3注重平臺載體創(chuàng)新。以充分反映各黨派團體、各族各界人士意見建議，拓展社會各界群眾表達利益訴求渠道為出發(fā)點和立足點。一方面，圍繞發(fā)揮協(xié)商民主在法定機制和現(xiàn)有組織平臺中的作用，督促指導基層黨政及自治組織修改完善相關議事規(guī)則，對基層現(xiàn)有的黨員議事會、村民議事會、共建理事會及和諧促進會等議事協(xié)商平臺進行規(guī)范提升，著力增強其建言獻策、協(xié)調(diào)矛盾、增進團結和民主監(jiān)督功能。另一方面，立足發(fā)展需要和各界人士民主需求，著力彌補當前制度平臺缺陷，分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等層面搭建新的參政議事平臺，引導統(tǒng)戰(zhàn)各界人士積極參與，不斷擴大他們的話語權和知情權，促進重大公共事務決策科學民主。在街道，探索建立了街道參議會，承擔街道重大公共事務的議事協(xié)商、建言咨政、民主監(jiān)督職能，彌補了街道黨代會和人代會等法定議事決策機構的缺失；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立公共決策咨詢委員會，依托各方面專家學者和區(qū)域各領域精英人士，以更好地拓寬決策思路、尋求發(fā)展良策；在城鄉(xiāng)各村、社區(qū)探索成立了美麗鄉(xiāng)村共建參議會和幸福社區(qū)共建參議組織，突出參議咨詢、參與共建二大職能，著力匯聚市內(nèi)外余姚鄉(xiāng)賢、各領域成功人士，動員各方面資金資源，同心合力共建美麗鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)；此外，在網(wǎng)上探索開設了“e政廳”、“網(wǎng)絡社區(qū)”和“專題論壇”等網(wǎng)絡問政議政平臺，通過網(wǎng)絡搜集民意、開展協(xié)商。

4注重協(xié)商模式創(chuàng)新。為防止基層民主協(xié)商形式化，市委統(tǒng)戰(zhàn)部著眼以規(guī)則議事、按程序辦事、靠機制管事，一是規(guī)范協(xié)商程序。把民主協(xié)商的基本程序統(tǒng)一為確定提出協(xié)商議題、做好議事協(xié)商準備、精心組織協(xié)商活動、協(xié)商成果研究辦理、決策實施反饋公開等5個程序，明確了每個程序的責任主體、工作時限，促進議事協(xié)商有序有效。二是注重成果轉(zhuǎn)化。要求各地把重要協(xié)商議題的辦理落實情況納入基層黨務政務、村務社務的公開內(nèi)容，進行定期檢查，并建立由基層黨政組織和協(xié)商參與主體參加和督查的共同跟蹤督辦機制，促進民主協(xié)商重要成果的真正轉(zhuǎn)化落實。

三、工作成效

1統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的作用和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。在開展基層協(xié)商民主“三化”建設過程中，各地廣泛吸納各黨派團體、各族各界人士參與其中，充分發(fā)揮他們智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為地方重大公共決策出臺和民生實事安排問診把脈、建言獻策，既展示了統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的良好形象，提升了他們的社會影響力，同時促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。如村里建立的美麗鄉(xiāng)村共建參議會，吸收了非公有制經(jīng)濟人士、在外創(chuàng)業(yè)成功人士、外來新市民、民族宗教界人士等為成員，鼓勵和支持他們?yōu)榇迩f整治、重點項目建設、民生公益事業(yè)出謀劃策、出資出力，從而成為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士發(fā)揮作用、展示形象的重要舞臺。

2促進了黨群干群關系的改善。通過協(xié)商民主“三化”建設，促使基層黨政組織轉(zhuǎn)變施政理念，以互動協(xié)商應對社會變化，促使干部深入聯(lián)系群眾、真心依靠群眾，推動群眾向主動聯(lián)系群眾、暢通訴求渠道、維護群眾權益、協(xié)調(diào)社會利益、解決民生問題的方向轉(zhuǎn)換，從而促進了黨群干群關系的改善。在協(xié)商過程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)往往是帶問題下去協(xié)商，帶意見上來研究，廣泛傾聽群眾意見，注重了解社情民意，使議事協(xié)商的過程成為依靠群眾、深入群眾的過程，從而使基層協(xié)商民主建設成為群眾路線教育實踐活動的重要抓手。

3推進了科學民主決策。通過協(xié)商民主“三化”建設，規(guī)范了重大公共決策程序，推進了科學民主決策。近來年，各地探索出了黨員及各界人士提案制、“陽光村務八步法”、社區(qū)議事“三會四民制”、勞動工資三方協(xié)商、代表委員懇談質(zhì)詢、民生問題聽證制等多種協(xié)商形式，從而有效避免了少數(shù)人決策、估計型決策和暗箱式操作現(xiàn)象，提高了決策科學化民主化水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)通過民主協(xié)商平臺共收到各界人士提案建議5千余件，為美麗鄉(xiāng)村建設和社會公共事業(yè)發(fā)展提供了強大的智力支撐。

4促進了社會和諧。在發(fā)展建設速度加快、公眾心態(tài)焦慮浮躁和社會矛盾多發(fā)、思想多元的新時期，通過運用協(xié)商民主方法，可以使利益矛盾借由協(xié)商對話得以化解，經(jīng)溝通達成共識，從而有效防止矛盾激化、減少利益沖突、減少決策執(zhí)行中遇到的阻力，促進社會和諧。近2年，全市在涉及利益糾紛的調(diào)處過程中，通過對話溝通、民主協(xié)商，有效化解了利益矛盾，避免了利益沖突。全市連續(xù)2年實現(xiàn)信訪總量、重復上訪、網(wǎng)上信訪、越級群訪四下降，實現(xiàn)了平安建設先進縣（市）七連冠。