“再制造”盡管在國(guó)外已經(jīng)存在了數(shù)十年，但對(duì)中國(guó)還是一個(gè)較新的概念。近年來，“再制造業(yè)化”概念的內(nèi)含不斷演變，發(fā)達(dá)國(guó)家重新制定“再制造業(yè)化”，最終目的不是要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的簡(jiǎn)單回歸，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在更高端的、具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。

作為一種高端循環(huán)再生方式，再制造是對(duì)廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)，它針對(duì)的是損壞或?qū)?bào)廢的零部件，在性能失效分析、壽命評(píng)估等分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再制造工程設(shè)計(jì)，采用一系列相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù)，使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過新品。通過修復(fù)技術(shù)，合理的零部件配套，再制造不僅節(jié)省了生產(chǎn)線投資、資源和原材料消耗，還大大延長(zhǎng)了產(chǎn)品的使用壽命，實(shí)現(xiàn)了“資源－產(chǎn)品－報(bào)廢產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

歐美國(guó)家的再制造在設(shè)計(jì)方面，主要結(jié)合具體產(chǎn)品，針對(duì)再制造過程中的重要設(shè)計(jì)要素如拆卸性能、零件的材料種類、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與緊固方式等進(jìn)行研究。以美國(guó)、日本和歐洲為代表的起步較早的工程機(jī)械國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)已有50多年歷史，形成了非常成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有上百項(xiàng)專利技術(shù)，并且已經(jīng)形成了規(guī)?；a(chǎn)。

尤其在近兩年，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭可謂迅猛，全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1400億美元。作為全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的美國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億美元，其中汽車和工程機(jī)械再制造占2/3以上。再制造企業(yè)有近7.5萬家，從業(yè)人數(shù)約50萬人。日本上世紀(jì)末也加強(qiáng)了對(duì)工程機(jī)械的再制造，再制造工程機(jī)械中，58%由日本國(guó)內(nèi)用戶使用，34%出口到國(guó)外，其余的8%拆解后作為配件出售。

美國(guó)的再制造戰(zhàn)略著眼于通過創(chuàng)新發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，日本著眼于研發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，法國(guó)“工業(yè)振興新計(jì)劃”中的七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要是知識(shí)與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家再制造戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括：加快制造業(yè)增長(zhǎng)，如法國(guó)提出6年工業(yè)增長(zhǎng)25%的目標(biāo)；改善制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易平衡格局；維持或增加制造業(yè)的就業(yè)水平。

日本的再制造行業(yè)已頗具規(guī)模，在生活中經(jīng)常可以碰到含有再制造零部件的產(chǎn)品，大到汽車小到手機(jī)。日本人對(duì)再制造產(chǎn)品并不排斥，而且在很多情況下，再制造成了環(huán)保的代稱。在日本，再制造是一個(gè)很有前途的新興產(chǎn)業(yè)，廢舊產(chǎn)品零件經(jīng)過再制造循環(huán)利用可以減少二氧化碳的排放，可以節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

然而，再制造需要很高的科學(xué)技術(shù)水平，如甄別回收零件和檢測(cè)再制造零件需要高度精確的檢測(cè)裝置，還要有很高的工藝水平，不遜于制造新的零件。再制造如果沒有良好的質(zhì)量保證，就會(huì)失去顧客的信任，甚至成為騙子們巧舌如簧的溫床。從這個(gè)意義上說，日本的再制造經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

卡特彼勒是全球最大、技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的再制造巨頭，其再制造公司在北美、歐洲及亞太的8個(gè)國(guó)家有19家工廠、160條生產(chǎn)線、近4000名員工。在成熟的市場(chǎng)中，卡特彼勒在全球范圍內(nèi)售出的零部件有20%是再制造的零部件。2005年，工程機(jī)械巨頭企業(yè)卡特彼勒率先在上海臨港成立了卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司，有100余名員工。目前，在華年銷售額超過2000萬元。2012年，公司全球再制造業(yè)務(wù)銷售收入40億美元。

沃爾沃公司在全球有8家再制造工廠，年生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品數(shù)量超過120萬件。2013年底，沃爾沃在中國(guó)成立了第一家再制造中心。沃爾沃中國(guó)再制造中心依托沃爾沃集團(tuán)超過70年的再制造經(jīng)驗(yàn)，借鑒已成功在全球各地運(yùn)營(yíng)的9家再制造工廠的成熟模式，所有出廠產(chǎn)品均須通過同新品一樣的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，在生產(chǎn)中融入最新的技術(shù)改進(jìn)，這些舉措保障了再制造產(chǎn)品性能不僅能夠達(dá)到新品性能，同時(shí)，超過新品性能。沃爾沃再制造產(chǎn)品質(zhì)保期與新件相同，且能即時(shí)交貨。

除此之外，小松、凱斯等企業(yè)的再制造產(chǎn)業(yè)也已有40多年的發(fā)展歷史，成為各自企業(yè)產(chǎn)值的主要板塊之一。

發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)再制造業(yè)化戰(zhàn)略，在較短的時(shí)間里推出了內(nèi)容非常豐富的一攬子政策措施，歸納而言，主要在以下幾個(gè)方面。

改善人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施

包括加強(qiáng)培訓(xùn)，提升制造業(yè)工人技能以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的需要。例如，美國(guó)政府的美國(guó)畢業(yè)生計(jì)劃，投入120億美元，利用10年時(shí)間增加500萬名社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生。日本有人才與職工培訓(xùn)計(jì)劃。法國(guó)出臺(tái)了新老員工技能傳承的補(bǔ)貼計(jì)劃。美國(guó)還計(jì)劃更新改善公路、電網(wǎng)等老舊基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高速鐵路、新一代空運(yùn)控制系統(tǒng)、高速寬帶等。

改善新興產(chǎn)業(yè)的融資條件

美國(guó)政府設(shè)立了總額為250億美元的先進(jìn)汽車制造業(yè)貸款項(xiàng)目，其能源部還為制造風(fēng)輪、太陽能電池板、節(jié)能窗戶及其他清潔能源設(shè)備的工廠提供融資擔(dān)保。法國(guó)政府也采取措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)貸款，扶持中小企業(yè)上市融資。

支持鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)

美國(guó)《復(fù)蘇法案》安排了180多億美元用于資助研發(fā)，對(duì)研究與實(shí)驗(yàn)給予永久性稅收抵免。法國(guó)大力推動(dòng)中小企業(yè)參與歐盟的研發(fā)項(xiàng)目，支持創(chuàng)意活動(dòng)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。日本對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新制訂了詳細(xì)的財(cái)政稅收支持政策。日、法均采取措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作。

增加本土制造的市場(chǎng)機(jī)會(huì)

美國(guó)提出了5年出口倍增計(jì)劃，利用多邊機(jī)制或區(qū)域貿(mào)易一體化機(jī)制努力為本國(guó)產(chǎn)品打開市場(chǎng)。法國(guó)試圖通過對(duì)等開放打開他國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，采取擴(kuò)大出口信貸、放松出口管制、推動(dòng)對(duì)外投資等具體措施增加其工業(yè)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，加大對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)，美國(guó)《復(fù)蘇法案》規(guī)定了“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款，要求在公共工程建設(shè)中采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)的鋼鐵及其制品，要求國(guó)土安全部購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)的紡織品和服裝。法國(guó)制訂了推廣“法國(guó)制造”計(jì)劃。美、法均重視使用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。日本將擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)的出口，作為制造業(yè)振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

招商引資

美國(guó)推出了“選擇美國(guó)”計(jì)劃，制訂了5年吸引1萬億美元制造業(yè)跨境直接投資的目標(biāo)。法國(guó)政府將出資2億歐元，向有意重返法國(guó)投資的企業(yè)提供預(yù)付償還金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)回歸，促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)。

有數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)內(nèi)役齡10年以上的傳統(tǒng)舊機(jī)床超過300萬臺(tái)，80%的在役工程機(jī)械超過保質(zhì)期。廢舊汽車約500萬輛，報(bào)廢電腦、電視機(jī)、電冰箱1600萬臺(tái)，報(bào)廢手機(jī)2000萬部，每年產(chǎn)生約8億噸固體廢物。有業(yè)內(nèi)人士估算，即便僅將其中的10%進(jìn)行再制造，產(chǎn)值規(guī)模都將超過千億元，潛力巨大。據(jù)官方數(shù)據(jù)分析，再制造與制造新品相比，可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%。

我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)起步晚

目前，在中國(guó)再制造行業(yè)還處于初期階段。2009年，工信部確定了包括徐工、千里馬、柳工、卡特彼勒再制造工業(yè)上海、天津工程機(jī)械研究院，以及中聯(lián)重科、三一集團(tuán)在內(nèi)的7家工程機(jī)械企業(yè)為第一批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位，明確支持工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

法律法規(guī)不完善

裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任史佩京指出，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已相繼建立了相對(duì)完善的再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和指令體系，并對(duì)再制造產(chǎn)品品質(zhì)保證有嚴(yán)格要求。而目前，國(guó)內(nèi)的再制造產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，各界對(duì)再制造的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。

未形成規(guī)模和體系

我國(guó)工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)主要集中在國(guó)內(nèi)幾個(gè)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)代理商企業(yè)。它們的再制造產(chǎn)品多為自己生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件或代理回收的整機(jī)和關(guān)鍵零部件，再制造率較低，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。再制造工藝技術(shù)、質(zhì)量控制和資質(zhì)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)缺乏，制約了再制造技術(shù)的廣泛應(yīng)用和再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。再制造行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻力主要是反向物流體系，就是如何把舊件返回到原制造商進(jìn)行再制造。一個(gè)很容易被低估的挑戰(zhàn)是，如何管理舊件回收的逆向物流體系，從而有效地回收舊件，并且保證這些舊件可以被有效地再利用。

技術(shù)儲(chǔ)備不足

我國(guó)再制造修復(fù)改造技術(shù)仍處于較低水平。在工藝技術(shù)上，已經(jīng)能夠滿足用戶對(duì)再制造產(chǎn)品的基本需要，但尚未形成提供成套、成線產(chǎn)品及全面解決方案的服務(wù)能力。例如在機(jī)床領(lǐng)域，有關(guān)信息化和數(shù)控化方面還有很多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，包括經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用或數(shù)控系統(tǒng)功能升級(jí)等數(shù)控化改造，機(jī)床信息化終端系統(tǒng)、機(jī)床狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息化提升和安全防護(hù)系統(tǒng)，以及機(jī)床環(huán)境改造優(yōu)化升級(jí)等。

我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的分工關(guān)系，互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性。近年來，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，出口結(jié)構(gòu)正處于從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)與資本密集產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將使我國(guó)逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家展開正面競(jìng)爭(zhēng)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與發(fā)達(dá)國(guó)家再制造業(yè)化戰(zhàn)略處于同一窗口期。

面對(duì)具有如此誘惑的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我們應(yīng)一方面加緊出具更完善的再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法令，另一方面抓住國(guó)家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，借鑒國(guó)外先進(jìn)的再制造技術(shù)和體系，引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，以客戶需求為中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。需要做到如下幾點(diǎn)：

營(yíng)造適宜的生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)境

發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，逐步完善專業(yè)化回收、拆卸、清洗、再制造產(chǎn)業(yè)鏈條，通過引進(jìn)專有技術(shù)和專業(yè)設(shè)備，專攻再制造某一工藝環(huán)節(jié)，精細(xì)分工，密切協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。將經(jīng)營(yíng)模式由二手產(chǎn)品銷售向產(chǎn)品再制造轉(zhuǎn)變，由直接向社會(huì)提供二手產(chǎn)品，向?yàn)橛脩籼峁┏商祝ɑ虺删€）再制造產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升成套設(shè)備生產(chǎn)能力，最終成為提供全面解決方案的供應(yīng)商。

開展技術(shù)創(chuàng)新與合作

逐漸構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大資金投入力度，加強(qiáng)在再制造關(guān)鍵技術(shù)上的突破，提高再制造水平。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步引進(jìn)著名研究機(jī)構(gòu)的再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，或合建博士后流動(dòng)站。與中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟。創(chuàng)新再制造成形加工的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)用于再制造的先進(jìn)表面工程技術(shù)，使再制造零件表面涂層的強(qiáng)度更高、壽命更長(zhǎng)，確保再制造產(chǎn)品的質(zhì)量不低于或超過新品。

加強(qiáng)質(zhì)量管理

堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量是再制造生命的理念，制訂品牌建設(shè)總體方案，圍繞再制造產(chǎn)品的功能提高和性能改進(jìn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立和完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立再制造質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，以嚴(yán)格的無損檢測(cè)和壽命預(yù)測(cè)技術(shù)及先進(jìn)的表面工程技術(shù)，確保再制造產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，逐步提高再制造產(chǎn)品客戶認(rèn)可度。

我國(guó)應(yīng)盡快建立系統(tǒng)、完善的再制造工藝技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)再制造走向規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系。