在國家城鎮(zhèn)化和舊城改造的大背景下,越來越多的人開始面臨自己的房屋被拆遷、土地被征收的情況。作為被征收拆遷人,聽說這個信息后,心情是很復(fù)雜的:一方面很興奮,希望通過拆遷征收來改善自己的生活條件,另一方面又怕自己的補償不合理,吃了虧。 從全國各地來看,常常發(fā)生簽訂拆遷補償協(xié)議時侵害被拆遷人利益這種情形。可是,被拆遷人只要簽訂了這樣的協(xié)議,就真的很難改變這個對自己不利的內(nèi)容。所以,今天給大家講一講我們在面臨簽訂補償協(xié)議時應(yīng)該先了解、注意哪些問題—— 我國家法律規(guī)定的公益性征收拆遷,實際上是與市場化的拆遷相對應(yīng)的。兩者的補償標(biāo)準(zhǔn)有差異:市場化征收拆遷就是被征收拆遷人跟開發(fā)商之間是一個平等的主體,他沒有強拆的權(quán)利,只有你同意了才可以。 一般情況下,被拆遷人和被安置人都可以得到一個較為合理和滿意的補償??墒牵?span>公益性拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)較市場化拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是相對較低的。 我國的土地分為兩種,一種叫集體土地,它適用的是《土地管理法》《土地管理法實施細(xì)則》以及國務(wù)院、國土資源部相關(guān)文件的規(guī)定。還有一個是國有土地上房屋的拆遷。它適用的是國務(wù)院的行政法規(guī)。這是不同的法律法規(guī)。那被拆遷人、被征收人要了解什么呢? 第一,要看縣政府有沒有發(fā)征收土地的公告 如果是集體土地,這個公告必須有國務(wù)院或者省級人民政府的土地批復(fù)的文號。如果沒有,就是違法的。咱們國家對耕地的保護(hù),是非常嚴(yán)格的。像村委會、鎮(zhèn)政府甚至包括地級市的政府,它都無權(quán)做出集體土地征收批復(fù)。這個非常重要。如果是國有土地,則按《國有土地上的房屋征收補償條例》來執(zhí)行,相對比較簡單。 第二,要看是否有拆遷補償方案。這個關(guān)系到被征收拆遷人的切身利益。制定機(jī)關(guān)必須是縣級以上人民政府或者是經(jīng)過縣級以上人民政府授權(quán)的單位。縣國土資源局、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會是沒有權(quán)利來制定上述補償方案的。如果出現(xiàn)這種情況,可以拒絕或者通過行政復(fù)議行政、投訴等方式,來確認(rèn)違法或者撤銷,這樣就沒有拘束力。 第三,要看征收房屋土地的用途是什么。如果建公路、鐵路、建幼兒園、建學(xué)校等公益性的項目,因為是國家投入,所以,補償標(biāo)準(zhǔn)相對會低一些。但如果建高樓做商業(yè)用途,補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高一些,有時兩者的差距達(dá)到兩到三倍。因此,我們一定要通過發(fā)改部門、規(guī)劃部門、國土部門等途徑來了解這些建設(shè)項目的實際用途。 集體土地上的拆遷征收實施主體一定是縣級以上的人民政府,多數(shù)情況下會成立拆遷辦公室、拆遷指揮部等,這個里頭牽扯到方方面面的人,甚至有可能都有開發(fā)商的人,他們來負(fù)責(zé)簽訂拆遷補償協(xié)議的這個事宜。 但是更多的情況下,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、社區(qū)、村小組長甚至于是開發(fā)商直接過來商談拆遷補償情況。在拆遷補償協(xié)議上,這種蓋章是必須是經(jīng)過授權(quán)的行政機(jī)關(guān),村委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等如果沒有這種授權(quán),都是不合規(guī)的。 一是約定的內(nèi)容必須清晰有效 這是非常重要的,能夠保護(hù)被征收拆遷人的利益。因為這個拆遷補償協(xié)議,雖然是一種強制性協(xié)議,但是必須是在平等自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)過雙方充分協(xié)商才能簽字。 二是補償協(xié)議條款必須細(xì)致明確 尤其是補償面積、補償標(biāo)準(zhǔn),包括搬家費補償獎勵等,都要寫到補償協(xié)議里,一個都不能少。最重要的是補償時間,什么時候建立賬戶,什么時候打款,扣去相關(guān)稅費應(yīng)該給多少錢,什么時候補償?shù)轿坏?,都?strong>寫在協(xié)議里面。 三是應(yīng)有違約責(zé)任條款。違約責(zé)任條款是對守約方的一種保護(hù),對違約方的一種懲罰。如果征收拆遷方?jīng)]有按時給被征收拆遷人打錢,那么,就要支付延遲履行金,如果沒有履行協(xié)議內(nèi)容,就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)補償。 四是空白補償協(xié)議不能簽。口頭約定也不能相信。而且,簽了協(xié)議后,自己手中必須要留存一份。 什么樣的土地、什么樣的房屋結(jié)構(gòu),就按什么樣的價格來補償,這個標(biāo)準(zhǔn)一般都是由省政府來做決定的。 對于集體土地來講 必須先要找到所有省的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)里頭就會有所屬各市的標(biāo)準(zhǔn)。然后分哪個市是幾類地,幾類地應(yīng)該補償多少錢,非常細(xì)致。甚至連青苗費應(yīng)該補償多少都會有,所以說這個補償標(biāo)準(zhǔn)是你一個判斷高低的一個依據(jù)之一(不是唯一依據(jù))。因為即使按照這個標(biāo)準(zhǔn)補償,你的標(biāo)準(zhǔn)還是低。 對于國有土地來講 這個征收補償標(biāo)準(zhǔn)相對來說比較規(guī)范一些,法律法規(guī)要求按照征收決定作出之日的這個日期作為評估時間點,按照這個時間點的類似商品房價格對房屋進(jìn)行評估,以這個評估價格是作為補償標(biāo)準(zhǔn)。 如果認(rèn)為這個評估報告不合理,被征收拆遷人有權(quán)利依據(jù)住建部的規(guī)定申請復(fù)核——但是這個權(quán)利幾乎99.9%的人都不會使,都沒人使過。所以,要想要維護(hù)自己的合法權(quán)益,就得按照法律規(guī)定去執(zhí)行,被征收拆遷人的利益才能得到一個充分的保障。至于各地的具體補償標(biāo)準(zhǔn),可以到縣級的國土資源局去查一下,就知道了。 總之,拆遷維權(quán)是一個專業(yè)性很強的工作,非常復(fù)雜繁瑣,必須依靠法律武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益。 (來源:京平拆遷律師) |
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