建設項目工程造價管理涵蓋了估算、概算、控制預算、招標投標、預結(jié)算和配合竣工決算等內(nèi)容，涉及了估算（概算）指標、費用編碼、工程量清單計價規(guī)范、預算定額等計價文件，包括了建筑、結(jié)構(gòu)、設備、管道、電氣、儀表、防腐、保溫、采暖通風等專業(yè)，貫穿整個項目管理的全過程。

國際項目與國內(nèi)項目在工程造價管理的目標、內(nèi)容、范圍上是一致的，但在管理方法、方式、手段、工具上存在差異，下面重點說說施工招標中的清單與清單計價、合同價格管理與變更控制、竣工結(jié)算等三方面的國內(nèi)外做法比較。

一、施工招標中的清單與清單計價

目前國際項目與國內(nèi)項目普遍采用工程量清單計價模式，其顯著的有點是招標時圖紙不需要非常準確，量的風險由業(yè)主承擔，價的風險由承包商承擔。風險共擔，體現(xiàn)公平，在合同執(zhí)行過程中爭議較小。

國際項目的工程量清單計價規(guī)范因項目不同、業(yè)主不同、設計或管理公司不同而異，與國內(nèi)計價規(guī)范包含的工作內(nèi)容有很大差異，投標人在投標時并不熟悉此計價規(guī)范，需要在投標期限內(nèi)仔細閱讀研究，及時提出澄清、偏離項目；自采材料需要進行當?shù)厥袌龌蛑饕少彽厥袌鲈儍r，以減少中標后合同實施過程中的爭議。

二、合同價格管理與變更控制

國際項目在合同執(zhí)行過程中，嚴格執(zhí)行合同條款，進度款審批與支付及時，有利于項目執(zhí)行。對合同變更與索賠的處理與反應比較迅速，基本在變更發(fā)生的同期審批與支付。

變更價格的確定主要有以下幾種方式：（1）新增的工作范圍采用固定總價形式；（2）采用合同已有價格或類似價格；（3）簽訂新單價；（4）材料、人工時及機械實報實銷。

業(yè)主對索賠（變更）期限內(nèi)報價要求比較嚴格，超過合同規(guī)定的索賠（變更）時間提交的報價將予以拒絕。業(yè)主對承包商工期違約的索賠執(zhí)行亦非常嚴格，按合同要求承包商如期交付工程。

回扣款，業(yè)主通常會在事件發(fā)生后及時向承包商發(fā)出回扣款通知，并在下一期的進度款中扣除此部分款項。

國內(nèi)項目在合同執(zhí)行過程中按合同條款執(zhí)行，進度款審批與支付比較及時。變更報價和承包商索賠通常比較滯后，往往與竣工結(jié)算同時進行；業(yè)主對工期索賠比較少。

國內(nèi)項目變更價格的確定主要依據(jù)合同現(xiàn)有價格或類似價格，合同中沒有的新價格主要依據(jù)定額及相應取費。

另外，清單編制的詳細程度、清單子項是否合理、清單描述是否準確無歧義，在合同執(zhí)行中會影響或產(chǎn)生變更增項，歸根結(jié)底是設計的完善度和準確性直接影響了施工合同價格和變革價款。提高設計質(zhì)量是減少工程變更的關(guān)鍵。

三、竣工結(jié)算

竣工計算的確定主要有兩種方式：

1.施工圖預算加簽證：優(yōu)點在于施工圖發(fā)布的同時計算工程量，工程量能夠及時反映現(xiàn)場實際工作量；缺點是施工圖更新版次較多的情況下，造價人員工作量大，容易出現(xiàn)漏算、多算、重復計算的情況。如果施工圖與竣工圖差異較大，需要二次核算工程量。

2.竣工圖結(jié)算：現(xiàn)場施工工作完成，竣工圖出版后，根據(jù)竣工圖計算工程量和計算價款。有點是工程量準確，圖紙與變更的工程量不會錯漏或重復，工程量計算一次，竣工結(jié)算一次完成。缺點是竣工圖的完成時間在各專業(yè)或項目施工結(jié)束以后，時間較晚，無法有效控制進度款支付；且由于竣工結(jié)算時間非常段，造價短期內(nèi)造價人員工作量過大。

無論是國際項目還是國內(nèi)項目，兩種竣工結(jié)算的方式在項目建設過程中一直被探討，其各有利弊，應根據(jù)項目的不同情況選擇適當?shù)慕Y(jié)算方式。