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“島”“礁”界定知多少|(zhì)島礁之爭為什么會產(chǎn)生這么多問題?

 dongchang 2017-03-16

  2017

  到底”巖礁”跟”島嶼”是如何界定的呢?

  為什么圍繞著島礁之爭會產(chǎn)生這么多問題?

  隨著科學技術的不斷發(fā)展,人類可以在遠洋和深海進行油氣資源的勘探和開發(fā),對海洋資源的爭奪將可以產(chǎn)生海域權利的島嶼推到了風口浪尖,尤其是位于遠洋的島嶼,甚至可能享有比沿海國大陸領?;€延伸得更為廣闊的海域。因此,島礁辨析具有重要的政治、經(jīng)濟及戰(zhàn)略意義。

  島嶼

  島嶼是指四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域而且能維持人類居住或者本身的經(jīng)濟生活(《聯(lián)合國海洋法公約》,以下簡稱《公約》)。島的面積大,嶼的面積小,小的不足1平方公里,稱”嶼”;大的達幾百萬平方公里,稱為”島”。

  按島嶼的成因一般可分成大陸島、火山島、珊瑚島和沖積島四大類。

  大陸島是一種由大陸向海洋延伸露出水面的島嶼。世界上較大的島基本上都是大陸島。它是因地殼上升、陸地下沉或海面上升、海水侵入,使部分陸地與大陸分離而形成的。

  火山島是海底火山持久噴發(fā),巖漿逐漸堆積,最后露出水面而形成的。一般分布在熱帶海洋中。

  珊瑚島是由活著的或已死亡的一種腔腸動物——珊瑚蟲的礁體構成的一種島。主要集中于南太平洋和印度洋中。

  沖積島是陸地的河流夾帶泥沙搬運到海里,沉積下來形成的海上陸地。中國共有400多個沖積島,長江入??诘某缑鲘u,是中國的第一大沖積島。


  巖礁

  《公約》第121條通過自然屬性對島嶼定義作出規(guī)定后,分離出了島嶼的一種特殊類型—巖礁,即島嶼制度中備受爭議的第3款。本款規(guī)定了劃分島嶼和巖礁的補充標準,即滿足能夠支持”人類居住”或”本身經(jīng)濟生活”的社會經(jīng)濟屬性,不滿足這一標準的巖礁不享有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架,但可以擁有自己的領海和毗連區(qū)。

  島嶼與巖礁的區(qū)別并不在于面積的大小,也不是由于成因、結構不同,而是依據(jù)其具不具備社會經(jīng)濟屬性來劃分的。

  島礁之爭其實也就是領土主權之爭、經(jīng)濟權益之爭。

  《公約》賦予島嶼(高潮時露出水面的自然形成的陸地)與陸地等同的地位,可以擁有領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架。只是第3款剝奪了部分島嶼的享有專屬區(qū)的權益。

  以我國為例,根據(jù)中國國內(nèi)法以及包括《公約》在內(nèi)的國際法,中國在南海的領土主權和海洋權益包括:

 ?。ㄒ唬┲袊鴮δ虾VT島,包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權;

  (二)中國南海諸島擁有內(nèi)水、領海和毗連區(qū);

 ?。ㄈ┲袊虾VT島擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架;

  (四)中國在南海擁有歷史性權利。


  填海工程熱潮,這些人工島真的算“島”嗎?

  此前中國南沙美濟礁、渚碧礁新建機場試飛成功的新聞也成了當日各大媒體關注的熱點。隨著世界各國的填海工程熱潮,這些人工島真的算“島”嗎?

  根據(jù)《公約》第60條第8款規(guī)定,人工島嶼、設施和結構不具有島嶼地位。它們沒有自己的領海,其存在也不影響領海、專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架界限的劃定。因此,其意義更多的是在戰(zhàn)略層面,并為國家提供航空氣象、緊急備降、海難救助、海洋監(jiān)測、環(huán)??瓶嫉确矫娴墓卜?。


  渚碧礁填海建設的俯瞰拼接圖片


  客機在渚碧礁機場著陸

  《公約》將巖礁作為島嶼的一種特殊形式提出,由于沒能明確巖礁的定義,造成了《公約》適用過程中一些國家對巖礁定義割裂的理解和適用,引發(fā)了相關的矛盾。導致了國際島礁之爭頻發(fā),在爭端中,始終堅持有關具體爭議由直接當事國在尊重歷史事實和國際法基礎上,通過談判協(xié)商和平解決,才能走上合作共贏的道路。

 




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