新法優(yōu)于舊法,是同一事項(過去賣東西和現在賣東西,現在按新規(guī)定)有不同的規(guī)定時,新法優(yōu)于舊法。是事件發(fā)生時,新法與舊法都已經頒布了。新法與舊法對此都有規(guī)定的情況下,適用新法。舉例:李某在08年3月28日取得當月工資,在3月發(fā)放工資,計算個稅,扣除2000元,這體現新法優(yōu)于舊法原則。在2008年2月29日以前扣除的是1600元。
法律不溯及既往:這一原則要求新的法律(注意這里的新法通常是指實體法)對其生效前的行為(以前的事)不發(fā)生效力,“老的按老規(guī)矩辦、新的按新規(guī)矩辦”,不能搞“秋后算賬”。例如:10年前做A事件不受任何限制,此時則不存在違法之說.但是10年后的今天法律規(guī)定了,誰做了A事件就必須要拘留15天.這個時候,如果我以前做過A事件是沒罪,但是如果我在該項法律條文生效后,那我就是要被拘留了。可以這樣理解,實體從舊,程序從新原則中,實體從舊即體現了法律不溯及既往原則,程序從新即體現了新法優(yōu)于舊法原則。
新法生效,舊法廢止。需考慮“實體從舊,程序從新”原則
法的適用原則上應適用行為發(fā)生時的法?!皩嶓w從舊,程序從新”;新法不能用于處理舊的事情即“法不溯及既往”;不能要求過去的人遵守未來還沒有制定的法。
法不溯及既往有三項例外:新法明確規(guī)定溯及既往且有利于行政相對人;統(tǒng)一出臺的稅收政策,由下級機關就個別標準作出規(guī)定,造成個別標準溯及既往;行政處罰從舊兼從輕。
新法生效,舊法仍有效,但新舊法部分規(guī)定不一致。
既要考慮“實體從舊,程序從新”原則(針對舊事),也要考慮新法優(yōu)于舊法原則(針對新事)。
新法優(yōu)于舊法,但如果新法有除外規(guī)定的,仍適用除外范圍內的舊法。此外,下位的新法不具有廢止上位的舊法的效力。
《行政強制法》中的規(guī)范基本上屬于程序法,因此,按照“實體從舊,程序從新”規(guī)則,從2012年1月1日起,開展行政強制活動一律適用該法,而不論查處違法行為發(fā)生在何時。
《行政強制法》相對于《稅收征管法》而言屬于新法,按照“新法優(yōu)于舊法”原則?!缎姓娭品ā芬矐獌?yōu)先于《稅收征管法》適用,兩者規(guī)定不一致時,原則上適用《行政強制法》。除非《行政強制法》本身有除外規(guī)定。
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