今年8月份，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項(xiàng)中寫(xiě)到：“大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合?！贝撕蟛痪?，住建部就開(kāi)始出了一系列政策。

1.簡(jiǎn)化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

10月份，住建部公布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》。除最低等級(jí)資質(zhì)外，取消注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核

這一舉措，可以理解為“降低”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間內(nèi)，是否會(huì)出現(xiàn)大量提出資質(zhì)申請(qǐng)或資質(zhì)升級(jí)的建筑企業(yè)，還有待觀察。

2.簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

自2017年3月1日起，減少建筑師等注冊(cè)人員數(shù)量，放寬注冊(cè)人員年齡限制，取消技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系等指標(biāo)的考核。

根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，最少只要有1名符合條件的一級(jí)注冊(cè)建筑師，就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。

可以想象，這樣的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)造成短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)大量新申請(qǐng)的設(shè)計(jì)事務(wù)所。

3.加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，新生企業(yè)難生存

如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所，他們面臨的首要問(wèn)題是如何生存下去。

首先，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。新申請(qǐng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低，無(wú)法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類(lèi)別為例，雖然承接工程的范圍擴(kuò)大，但是資質(zhì)升級(jí)的考核指標(biāo)也提高了不少。想要達(dá)到業(yè)績(jī)考核的要求，并不容易！

其次，數(shù)量上的“泛濫”，必然導(dǎo)致質(zhì)量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實(shí)力的企業(yè)才能存活下來(lái)。也就是說(shuō)，在未來(lái)1~2年內(nèi)，可能會(huì)有大部分新申請(qǐng)的企業(yè)退出建筑市場(chǎng)。

最后，經(jīng)過(guò)一輪篩選后，留下來(lái)的企業(yè)雖然有能力，但是實(shí)力還不足在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢？在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，朝專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)方向。另一個(gè)，是“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式。這個(gè)鮮有企業(yè)嘗試！

4.設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)，弊大于利

當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的組織實(shí)施方式，基本上設(shè)計(jì)和施工總承包是分開(kāi)的。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講是好事，可以分開(kāi)招標(biāo)，減少支出。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講，設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)未必值得高興。

第一，業(yè)主的“蛋糕”就那么大，設(shè)計(jì)單位多拿，施工企業(yè)就少拿。

第二，既然是分開(kāi)的，不存在誰(shuí)指揮誰(shuí)的問(wèn)題。合作過(guò)程中，步調(diào)可能不一致，要不圖紙跟不上工程進(jìn)度，要不圖紙不切合實(shí)際情況，難施工。

第三，即便是想聯(lián)合，但是互相瞧不上。說(shuō)白了，你是白領(lǐng)坐辦公室的，我是工地上風(fēng)吹日曬的，尿不到一個(gè)壺里。設(shè)計(jì)單位“架子大”，施工單位脾氣大，各自都有一定規(guī)模，誰(shuí)兼并誰(shuí)都不愿意。

簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，新申請(qǐng)資質(zhì)的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所大量出現(xiàn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大大加劇。是時(shí)候轉(zhuǎn)變思路了！

5.設(shè)計(jì)和施工“合體”，有利無(wú)弊

如果各自分開(kāi)，在本行業(yè)內(nèi)遵循固有的發(fā)展模式前行，結(jié)果就是都成為“蝦米”，被小魚(yú)和大魚(yú)吃掉。如果聯(lián)合起來(lái)，成立“設(shè)計(jì)-施工總承包”企業(yè)，可以說(shuō)打開(kāi)了一扇門(mén)。

首先，“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式，成本低，競(jìng)爭(zhēng)力大。聯(lián)合起來(lái)的雙方都是小企業(yè)，人員、設(shè)備都有限，各項(xiàng)成本都不會(huì)高，報(bào)價(jià)自然就低。業(yè)主自然是高興的，招投標(biāo)時(shí)的成功機(jī)率就大大增加。

其次，“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式，磨合時(shí)間短，施工效率高。設(shè)計(jì)施工一體化，雙方的步調(diào)更容易協(xié)調(diào)。圖紙與施工配合是同步的，出了問(wèn)題可以及時(shí)處理，整體施工效率自然大大提高。

真要說(shuō)有什么弊端，就是打響知名度比較難而已。

6.背后是整個(gè)行業(yè)的架構(gòu)調(diào)整

由此，我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場(chǎng)從下到上的改革！

第一，降低行業(yè)門(mén)檻，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，施加壓力，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的生死存亡。

第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團(tuán)，選擇工程總承包模式；要么走專(zhuān)業(yè)化道路，在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。

第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來(lái)生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報(bào)價(jià)低，將成為行業(yè)“小強(qiáng)”。中型企業(yè)雖然在實(shí)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但只是一時(shí)的，很難長(zhǎng)久保持下去。最終，這些企業(yè)會(huì)去兼并有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，朝“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式發(fā)展。

第四，大型企業(yè)和部分實(shí)力強(qiáng)的中型企業(yè)，有實(shí)力、財(cái)力的支持，引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。

1.什么是工程總承包？

工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是指從事工程總承包的企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。

2.工程總承包包括哪些方式？

從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）、采購(gòu)—施工總承包（P-C）是相對(duì)容易推廣的方式。

3.住建部門(mén)大力推進(jìn)工程總承包模式

住建部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市[2016]93號(hào)）中要求：建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。

4.工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理

工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，擔(dān)任過(guò)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具有相應(yīng)工程業(yè)績(jī)。

5.工程總承包項(xiàng)目如何分包？

工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書(shū)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。