濟(jì)北市食品安全委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)2017年全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市重點(diǎn)工作安排的通知

濟(jì)食安辦發(fā)〔2017〕100號(hào)

各區(qū)縣食安辦，市食安委有關(guān)成員單位：

　　現(xiàn)將《2017年全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)北市食品安全委員會(huì)辦公室     

      2017年1月22日

2017年全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市重點(diǎn)工作安排

　　為深入推進(jìn)全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作，按照全省食品安全城市創(chuàng)建工作部署和我市實(shí)際，2017年全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、以落實(shí)“四有兩責(zé)”為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)管體系

　　（一）完善監(jiān)管體系。建立完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，健全工作機(jī)構(gòu)。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管所建設(shè)，推動(dòng)配齊、配強(qiáng)基層監(jiān)管人員；加強(qiáng)村（居）協(xié)管員管理，全面推行績(jī)效考核制度。加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，加大刑事打擊力度。濟(jì)北高新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局要將保障食品安全作為監(jiān)管工作的首要職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管職責(zé)職能不被削弱。

　　（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和地方政府負(fù)總責(zé)要求，完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系。按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，全面落實(shí)地方政府食品安全屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步明確事權(quán)劃分，落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查責(zé)任和食品監(jiān)督抽檢責(zé)任。實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好行為規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

　　二、以開展執(zhí)法能力提升年活動(dòng)為重點(diǎn)，提高監(jiān)管能力和水平

　　（一）加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。堅(jiān)持重心下移、保障下傾，深入開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力提升年活動(dòng)。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法基本裝備建設(shè)，辦公業(yè)務(wù)用房基本達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)80%以上的食品藥品監(jiān)管所達(dá)到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化”的建設(shè)要求。加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，分級(jí)、分類組織開展監(jiān)管人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年參加食品安全相關(guān)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

　　（二）完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完成市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室的后期立項(xiàng)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)與國(guó)家、省（市）級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接，加快推進(jìn)4000平米食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目。積極推廣應(yīng)用快檢技術(shù)，建立全市食品快檢數(shù)據(jù)庫(kù)。健全基層食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，6月底前完成19處經(jīng)濟(jì)林速測(cè)室建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)張秋、上河、李成、長(zhǎng)青完成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并取得檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　（三）推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管模式，加快食品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的應(yīng)用系統(tǒng)。重構(gòu)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行移動(dòng)執(zhí)法。提高數(shù)據(jù)歸集和管理水平，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門間對(duì)接融合。提升大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控能力，在食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)和重大活動(dòng)保障等領(lǐng)域廣泛開展遠(yuǎn)程監(jiān)控。開發(fā)重大活動(dòng)食品安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控展示平臺(tái)，打造“透明廚房”和“透明工廠”。

　　三、以整治農(nóng)畜投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)源頭治理，重點(diǎn)開展農(nóng)獸藥殘留、農(nóng)藥隱性添加、假冒偽劣等綜合治理，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪“清源”行動(dòng)及農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)種植環(huán)節(jié)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管力度。全面實(shí)施農(nóng)藥公告公示和高毒限用農(nóng)藥禁銷“兩項(xiàng)制度”。開展韭菜等問(wèn)題隱患產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，依法查處違法使用禁限用高毒農(nóng)藥的行為。

　　（二）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。健全完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新型牧業(yè)從業(yè)主體四級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用畜牧業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)和獸藥殘留超標(biāo)的監(jiān)測(cè)與隱患排查。堅(jiān)決依法查處私屠濫宰等違法現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村暫存，縣級(jí)集中收集處理的無(wú)害化處理體系。強(qiáng)化配置無(wú)害化處理設(shè)施，健全病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管體系。創(chuàng)新毛皮動(dòng)物胴體無(wú)害化處理和資源化利用機(jī)制，把毛皮動(dòng)物胴體納入無(wú)害化處理范圍。

　　（三）加強(qiáng)食用林產(chǎn)品監(jiān)管。建立健全食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，食用林產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍人員編制數(shù)量滿足監(jiān)管實(shí)際需要。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，完成市級(jí)400批次的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)任務(wù)。發(fā)布無(wú)公害（綠色）經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。完善林業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。組織開展食用林產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查，建立高效的抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、食用林產(chǎn)品安全問(wèn)題隱患報(bào)告和處置機(jī)制。以水果為重點(diǎn)，整治農(nóng)藥殘留超標(biāo)行為。

　　四、以強(qiáng)化依法監(jiān)管為重點(diǎn)，開展“三小”整治提升工作

　　（一）加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。加大轄區(qū)小作坊排查力度，摸清底數(shù)，登記建檔。加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推行發(fā)放小作坊審查合格通知單制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。鼓勵(lì)小作坊通過(guò)專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、股份聯(lián)合、區(qū)域集中、協(xié)會(huì)推動(dòng)等模式運(yùn)作，推進(jìn)小作坊產(chǎn)品賦予“二維碼”標(biāo)識(shí)使用。通過(guò)加強(qiáng)流通、餐飲環(huán)節(jié)小作坊生產(chǎn)食品的進(jìn)貨查驗(yàn)，倒逼小作坊改造生產(chǎn)條件。

　　（二）加強(qiáng)小食品店、小餐飲店監(jiān)管。對(duì)學(xué)校、旅游景區(qū)、車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院等周邊食品店、餐飲店、食品攤販全面落實(shí)“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”（亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、廚房清潔）。鼓勵(lì)小餐飲、小攤販、小食品店以及流動(dòng)菜（果）販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。

　　五、以落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升工作

　　（一）積極推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商主體資質(zhì)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明及合格證明等相關(guān)資料。做好與農(nóng)業(yè)部門市場(chǎng)準(zhǔn)出制度的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。

　　（二）完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)體系建設(shè)。全面建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，積極開展免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，定期公布檢測(cè)結(jié)果信息，做好問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品退市銷毀工作。通過(guò)檢測(cè)手段倒逼農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，不斷提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　（三）完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工程，逐步建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電子追溯系統(tǒng)，通過(guò)進(jìn)貨查驗(yàn)行為電子化，對(duì)食品（農(nóng)產(chǎn)品）的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)全索證、全備案，營(yíng)造放心安心的消費(fèi)環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。制定食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查批發(fā)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者索證索票、報(bào)告登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息公示、協(xié)議退市“五項(xiàng)制度”落實(shí)。實(shí)行責(zé)任捆綁，加大對(duì)市場(chǎng)開辦者未履行義務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮食安辦作用，聯(lián)手農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯對(duì)接機(jī)制。

　　六、以突出抽檢服務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度

　　統(tǒng)籌編制抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，改進(jìn)抽檢方式，提高抽檢質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性和靶向性，全市完成不低于4份/千人的食品抽檢監(jiān)測(cè)目標(biāo)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分類抽檢，高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品至少每季度抽檢一次、較高風(fēng)險(xiǎn)至少每半年抽檢一次、一般風(fēng)險(xiǎn)至少每年抽檢一次，季節(jié)性和節(jié)令性食品在相應(yīng)時(shí)節(jié)抽檢。加強(qiáng)抽檢工作過(guò)程控制，嚴(yán)格對(duì)樣品采集、儲(chǔ)存運(yùn)輸、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送和核查處置等環(huán)節(jié)以及承檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。創(chuàng)新工作方法，積極探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣“直通車”模式。加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的后處理、信息發(fā)布和依法處置,完善食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，繼續(xù)開展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”和“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。

　　七、以規(guī)范餐飲具消毒行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)集中餐飲具消毒監(jiān)管

　　建立健全餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)管檔案，建檔率達(dá)到100%。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲具集中消毒服務(wù)單位至少開展2次覆蓋全項(xiàng)目的檢查，檢查內(nèi)容包括餐飲具集中消毒服務(wù)單位的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施、生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑、餐飲具的出廠檢驗(yàn)和餐飲具的包裝標(biāo)識(shí)。加大餐飲具監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)公示抽檢結(jié)果，依法查處各種違法行為。

　　八、以促進(jìn)資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐廚廢棄物無(wú)害化處理

　　嚴(yán)格落實(shí)《東山省餐廚廢棄物監(jiān)督管理辦法》，健全餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無(wú)害化處理體系。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位信息臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)一收運(yùn)處理宣傳。穩(wěn)步提升餐廚廢棄物收運(yùn)處理量，確保2017年突破并穩(wěn)定收運(yùn)處理量達(dá)到200噸/日以上，力爭(zhēng)全市大中院校、大型企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)食堂、大型商業(yè)綜合體統(tǒng)一收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　九、以落實(shí)“三安聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，推動(dòng)完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門間相互銜接與協(xié)作，建立食品安全監(jiān)管部門（食安）、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門（農(nóng)安）和公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)、信息等資源共享與合作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、檢打結(jié)合和行刑銜接，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種及群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中研究治理，著力增強(qiáng)食品安全執(zhí)法合力。

　　十、以動(dòng)員全社會(huì)參與為重點(diǎn)，加快構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局

　　開展多種形式的食品安全科普宣傳，積極開展“全國(guó)食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，將食品安全納入法制普及、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全完善有獎(jiǎng)舉報(bào)、內(nèi)部吹哨人等制度，暢通123456789市民服務(wù)熱線、12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線。設(shè)立專家?guī)欤l(fā)揮專家在政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證及刑事案件出具專家論證意見等方面的作用。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)與主流媒體合作，不斷創(chuàng)新宣傳形式。加大信息公開力度，擴(kuò)大信息公開范圍，提高群眾知曉率。