáng)化對(duì)違法搭建、出店經(jīng)營、戶外廣告、亂扔亂倒等影響市容行為的發(fā)現(xiàn)與處置，提高督查效率。2017年力爭處理城市管理各類問題達(dá)2萬件。

    三是加強(qiáng)“12319”城管服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)。完善投訴服務(wù)流程，積極受理和積極處理群眾投訴的各類城管問題，強(qiáng)化城市管理工作與市民的溝通互動(dòng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

    （三）認(rèn)真履行市容管理職能

    1、以“三邊三線”和深入推進(jìn)戶外廣告整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化市容管理。一是扎實(shí)開展“三邊三線”市容整治，摸清底數(shù)，有針對(duì)性制訂整治方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化督查協(xié)調(diào)，確保整治工作順利開展。二是繼續(xù)開展戶外廣告專項(xiàng)整治。按照《**市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》的要求，有序開展對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、過期、影響市容的戶外廣告的整治工作。同時(shí)，按照“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”的設(shè)置原則，規(guī)范門頭店招的管理，強(qiáng)化對(duì)擅自設(shè)置戶外廣告、店面招牌、指示牌、霓虹燈、非法張貼涂寫等的查處，確保市容街景協(xié)調(diào)和諧。三是扎實(shí)開展市容環(huán)境專項(xiàng)集中整治活動(dòng)。在穩(wěn)定、提升主次干道管理的同時(shí)，將管理重心延伸到背街小巷，加強(qiáng)對(duì)市場周邊、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地段和早餐占道、商家出店、夜市大排檔等專項(xiàng)整治力度，維護(hù)公共環(huán)境整潔。四是強(qiáng)化“四旁三包”管理，強(qiáng)化日常督查，全面落實(shí)責(zé)任，提升管理水平。開設(shè)“四旁三包”曝光臺(tái)，對(duì)“四旁三包”責(zé)任制不落實(shí)或落實(shí)不到位、經(jīng)勸導(dǎo)仍不改正的責(zé)任單位進(jìn)行媒體曝光。五是做好窨井設(shè)施的管護(hù)監(jiān)管工作。

    2、抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是力爭餐廚垃圾處理項(xiàng)目完工運(yùn)營。督促項(xiàng)目單位盡快完成項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)等前期工作，加強(qiáng)與有著部門的溝通協(xié)調(diào)，全力做好項(xiàng)目征地拆遷和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭取在年底主體工程建設(shè)全面完成。二是積極推進(jìn)民生工程項(xiàng)目。積極向上爭取政策，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村清潔工程系統(tǒng)，同時(shí)，積極探索農(nóng)村清潔工程的長效管理機(jī)制。三是積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，爭取環(huán)衛(wèi)基地早日開工建設(shè)。四是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。擬新（改）建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，使布局更趨合理，功能更為完善。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)和管理，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是積極開展垃圾分類收集試點(diǎn)工作，選擇1－2個(gè)有條件的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化。

    3、鞏固提升日常保潔水平。采取每日督查的方式，強(qiáng)化考核力度，充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用，提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平，力使全市主次干道和居民小區(qū)清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“六無、六凈”標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）認(rèn)真履行好行政執(zhí)法職責(zé)

    1、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擬出臺(tái)相關(guān)辦法，進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）執(zhí)法管理關(guān)系。

    2、探索建立“城管法庭”，整合力量，強(qiáng)化城市管理執(zhí)行力。

    3、強(qiáng)化查違拆違。堅(jiān)持“新建違法建設(shè)零增長、存量違法建設(shè)負(fù)增長”的目標(biāo)不動(dòng)搖，在拆除量上不低于2016年的水平。一是全面落實(shí)防治違法建設(shè)工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行防治違法建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，開設(shè)違法建設(shè)“曝光臺(tái)”，實(shí)行黨員干部和公職人員違法建設(shè)“零報(bào)告”制度，開展防治違法建設(shè)掛牌督辦工作，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，對(duì)各縣區(qū)控制違法建設(shè)“零增長”目標(biāo)進(jìn)行公示，公開接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。二是實(shí)施重點(diǎn)突破。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)我市違法建設(shè)嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)突破，會(huì)同轄區(qū)政府，重點(diǎn)拆除寶山區(qū)域和謝垅區(qū)域的違法建設(shè)。三是實(shí)施“撥釘子”行動(dòng)。結(jié)合市容整治，組織各級(jí)城管部門對(duì)城區(qū)主次干道上的臨時(shí)建筑、過期建筑、拆遷遺留建筑及違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查情況，制定實(shí)施方案，實(shí)施“撥釘子”行動(dòng)，逐步消除主干道上影響市容的違法建設(shè)，提升市容管理水平。四是擬制定基層控違責(zé)任規(guī)定。