是否與《建筑法》相違背，構(gòu)成“二次分包”？

在EPC工程總承包模式下，發(fā)包人把項(xiàng)目發(fā)包給工程總承包單位（工程總承包單位可以是具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工單位），根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）相應(yīng)條款：“工程總承包單位分包的設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位，根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位”。分包后再分包，是否已構(gòu)成“二次分包”？

《建筑法》29條第3款規(guī)定“禁止分包單位將其承包的工程再分包”，由此工程總承包模式下的施工分包單位進(jìn)行專業(yè)分包是否屬于建筑法二十九條第三款禁止的“二次分包”問題，一直存在理解上的爭(zhēng)議。

合理解釋了這個(gè)備受爭(zhēng)議的問題

在最新的《管理辦法》（征求意見稿）中這樣規(guī)定：“工程總承包單位對(duì)承包工程需進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在工程總承包合同中明確，未明確的應(yīng)當(dāng)事先征得招標(biāo)人同意?！?/p>

“再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工程；根據(jù)再發(fā)包合同約定或者事先征得工程總承包單位同意，可以將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位?！?/p>

該條款創(chuàng)新性地將工程總承包單位定義成“再發(fā)包承包單位”，是發(fā)包人進(jìn)行工程總承包發(fā)包后的再發(fā)包，這就規(guī)避了分包再分包的“二次分包”問題了。真的有有一種“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”豁然開朗的感覺！真的有一種“終于能把白的說成是白的”成就感！

最后結(jié)論：工程總承包模式下的施工（設(shè)計(jì)）分包單位進(jìn)行專業(yè)分包并沒有與建筑法二十九條第三款禁止的“二次分包”相違背。

經(jīng)業(yè)主同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其它符合資質(zhì)的分包人（包括工程主體結(jié)構(gòu)）；

EPC總承包單位可以將工程項(xiàng)目的施工任務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

EPC總承包是建設(shè)項(xiàng)目工程總承包模式之一，屬于設(shè)計(jì)采購施工總承包模式，總承包企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC總承包單位可以將工程項(xiàng)目的施工任務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工，分包施工單位只負(fù)責(zé)工程的施工及相應(yīng)的過程管理，而EPC總承包單位對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)、采購、施工管理、試運(yùn)行等服務(wù)工作負(fù)責(zé)。