教育公平該如何考核？
 2017-05-25 08:14
社論

一場(chǎng)檢閱義務(wù)教育是否公平的“大考”即將開(kāi)始。教育部近日透露，中國(guó)即將啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，其中一項(xiàng)關(guān)鍵評(píng)估指標(biāo)為是否存在“違規(guī)擇?！?。

向國(guó)民提供均衡的義務(wù)教育服務(wù)，既是政府的法定責(zé)任，也是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等的必要路徑。一直以來(lái)，教育行政部門都在強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并設(shè)置“師生比”、“生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”等8項(xiàng)指標(biāo)，作為督導(dǎo)評(píng)估的依據(jù)。

若干“硬件”達(dá)標(biāo)，表明當(dāng)下義務(wù)教育的辦學(xué)條件獲得了極大改善，公眾是否感受到了教育公平乃至優(yōu)質(zhì)教育，那仍需要在“軟件”上著手。而當(dāng)家長(zhǎng)們紛紛受困于城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、隨遷子女就學(xué)難、學(xué)區(qū)房、“擇校熱”等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，新的撕裂、新的不均衡，實(shí)際已經(jīng)出現(xiàn)。

也因此，此番教育部啟動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估，除了“資源配置”方面設(shè)指標(biāo)之外，還設(shè)置了“政府保障程度”方面的15項(xiàng)指標(biāo)、“教育質(zhì)量”方面的9項(xiàng)指標(biāo)。特別是，專設(shè)“一票否決”指標(biāo)，即各地若被發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為、存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班，將不能通過(guò)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展的評(píng)估。

這一制度的誠(chéng)意毋庸置疑。但僅靠“一票否決”，似乎很難廓清早已普遍存在的“考試招生”、“擇?！?、“重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”現(xiàn)象。

一者，各地義務(wù)教育水平參差不齊的現(xiàn)狀，很難在短期內(nèi)得以改觀，好學(xué)校屈指可數(shù)，而“差?！眳s比比皆是?！皳裥！保鋵?shí)就是“擇好學(xué)?！保环粗?，學(xué)校動(dòng)輒考試招生，設(shè)重點(diǎn)班，也是在“擇優(yōu)”，家校兩股力量合流，“擇校熱”自然高燒不止。

再者，“差?！敝圆?，癥結(jié)仍在于當(dāng)下義務(wù)教育的治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)“硬件”已不成問(wèn)題，校長(zhǎng)、教師乃至教育行政管理，就是讓學(xué)校好起來(lái)還是差下去的關(guān)鍵。遺憾的是，很多地方，連老百姓都知道差校校長(zhǎng)能力匱乏、教師缺乏責(zé)任心，行政管理一團(tuán)糟，而竟然還年復(fù)一年挺立著。能不能通過(guò)公開(kāi)選聘校長(zhǎng)、學(xué)校“結(jié)對(duì)”乃至集團(tuán)化，整體性地消除教學(xué)質(zhì)量的不平均？

與“一刀切”要求學(xué)生就近入學(xué)相比，辦好每一所學(xué)校才是消除擇校的根本之策。畢竟，有學(xué)可上、就近入學(xué)是最低層次的教育公平，而有好學(xué)?？缮希攀亲畲蟮慕逃?。如果家門口的學(xué)校辦好了，沒(méi)有家長(zhǎng)喜歡擇校，也沒(méi)有家長(zhǎng)愿意血拼學(xué)區(qū)房。

考核全國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，很有必要，但是應(yīng)該把壓力引導(dǎo)向問(wèn)題的根本性解決路徑，特別是需要教育行政部門自身發(fā)力。

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責(zé)任編輯：dorili