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PPP項目的融資、投資、運(yùn)作與風(fēng)險把控全文解讀

 hqx116 2017-03-27

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文|PPP政策解讀  洞見360


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PPP項目的

融資方式


PPP項目由于投資金額規(guī)模大,投資期限長,通常會借用一些金融工具,保證項目的順利實施。例如:銀團(tuán)貸款,融資租賃,工程保理貿(mào)易融資,資產(chǎn)證券化,基金等進(jìn)行一系列結(jié)構(gòu)化安排。

銀團(tuán)貸款

全球PPP項目融資最常用的融資工具,它是PPP項目公司通過向一家或幾家銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)出委托函,通過銀行間市場按相同條件組織幾家甚至十幾家,幾十家銀行參與的銀團(tuán)。銀團(tuán)貸款是項目融資中分散風(fēng)險最有效的方法,同時,也是保證PPP項目融資順利實施,保護(hù)投資者利益最好的模式。

融資租賃

集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn),出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物,因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高,所以非常適合中小企業(yè)融資。融資租賃屬于表外融資,不體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)報表的負(fù)債項目中,不影響企業(yè)的資信狀況。

工程保理

工程保理又稱托收保付,PPP項目建設(shè)和運(yùn)營中,銷售方將其現(xiàn)在或?qū)淼幕谄渑c買方訂立的貨物銷售/服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商(提供保理服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)),由保理商向其提供資金融通、進(jìn)口商資信評估、銷售賬戶管理、信用風(fēng)險擔(dān)保、賬款催收等一系列服務(wù)的綜合金融服務(wù)方式。它是國際貿(mào)易中以托收、賒賬方式結(jié)算貨款時,銷售方為了避免收匯風(fēng)險而采用的一種請求第三者(保理商)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的做法。

資產(chǎn)證券化

將缺乏流動性、但具有可預(yù)期收入的資產(chǎn),通過在資本市場上發(fā)行證券的方式予以出售,以獲取融資,以最大化提高資產(chǎn)的流動性。資產(chǎn)證券化在一些國家運(yùn)用非常普遍。目前美國一半以上的住房抵押貸款、四分之三以上的汽車貸款是靠發(fā)行資產(chǎn)證券提供的。資產(chǎn)證券化是通過在資本市場和貨幣市場發(fā)行證券籌資的一種直接融資方式。

PPP基金

《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資[2014]2724號)中明確提出:“鼓勵項目公司或合作伙伴通過成立私募基金、引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道”。PPP項目私募基金得到政策的支持,這與PPP項目自身的特點(diǎn)關(guān)系密切,PPP項目的各主體之間的關(guān)系復(fù)雜,投資規(guī)模大回收時間長,因此PPP項目需要較為靈活的融資方式。

2015年5月19日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見》的通知(國辦發(fā)〔2015〕42號),特別指出中央財政出資引導(dǎo)設(shè)立中國政府和社會資本合作融資支持基金,作為社會資本方參與項目,提高項目融資的可獲得性。鼓勵地方政府在承擔(dān)有限損失的前提下,與具有投資管理經(jīng)驗的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金,并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計,吸引更多社會資本參與。

銀行、信托等傳統(tǒng)融資方式對擔(dān)保條件要求嚴(yán)格,由于項目涉及建設(shè)、運(yùn)營及移交等多個環(huán)節(jié),法律關(guān)系不明確,不能夠滿足銀行所要求的質(zhì)押物權(quán)屬關(guān)系要明確。并且在實際操作中,銀行還要求補(bǔ)充性的擔(dān)保措施和更多的限定性條件,還會收取高額的服務(wù)費(fèi)用,這樣使很多很好的項目無法獲得貸款。通過設(shè)立PPP基金,運(yùn)用規(guī)模化及專業(yè)化的運(yùn)營方式降低融資成本,可以避免傳統(tǒng)融資方式的瓶頸。

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PPP基金

的投資方式

直接投資PPP項目

直接投資PPP項目主要是軌道交通,市政供水、供氣、供暖,污水處理,保障房,醫(yī)療設(shè)施及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。這些項目都是具有長期穩(wěn)定需求的項目,并且長期合同關(guān)系明確、投資規(guī)模需求大,市場化程度高。

投資于PPP項目的運(yùn)營公司

投資于PPP項目的運(yùn)營公司主要是通過對公司的股權(quán)進(jìn)行投資,整體投資風(fēng)險較高,回報率較高。為了分散風(fēng)險可以一次性投資多個項目。

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PPP

基金管理

PPP基金管理分為參與項目運(yùn)營管理及不參與項目運(yùn)營管理,基金參與管理,主要因為PPP項目運(yùn)作復(fù)雜,專業(yè)性強(qiáng)而且行業(yè)集中度高,基金公司在其中進(jìn)行運(yùn)作與協(xié)調(diào)。除此之外,專業(yè)基金公司擅長于做財務(wù)測算,符合了PPP項目對財務(wù)測算的高要求?;鸸具€通過顧問服務(wù)的方式對項目投資后進(jìn)行支持。

對于是否參與基金管理,主要取決于以下幾個因素:

基金投資占PPP項目投資的比例;

項目運(yùn)營結(jié)果與預(yù)測之間的偏離;

項目收益的分配方式與順序以及項目運(yùn)作的規(guī)范性等。

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PPP基金

的運(yùn)作


PPP基金的作用

通過撬動資源和運(yùn)用專業(yè)技能,在培養(yǎng)市場過程中起到催化作用,整合投資者的資金,避免受到高投標(biāo)成本,大量投資,PPP交易的零散性及項目準(zhǔn)備時間長的影響。除此之外,PPP基金承擔(dān)中介的角色,代表潛在投資者,提供技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行項目分類和考察,實現(xiàn)投資者之間成本共擔(dān),相對單獨(dú)投資,降低投資成本,培養(yǎng)關(guān)系和市場認(rèn)知,根據(jù)投資者確立的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項目投資組合。PPP股權(quán)投資模式,降低地方政府財政壓力、加快城市建設(shè)步伐、保障城市規(guī)劃實施的整體性,同時有助于提高項目運(yùn)營效率,降低運(yùn)營成本。

PPP模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作方式

PPP模式下的產(chǎn)業(yè)投資基金,一般通過股權(quán)投資于地方政府納入到PPP框架下的項目公司,由項目公司負(fù)責(zé)具體基建項目的設(shè)計、建造、運(yùn)營,政府授予項目公司一定期限的特許權(quán)經(jīng)營期。


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PPP產(chǎn)業(yè)投資基金的主要模式 


在各地不斷涌現(xiàn)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金中,根據(jù)基金發(fā)起人的不同而分成三種模式。

模式一:由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國企發(fā)起成立有限合伙基金,一般由金融機(jī)構(gòu)做LP優(yōu)先級,地方國企或平臺公司做LP的次級,金融機(jī)構(gòu)指定的股權(quán)投資管理人做GP。這種模式下整個融資結(jié)構(gòu)是以金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的。

例如:2015年2月興業(yè)基金管理有限公司與廈門市軌道交通集團(tuán)簽署了廈門城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議,基金總規(guī)模達(dá)100億元,將投資于廈門軌道交通工程等項目。

該基金采用PPP模式,由興業(yè)基金全資子公司興業(yè)財富資產(chǎn)管理有限公司通過設(shè)立專項資管計劃,與廈門市政府共同出資成立“興業(yè)廈門城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”有限合伙企業(yè)。興業(yè)財富和廈門軌道交通集團(tuán)各出資70%和30%,分別擔(dān)任優(yōu)先級有限合伙人和劣后級有限合伙人,廈門軌道交通集團(tuán)按協(xié)議定期支付收益給優(yōu)先級有限合伙人,并負(fù)責(zé)在基金到期時對優(yōu)先級合伙人持有的權(quán)益進(jìn)行回購,廈門市政府提供財政貼息保障。

模式二:有建設(shè)運(yùn)營能力的實業(yè)資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金,該實業(yè)資本一般都具有建設(shè)運(yùn)營的資質(zhì)和能力,在與政府達(dá)成框架協(xié)議后,通過聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)成立有限合伙基金,對接項目。

例如:某建設(shè)開發(fā)公司與某銀行系基金公司合資成立產(chǎn)業(yè)基金管理公司擔(dān)任GP,某銀行系基金公司作為LP優(yōu)先A,地方政府指定的國企為LP優(yōu)先B,該建設(shè)開發(fā)公司還可以擔(dān)任LP劣后級,成立有限合伙形式的產(chǎn)業(yè)投資基金,以股權(quán)的形式投資項目公司。項目公司與業(yè)主方(政府)簽訂相應(yīng)的財政補(bǔ)貼協(xié)議,對項目的回報模式進(jìn)行約定,業(yè)主方根據(jù)協(xié)議約定支付相關(guān)款項并提供擔(dān)保措施。

這類有運(yùn)營能力的社會資本發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金,可以通過加杠桿的形式提高ROE。全球范圍看建筑業(yè)的毛利率是3%,凈利率是1-2%,而且對投入資本要求很高,通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金參與基建項目,若企業(yè)出資10%,可以放大9倍杠桿,除去付給優(yōu)先級LP的成本后,放大杠桿的過程就會有很大一塊利潤,再加上建筑總包的利潤,也能實現(xiàn)在營業(yè)收入一定的情況下提高凈值產(chǎn)收益率。

模式三:由省級政府層面出資成立引導(dǎo)基金,再以此吸引金融機(jī)構(gòu)資金,合作成立產(chǎn)業(yè)基金母基金。各地申報的項目,經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)審核后,由地方財政做劣后級,母基金做優(yōu)先級,杠桿比例大多為1:4。地方政府做劣后,承擔(dān)主要風(fēng)險,項目需要通過省政府審核。這種模式一般政府對金融機(jī)構(gòu)還是有隱性的擔(dān)保,其在河南、山東等地運(yùn)用的比較廣泛。

例如:2014年12月,河南省政府與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行簽署“河南省新型產(chǎn)業(yè)投資基金”戰(zhàn)略合作協(xié)議,總規(guī)模將達(dá)到3000億元,具體可細(xì)分為“建信豫資城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金”、“交銀豫資產(chǎn)業(yè)投資基金”和“浦銀豫資城市運(yùn)營發(fā)展基金”。


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產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP的還款來源 


準(zhǔn)經(jīng)營性項目:使用者付費(fèi)不足以使社會資本獲得合理的回報,政府會通過可行性缺口補(bǔ)助給與補(bǔ)貼收入,如在污水處理、垃圾處理等項目中,政府通過補(bǔ)貼的方式來保障參與項目的社會資本達(dá)到合理的收益。

經(jīng)營性項目:經(jīng)營性項目的收入完全來源于項目運(yùn)營,主要依賴項目本身的運(yùn)營管理,在保證特許經(jīng)營協(xié)議約定質(zhì)量基礎(chǔ)上,通過提升效率、節(jié)約成本來獲取盈利,主要由商品或者服務(wù)的使用者付費(fèi),供電、供水等一般屬于此類項目。

公益性項目:市政道路、排水管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境治理等項目沒有收入或者只有很少收入,社會資本的收入主要來源于政府的資產(chǎn)服務(wù)購買收入,如需要政府支付服務(wù)費(fèi)用或購買資產(chǎn)。


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PPP模式下產(chǎn)業(yè)投資基金的退出方式


資產(chǎn)證券化退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后,在項目運(yùn)營成熟后,通過將項目公司資產(chǎn)注入上市公司、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品或海外發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資產(chǎn)證券化方式,獲得投資收益,實現(xiàn)投資的退出。

股權(quán)回購/轉(zhuǎn)讓退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后,在項目投資公司完成項目任務(wù)(或階段性投資任務(wù)后)后,由政府、開發(fā)運(yùn)營公司進(jìn)行股權(quán)回購;或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給政府、開發(fā)運(yùn)營公司或其它投資者。

項目清算退出是指產(chǎn)業(yè)投資基金資金投入到PPP項目公司后,在項目投資公司完成項目任務(wù)(或階段性投資任務(wù)后)后,通過項目投資公司清算(或注冊資本減少)的方式,返還產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)獲取的股權(quán)收益,實現(xiàn)投資的退出。

PPP基金運(yùn)作的障礙

PPP基金在運(yùn)作過程中也存在一些障礙,PPP項目的投資期限一般都在20-30年之間,如果基金沒有找到有效的退出渠道,將面臨較大的風(fēng)險,另外PPP項目目前的投資回報率普遍低于市場上資金的成本,導(dǎo)致資金不愿意進(jìn)入PPP項目。隨著國家政策的支持,這些障礙在未來都將得到緩解。

國務(wù)院連續(xù)推出的國發(fā)43號和60號文,明確指出:未來政府主要依靠政企合作(PPP)解決城鎮(zhèn)化的建設(shè)和運(yùn)營管理資金問題。國家支持引入社會資本參與,那么必然也會給出合理的資金回報。分析國家目前通過的PPP示范項目,PPP項目的平均收益率位于6%--8%之間。另外,PPP基金按照風(fēng)險收益劃分成優(yōu)先級及劣后級;可以通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計使得部門投資者的投資回報率提高,PPP基金投資對象的可估計現(xiàn)金流一般都十分明確,可以將現(xiàn)金流進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計出結(jié)構(gòu)化的基金份額和產(chǎn)品。通過以上的設(shè)計,調(diào)整了風(fēng)險和利益的關(guān)系,使得部門投資者獲得超過基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益和風(fēng)險溢價的超額回報。

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PPP項目的

風(fēng)險控制

PPP項目執(zhí)行中的風(fēng)險控制

PPP項目在執(zhí)行中的風(fēng)險類型主要有技術(shù)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、收入風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法規(guī)、政治風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險及以上各種風(fēng)險組合所導(dǎo)致的項目失敗風(fēng)險。

各類風(fēng)險分配遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則,即由最有能力處理的一方來承擔(dān)。這能降低風(fēng)險的邊際成本,達(dá)到PPP項目資金的最佳使用價值。技術(shù)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、收入風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等由項目公司承擔(dān),但其中也有屬于政府責(zé)任部分,比如土地權(quán)屬、服務(wù)及產(chǎn)品規(guī)格定義錯誤、政府要求變化、支付違約等,需在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中明確法規(guī)政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險等應(yīng)根據(jù)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行分擔(dān),一般政府公共部門承擔(dān)較多此類風(fēng)險。

另外,還應(yīng)引入商業(yè)保險,用于轉(zhuǎn)移不確定性大、損失額度大的風(fēng)險,如某些不可抗力事件導(dǎo)致的項目重大損失。風(fēng)險分配在簽約性談判階段已經(jīng)完成,并體現(xiàn)在合同及特許經(jīng)營協(xié)議中。在建設(shè)經(jīng)營階段,主要是充分發(fā)揮經(jīng)營管理層和協(xié)調(diào)委員會的作用,及時識別、轉(zhuǎn)移、化解相應(yīng)風(fēng)險。

PPP基金的風(fēng)險控制

基金投資的基建類項目收益的實現(xiàn)依賴于建成后的實際運(yùn)營情況,受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、使用者偏好、運(yùn)營效率、運(yùn)營成本、競爭性項目等因素影響,實際收益可能低于投資之初的測算,使投資者面臨項目風(fēng)險;地方政府財政收入狀況的變化以及國家相關(guān)政策方向的調(diào)整,也可能改變地方政府對產(chǎn)業(yè)投資基金的支持能力和力度,尤其是一些涉及地方政府“保底承諾”的基金的投資者更需要充分考慮;此外,基建類項目規(guī)模大、時間長的特點(diǎn)決定了產(chǎn)業(yè)投資基金都具有很長的投資期限,投資者可能面臨一定的期限錯配風(fēng)險,PPP項目一般具有20-30年的投資期限會,難以保證退出渠道暢通,將面臨流動性風(fēng)險。

國家的政策支持,增加了PPP投資的流動性,PPP投資的基礎(chǔ)資產(chǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施的投資期限并不是基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營期限,這類資產(chǎn)適合通過資產(chǎn)證券化的模式產(chǎn)生流動性。除此之外,金融監(jiān)管的放開為資金退出時產(chǎn)生超額收益,產(chǎn)生超額退出的原因是利用項目在建設(shè)期和運(yùn)營期的風(fēng)險差異造成的折現(xiàn)率差異以及私募與公募市場上的資金成本差異。

對于一般項目,在建設(shè)期風(fēng)險更高,所取的折現(xiàn)因子也就越高,而運(yùn)營期風(fēng)險低,項目所取的折現(xiàn)因子也就隨之降低,在項目進(jìn)入運(yùn)營期后,就存在通過資產(chǎn)證券化等手段向公開市場發(fā)行,而公開發(fā)行的成本遠(yuǎn)低于私募成本。在后期管理上,通過專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施團(tuán)隊,能對資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)上、財務(wù)結(jié)構(gòu)上的一系列改造,為資產(chǎn)創(chuàng)造其他持有者所不能創(chuàng)造的附加價值,從而為基金投資者帶來增值回報。

PPP項目的風(fēng)險提示

由于PPP模式下的項目和過去地方政府融資平臺模式下的項目具有類似特點(diǎn),因此,凡是地方政府融資平臺項目所具有的風(fēng)險,也是PPP項目所可能具有的風(fēng)險,比如政府信用風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險及市場風(fēng)險等,除此之外還額外增加了參與合作的私人資本的違約風(fēng)險。投資者判斷PPP模式下的投資風(fēng)險,有必要從政府財力、社會資本實力、項目收益等多個角度去判斷。應(yīng)該遵循以下原則進(jìn)行投資風(fēng)險甄別和決策:

(1)在區(qū)縣級以上PPP項目中,政府和外國資本合作建設(shè)的項目優(yōu)先,其次為政府與實力雄厚國有資本合作的項目,再次為政府和實力雄厚的私人資本合作建設(shè)和運(yùn)營的項目,最次為政府與一般私人資本合作的項目。同時發(fā)達(dá)地區(qū)的項目優(yōu)先于落后地區(qū)。

(2)省級及省級以上的、有良好市場前景的PPP項目最具投資價值,其次為具有良好市場前景的地市級和區(qū)縣級PPP項目。

(3)沒有現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制而由政府官員主導(dǎo)的地級和縣級PPP機(jī)構(gòu)慎投,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PPP項目最好不投,除非其市場前景和管理機(jī)制特別優(yōu)秀。

(4)項目收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋其建設(shè)運(yùn)營成本,且又無其他可靠項目收益或政府購買作為付費(fèi)來源的PPP項目,建議不投。

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PPP基金公司的案例

星景資本

星景資本是是復(fù)星集團(tuán)、復(fù)星地產(chǎn)旗下專業(yè)的基金管理公司,國內(nèi)領(lǐng)先的PPP項目基金管理公司,星景資本以“產(chǎn)業(yè)+投資”的創(chuàng)新PPP模式,專注中國城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。星景資本于2014年12月成功完成60億PPP項目基金募集,星景資本通融保險資金、以PPP股權(quán)方式,投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新性求解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路徑,為城市建設(shè)帶來新鮮血液。

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最新

政策支持

國家對PPP項目給予了大力支持,2015年6月28日,財政部部長樓繼偉在向全國人大常委會提出2014年中央決算報告和中央決算草案時表示,研究設(shè)立PPP融資支持基金,通過墊付前期開發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式,加快PPP項目實施進(jìn)度,提高PPP項目可融資性。貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步加大工作力度,在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。研究設(shè)立PPP融資支持基金,通過墊付前期開發(fā)資金、委托貸款、擔(dān)保、股權(quán)投資等方式,加快PPP項目實施進(jìn)度,提高PPP項目可融資性,引導(dǎo)各地項目采用規(guī)范的PPP模式,更好地吸引社會資本通過PPP模式進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,助推更多PPP項目落地。在抓好已確定的30個示范項目的同時,在能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、保障性安居工程以及養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP模式。

2015年6月,發(fā)改委公告的PPP項目庫中總計1043個,總投資1.97萬億元,環(huán)保及公用類項目數(shù)占比約40%,投資占比約12.5%。對比交通、公服等其他類型PPP項目,環(huán)保及公用類項目在數(shù)量上占主導(dǎo),是目前全國探索PPP模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總之,中央級引導(dǎo)示范性PPP基金已獲得財政部審批,預(yù)計總規(guī)模500億元,中央級基金的投入有助于拓寬融資渠道,可有效吸引社會資本投入、增信PPP項目,促成項目落實。預(yù)計500億中央級PPP基金中財政部出資100億元,金融機(jī)構(gòu)提供400億支持。如中央級的PPP引導(dǎo)基金獲批,未來對PPP的推廣會提供更多的金融保障,同時引導(dǎo)基金投入的標(biāo)的也將成為社會資本參與PPP的增信目標(biāo)。PPP模式正在廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中的路橋管網(wǎng)、污水處理,水務(wù),棚戶區(qū)改造、保障房、安置房項目,交通,固廢處理等行業(yè),并且逐漸擴(kuò)展至醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè),未來將會應(yīng)用到更多行業(yè)。

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