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公共危機(jī)管理涉及的領(lǐng)域

 文明世界拼圖 2017-05-10

  公共危機(jī)管理并不完全從屬于某一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,而是學(xué)者們從不同的學(xué)科視角出發(fā)對(duì)其進(jìn)行研究的。每個(gè)領(lǐng)域的研究也并不是絕對(duì)獨(dú)立的,而是相互交叉和融合的。概括起來,公共危機(jī)管理研究迄今為止主要涉及以幾個(gè)領(lǐng)域:

  (一)國(guó)際關(guān)系與國(guó)際政治學(xué)的研究。

  國(guó)際關(guān)系與國(guó)際政治是危機(jī)管理研究的傳統(tǒng)領(lǐng)域。它以國(guó)家間的政治、軍事、外交關(guān)系為研究對(duì)象,研究國(guó)家間的利益沖突,導(dǎo)致國(guó)家間對(duì)峙或戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的原因,決定國(guó)際體系危機(jī)程度的條件和因素,解決或化解國(guó)際沖突的途徑與方法。

  (二)公共關(guān)系與傳播學(xué)的研究。

  嚴(yán)格地講,危機(jī)傳播應(yīng)當(dāng)從屬于公共關(guān)系的研究領(lǐng)域,它以組織與公眾的關(guān)系為研究對(duì)象,研究危機(jī)狀態(tài)下組織與公眾之間的溝通過程,以及組織形象維護(hù)的途徑與方法。臺(tái)灣學(xué)者吳宜蓁在介紹西方危機(jī)管理和危機(jī)傳播兩個(gè)不同的研究取向時(shí)指出:從研究脈絡(luò)的發(fā)展過程來看,危機(jī)管理研究發(fā)展在先,危機(jī)傳播研究從公共關(guān)系研究中分枝而出,發(fā)展在后,加上語(yǔ)藝批評(píng)取向加入研究陣營(yíng),在危機(jī)研究中另樹一格。危機(jī)管理重視危機(jī)管理策略規(guī)劃的過程,其目的是危機(jī)損害的控制;危機(jī)傳播則著眼于危機(jī)事件之前到之后,組織與公眾之間的溝通過程, 目的在組織形象的維護(hù)。

  (三)心理學(xué)的研究。

  心理學(xué)主要從危機(jī)干預(yù)的角度對(duì)危機(jī)進(jìn)行研究的。早期主要研究如何對(duì)自殺傾向的人和受重大心理傷害的人進(jìn)行心理救治。近幾十年來,國(guó)外危機(jī)干預(yù)的理論與實(shí)踐的范圍不斷擴(kuò)展,特別是美國(guó) 911事件后,重大災(zāi)難以及危機(jī)的心理干預(yù)越來越受到重視,這方面的研究也不斷得到加強(qiáng),它以危機(jī)與個(gè)人或群體的心理關(guān)系為研究對(duì)象,研究危機(jī)對(duì)人的心理的影響及其救治方法。

  (四)公共管理學(xué)的研究。

  公共危機(jī)管理研究是公共管理研究中一個(gè)新興而又富于挑戰(zhàn)的領(lǐng)域,是傳統(tǒng)危機(jī)管理研究的拓展和轉(zhuǎn)型,它隨著公共管理理論的興起而迅速發(fā)展。公共管理學(xué)的研究以公共行政學(xué)理論為基礎(chǔ),政府的公共管理活動(dòng)為對(duì)象,研究在危機(jī)狀態(tài)下政府自身管理和對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的特點(diǎn)、規(guī)律,尋找在各種危機(jī)狀態(tài)下,政府履行公共管理責(zé)任,維護(hù)公共利益的有效體制和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)指出的是,管理研究是危機(jī)研究的一個(gè)重要取向,甚至可以說是危機(jī)管理研究的主流,它的核心在于危機(jī)的預(yù)防和處理,強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理的戰(zhàn)略和策略,在這個(gè)意義上,它更注重技術(shù)和實(shí)務(wù),雖然公共管理與一般管理不同,它強(qiáng)調(diào)管理的責(zé)任和價(jià)值,但從本質(zhì)上講,公共管理視野下的危機(jī)管理研究,仍沒有脫離技術(shù)和策略的研究路徑。

  (五)社會(huì)學(xué)的研究。

  社會(huì)學(xué)對(duì)危機(jī)的研究主要表現(xiàn)在它對(duì)災(zāi)害的研究上。古典社會(huì)學(xué)將災(zāi)害界定為一種基本的社會(huì)現(xiàn)象,研究災(zāi)害的成因、范圍、后果等。這個(gè)領(lǐng)域的研究通常被稱作災(zāi)害社會(huì)學(xué)。災(zāi)害社會(huì)學(xué)是宏觀與微觀社會(huì)學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科,它以災(zāi)害與社會(huì)的關(guān)系為研究對(duì)象。社會(huì)學(xué)對(duì)災(zāi)害的研究是從自然災(zāi)害開始的,從對(duì)災(zāi)害及其損失信息的統(tǒng)計(jì)、分析,到災(zāi)害的檢測(cè)、成因分析、預(yù)防,再到區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合研究,自然災(zāi)害研究目前已相對(duì)比較發(fā)達(dá)。隨著社會(huì)的發(fā)展,災(zāi)害研究也逐漸從自然災(zāi)害擴(kuò)展到了人為災(zāi)害,研究范圍也擴(kuò)展到救災(zāi)中的社會(huì)關(guān)系、社區(qū)在災(zāi)害中的功能、災(zāi)害中信息溝通、疏散等許多方面。

  (六)政治學(xué)和法學(xué)的研究。

  政治學(xué)對(duì)危機(jī)的研究也比較興盛,主要表現(xiàn)在政治學(xué)對(duì)沖突的研究上。以格爾、亨廷頓為代表的政治學(xué)家,從政治學(xué)的視角出發(fā),以政治穩(wěn)定,特別是以發(fā)展中國(guó)家的政治穩(wěn)定為研究對(duì)象,研究政治領(lǐng)域的危機(jī)的產(chǎn)生、發(fā)展和治理。法學(xué)領(lǐng)域的研究主要是以危機(jī)狀態(tài)下的權(quán)力、責(zé)任為主要研究對(duì)象,研究危機(jī)管理中的相關(guān)法律問題,如危機(jī)管理的權(quán)力與責(zé)任、信息公開、知情權(quán)保護(hù)、緊急狀態(tài)下的權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)等。

  (七)信息管理學(xué)的研究。

  隨著研究的深入,在跨學(xué)科的研究中,信息問題越來越成為危機(jī)管理研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。早在1993年I.I.Mitroff和 C.M.Pearson在《危機(jī)管理》一書中就提出,搜集、分析和傳播信息是危機(jī)管理的直接任務(wù)。 1997年 O.Lerbinger在《危機(jī)管理者:直面風(fēng)險(xiǎn)和不確定性》一書中從信息角度分析了危機(jī)管理者的職能和素質(zhì)。 1999年 W. T. Coombs在《持續(xù)性危機(jī)溝通:規(guī)劃、管理和響應(yīng) 》一書中,詳細(xì)論述了危機(jī)管理的信息需求,提出了持續(xù)性危機(jī)管理的方法,探討了尋求危機(jī)信號(hào)、危機(jī)預(yù)防、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)識(shí)別、危機(jī)阻止、危機(jī)恢復(fù)等相關(guān)信息搜集、處理和利用以及媒體管理等問題。


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