【尋找治理“城市病”的良方①】  

　　找車、掃碼、開鎖，這幾個動作成了家住北京通州的蔣女士每個工作日早上的“固定動作”。

　　“從我家到最近的地鐵站大概1.5公里，坐公交雖然只有一站地，但早高峰車多人多，有時要等半個小時才能坐上，而共享單車讓這段距離花費的時間變得可控?！笔Y女士表示，共享單車不僅解決了她“最后一公里”的問題，而且可以隨時根據(jù)情況改變出行方式，出行變得更加自在。

　　2016年以來，共享單車以“看得見、摸得著”的形態(tài)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+出行”，迅速成為城市發(fā)展和公眾出行中的時代風(fēng)向標。

　　近日，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合摩拜單車共同發(fā)布的《2017共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示，共享單車運行一年來，全國騎行總距離超過25億公里，相當于往返月球3300次。這相當于減少了碳排放量54萬噸、減少了17萬輛小汽車一年的出行碳排放量、多種了3000萬棵樹、減少了45億微克PM2.5、節(jié)約了4.6億升汽油、節(jié)約了2900萬桶進口原油。

　　從所有權(quán)的讓渡到使用權(quán)的共享，共享經(jīng)濟的方式提高了自行車使用效率，為減少城市資源浪費、節(jié)約城市空間、促進綠色低碳出行發(fā)揮了作用。

　　那么，共享單車推出一年來，為治理交通擁堵、大氣污染等“大城市病”提供了怎樣的思路？如何讓政府、科研院所和企業(yè)形成合力，借助大數(shù)據(jù)人工智能平臺，更好地服務(wù)于城市交通設(shè)計？帶著這些問題，本報記者進行了深入采訪調(diào)研。

1.市民“用腳投票”推崇共享單車

　　日前，ofo小黃車聯(lián)合交通運輸部科學(xué)研究院，對外發(fā)布《2017年第一季度中國主要城市騎行報告》。該報告以ofo出行大數(shù)據(jù)為參考，通過綜合分析后提出，18～45歲人群成共享單車騎行的主力用戶，占比接近90%，其中30歲及以下群體占比達55%，30～45歲占比約35%。由此可見，共享單車不僅覆蓋年輕群體，也受到了中年群體的廣泛認可和使用。

　　這一調(diào)查結(jié)論與本報記者的采訪觀察一致。連日來，本報記者深入北京市人流密集區(qū)域采訪觀察，發(fā)現(xiàn)選乘共享單車出行的市民群眾，雖然以年輕人居多，但也不乏中年群體甚至老年群體。

　　4月25日傍晚，記者在位于北京市朝陽區(qū)的元大都遺址公園廣場看到，騎共享單車參加活動成為某街舞隊大媽們的新時尚。晚7點，只見她們將共享單車整齊地排放在公園外墻甬路上，約2個小時后，又紛紛掏出手機掃碼，騎車駛離。

　　據(jù)摩拜單車提供的數(shù)據(jù)顯示，在出行方式方面，共享單車投放后，居民采用各類交通方式出行次數(shù)發(fā)生變化。在共享單車出現(xiàn)前，自行車在小汽車、公共交通、自行車三種交通方式中的出行占比為5.5%，共享單車出現(xiàn)后變?yōu)?1.6%，翻了一番。與此同時，小汽車的出行次數(shù)減少了55%。

　　據(jù)了解，自去年4月底正式推出以來，摩拜單車僅用了不到1年的時間，即實現(xiàn)了日訂單量從0到2000萬的高速成長，累計騎行次數(shù)超過6億次，成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)平臺。

　　摩拜單車人工智能大數(shù)據(jù)平臺“魔方”顯示，今年4月13日晚上，摩拜單車當日第2000萬個訂單誕生，創(chuàng)下共享單車行業(yè)自誕生以來的歷史新高。摩拜單車隨后宣布，將通過APP內(nèi)部的“紅包”功能，向國內(nèi)的30位幸運用戶每人贈送2000元人民幣的可提現(xiàn)現(xiàn)金紅包。

　　成都的小趙是四川大學(xué)的一名研究生，也是摩拜單車的重度用戶，經(jīng)常在校園內(nèi)騎車，偶爾去市內(nèi)各大公園游玩，累計騎行超過100公里。4月13日晚，小趙騎車從實驗室返回宿舍，這次騎行恰巧成為摩拜單車當日的第2000萬單，幸運獲贈2000元現(xiàn)金紅包獎勵。他認為，共享單車的出現(xiàn)拓展了足跡范圍，確實對生活產(chǎn)生了積極影響。

2.騎行印證多項城市綜合指數(shù)

　　記者從摩拜了解到，截至2017年4月，智能共享單車已進入海內(nèi)外50個城市，覆蓋全國20余個省、自治區(qū)和直轄市以及海外的新加坡。

　　4月25日晚，ofo小黃車創(chuàng)始人兼CEO戴威與聯(lián)合國開發(fā)計劃署官員簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，宣布在全球范圍內(nèi)發(fā)起“一公里計劃”，共同推進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　伴隨著共享單車的蓬勃發(fā)展，通過對各類大數(shù)據(jù)的綜合分析比對，涉及城市管理與發(fā)展的諸多顯性、隱性指數(shù)也得以一一披露。

　　比如，ofo小黃車首次采用城市騎行指數(shù)作為評估指標，通過對單車使用水平、節(jié)能減排水平、健康貢獻水平、停車設(shè)施水平、服務(wù)環(huán)境水平和社會文明水平6個方面進行綜合評價，對北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、西安、杭州等20座國內(nèi)一、二線城市的共享單車發(fā)展水平進行評估。

　　根據(jù)摩拜大數(shù)據(jù)顯示，不同城市也體現(xiàn)出了各自的騎行特色。騎行最快和最慢的城市分別為濟南（平均1公里需6.2分鐘）和長沙（平均1公里需9.3分鐘），騎行最遠和最近的城市分別為?？冢ㄈ司T行2.8公里）和上海（人均騎行1.8公里）。這些特征的形成，與城市的氣候環(huán)境、騎行環(huán)境、城市居民生活節(jié)奏、城市景觀分布、公共交通布局緊密相關(guān)。

　　在出行效率方面，共享單車與公共交通搭配使用，成為一些交通擁擠的大城市中效率最高的出行方式。《2017共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示，在北京，當出行距離小于5km時，92.9%的情況下，共享單車+公共交通出行比小汽車更快；大于5km時，23.7%的情況下，共享單車+公共交通出行比小汽車更快。在上海，當出行距離小于5km時，91.9%的情況下，共享單車+公共交通出行比小汽車更快；大于5km時，43.4%的情況下，共享單車+公共交通出行比小汽車更快。

　　目前，共享單車均在定位方面加大了研發(fā)應(yīng)用力度。配有GPS定位裝置的摩拜單車可通過騎行大數(shù)據(jù)，提升共享單車使用效率，完善共享單車與多種交通接駁，為城市慢行系統(tǒng)環(huán)境改善和用地規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，推動城市綠色交通發(fā)展。

　　與此同時，ofo小黃車已與成熟衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)北斗導(dǎo)航達成了戰(zhàn)略合作，借助北斗導(dǎo)航定位技術(shù)，可進一步優(yōu)化其電子圍欄定位技術(shù)，利用定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實現(xiàn)車輛更精細化的運營管理，并可向政府提報禁停區(qū)及推薦停放區(qū)的規(guī)劃方案。

3.大需求反推規(guī)劃變革提升

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1995年至2016年，民用汽車保有量從1040萬輛攀升至1.9億輛，自行車的保有量卻從6.7億輛，急劇下降至3.3億輛。汽車成為代步工具的同時，給城市交通和生態(tài)環(huán)境也帶來了極大壓力，城市居民的出行成本急劇上升。而隨著2016年共享單車的出現(xiàn)，在有效解決最后一公里出行難問題的同時，也在全國掀起了綠色出行，健身騎行的新風(fēng)潮。

　　摩拜提供的數(shù)據(jù)顯示，共享單車的出現(xiàn)，直接使黑摩的的出行次數(shù)減少了53%。根據(jù)基于摩拜用戶的問卷調(diào)查，共享單車出現(xiàn)前，黑摩的每天接單量為40余單，司機日收入約200元人民幣，共享單車出現(xiàn)后，黑摩的每天接單量下降到十幾單，有70%的黑摩的司機轉(zhuǎn)行。

　　專家認為，“共享單車+公共交通”的出行模式，正逐漸替代“家用汽車+步行+公共交通”的出行模式，快速發(fā)展中的共享單車正改善著我國城市居民的出行模式，也對我國交通新體系建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。

　　與此同時，共享單車的出現(xiàn)也給城市管理帶來了諸多課題。

　　近一個時期，全國多個城市圍繞共享單車密集出臺相關(guān)文件，包括《上海市共享自行車服務(wù)規(guī)范》《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》等。日前，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》又面向社會公開征求意見。從文件名即看出，“鼓勵”“規(guī)范”“發(fā)展”是關(guān)鍵詞，這也從一個側(cè)面折射出了政府管理者對共享單車總體的態(tài)度。

　　深入研究北京市的相關(guān)指導(dǎo)意見不難發(fā)現(xiàn)，城市管理部門面對共享單車發(fā)展，也在設(shè)法釋放諸多誠意。

　　在規(guī)劃方面，北京市提出由交通主管部門、規(guī)劃和國土部門編制慢行系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、非機動車停放管理規(guī)劃，同時制定共享自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

　　圍繞變革以小汽車為導(dǎo)向的發(fā)展路徑，北京市明確表示要改善騎行環(huán)境。通過保障非機動車路權(quán)，規(guī)劃設(shè)置相對獨立的自行車道等方式，推進慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高自行車通道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性，增加自行車通行空間，逐步建設(shè)起城市非機動車交通與城市綠道系統(tǒng)相融合的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

　　為破解共享單車的停放難題，北京市計劃進一步優(yōu)化設(shè)置停放區(qū)。在交通樞紐、公交場站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場所，視情況優(yōu)化停放區(qū)設(shè)置；新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的自行車停放區(qū)……

4.大數(shù)據(jù)平臺助推智慧城市建設(shè)

　　此次，北京市出臺的共享單車相關(guān)政策，涉及了交通、發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃國土、城市管理、工商、城管執(zhí)法、金融以及精神文明建設(shè)等多個部門。

　　在此之前，4月12日，11家中央部委直屬研究機構(gòu)、科研院所聯(lián)合摩拜單車共同發(fā)起成立國內(nèi)首個城市出行開放研究院，研究院依靠摩拜單車的海量大數(shù)據(jù)平臺和“魔方”人工智能平臺，對接全球頂尖智庫和科研院所，將圍繞出行問題展開多領(lǐng)域、多層次的探索和創(chuàng)新，推動智慧城市、低碳城市和健康城市建設(shè)，服務(wù)和支持城市空間設(shè)計和規(guī)劃。

　　共享單車企業(yè)引入人工智能，以海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將研究成果浸潤到城市發(fā)展的方方面面。僅摩拜推出的大數(shù)據(jù)人工智能平臺“魔方”，目前已經(jīng)在騎行模擬、供需預(yù)測、停放預(yù)測和地理圍欄四大人工智能領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用。

　　據(jù)介紹，“魔方”未來還可以實時監(jiān)測車輛狀況是否屬于故障車，以及日常雨雪、風(fēng)速、PM2.5等。通過整合地域、時間、天氣、運力、車型、人群及其他數(shù)百個變量因子，“魔方”能夠預(yù)測特定地點未來某一時間的共享單車供給、用戶需求、車輛使用頻次、停放狀況等，從而為運營提供指導(dǎo)，提升運營效率。

　　在國外，越來越多的城市共享單車運營方開始嘗試開放部分數(shù)據(jù)——包括基本的自行車數(shù)量、位置數(shù)據(jù)，實時的空閑自行車數(shù)據(jù)，各個停放點之間的流動數(shù)據(jù)等。

　　“我們通過地圖、公交GPS定位、地鐵進出站信息等，已經(jīng)有了非常明晰的地鐵、公交車、出租車等的出行軌跡、早晚高峰信息等，但我們以前從未有過一張自行車出行地圖?！蹦Π輪诬囏撠?zé)人介紹，共享單車運營一年多以來，繪制出的城市“騎行數(shù)據(jù)地圖”已經(jīng)引起城市決策者、管理者的高度關(guān)注。

　　有專家指出，數(shù)據(jù)的開放共享是建立開放型、服務(wù)型、現(xiàn)代型政府的開始。

    （本報記者 董城 李笑萌）

    ,5［本文轉(zhuǎn)自《光明日報》2017年  月  12日第 5 版。］