牢固樹立和貫徹落實中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念, 從實際出發(fā)因地制宜，做到“天、地、人”融入一體，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色、確定產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律編制規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，無論是產(chǎn)業(yè)布局、土地規(guī)劃、環(huán)境治理、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都要從現(xiàn)代化、人性化的角度著手，特色小鎮(zhèn)要做高標(biāo)準(zhǔn)策劃、高起點打造。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個巨大的市場，一定會出現(xiàn)很多有價值的公司。發(fā)展小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，最大的問題就是投資周期長，運營時間長，回收慢，但是未來價值可能會很大。這個矛盾必須借助創(chuàng)新金融工具來解決。

以旅游特色小鎮(zhèn)為例，一開始需要建立PPP基金。但是做PPP基金很難解決PPP運營回報的問題，所以需要有公司來參與。而這些公司是以產(chǎn)業(yè)基金來支持的，產(chǎn)業(yè)基金最后能夠通過股權(quán)、IPO實現(xiàn)價值最大化。最后通過景區(qū)的資產(chǎn)證券化來解決PPP基金的退出和回報問題，通過IPO來解決股權(quán)投資的回報問題。一定要用創(chuàng)新金融和產(chǎn)融結(jié)合這樣的理念和工具來解決問題。所以特色小鎮(zhèn)的收入模型已經(jīng)不僅僅是租金或者地產(chǎn)收益，它一定是地產(chǎn)收益+投資收益+服務(wù)收益的結(jié)合。

最后通過資本市場解決資產(chǎn)證券化和股權(quán)基金的退出問題。原來的單一物理空間的開發(fā)能力要向多方位轉(zhuǎn)變，我們講的規(guī)劃不僅僅是簡單的建筑規(guī)劃，而是復(fù)雜的頂層設(shè)計，其中包括金融投融資的規(guī)劃、現(xiàn)金流的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，另外還有政府資源的協(xié)調(diào)整合能力等。

“羅馬不是一天建成的”，特色小鎮(zhèn)也大都經(jīng)由歷史形成，歸結(jié)起來基本具有以下五大核心元素：

但從精神高度理解小鎮(zhèn)文化，在真正珍惜尊重本地居民的歷史記憶和美好向往上，在真正用心整理、提煉本地特色并將“特色”加以保護、挖掘、傳承和創(chuàng)新設(shè)計上，其眼光、心態(tài)、能力和習(xí)慣等方面仍有所欠缺。

特色小鎮(zhèn)都不只是一個經(jīng)濟名詞，更是一個文化名詞。特色小鎮(zhèn)的文化特色要真正樹立起來，除了需要有經(jīng)濟支撐和差異性概念，更需要有一批真正理解、懂得本地歷史傳統(tǒng)與民眾情感的“文化人”“鄉(xiāng)賢”立足本地，放眼世界，扎根生活，聯(lián)結(jié)社區(qū)，自覺承擔(dān)起本地文化保護、傳承、創(chuàng)新、建設(shè)和品牌營造的重要責(zé)任，并且在正視、尊重、敬惜、愛護和善待本地文化基因的基礎(chǔ)上，為該地區(qū)持續(xù)培育出獨特的、有品質(zhì)、可持續(xù)的地方文化。

在江西省政協(xié)全會上，住贛全國政協(xié)委員王東林代表省政協(xié)社會和法制委員會專家組提出建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”的大會發(fā)言。

他表示，近年來很多地方為了追求經(jīng)濟發(fā)展，走了一條以破壞生態(tài)換取經(jīng)濟利益的無法持續(xù)的道路?！拔羧盏那嗌骄G水不見了，可換取的財政收入，還抵不上治理的投入。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有千條路萬條路可以走，一定要想好走得遠(yuǎn)的發(fā)展路徑。”小鎮(zhèn)要走“特色”發(fā)展道路，就要從因地制宜的產(chǎn)業(yè)中來，從生態(tài)農(nóng)業(yè)和小鎮(zhèn)所兼具的城鄉(xiāng)優(yōu)勢所衍生的服務(wù)業(yè)中來。

中國金融風(fēng)險控制中心股份有限公司總裁、中國技術(shù)市場協(xié)會PPP創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任單光暄認(rèn)為：

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)——小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本；

文化——小鎮(zhèn)之魂；

旅游——小鎮(zhèn)之美；

社區(qū)——小鎮(zhèn)之生。

只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。

他認(rèn)為，要充分利用國家各項政策，用PPP模式建設(shè)，以特色小鎮(zhèn)為中心，以自然環(huán)境生態(tài)為基石，注重“多元休閑綜合體” 旅游度假的開發(fā)模式，打造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)+文旅產(chǎn)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

牢固樹立和貫徹落實中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念, 從實際出發(fā)因地制宜，做到“天、地、人”融入一體，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色、確定產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律編制規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，無論是產(chǎn)業(yè)布局、土地規(guī)劃、環(huán)境治理、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都要從現(xiàn)代化、人性化的角度著手，特色小鎮(zhèn)要做高標(biāo)準(zhǔn)策劃、高起點打造。

動態(tài)

在用地保障方面，積極盤活存量土地資源，調(diào)整特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。市國土資源局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地特色小鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)需求，對屬于全省確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)用地項目，可按照不低于所在地工業(yè)用地出讓最低限價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起始價。

在財政支持方面，對列入市級培育名單的特色小鎮(zhèn)，在培育期間及驗收命名后，財政部門將通過整合資金、打捆使用等方式，給予所在鎮(zhèn)政府及實施的重點項目一定的財政資金支持。今后，市級特色小鎮(zhèn)項目將可以優(yōu)先申報國家專項建設(shè)基金和政策性貸款支持，并建立市場化運作機制，充分發(fā)揮信貸和投融資平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

今年起，洛陽市還將建立年度績效考評機制，定期對特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況開展督查，對特色小鎮(zhèn)培育工作進展情況實施第三方評估考評，考評結(jié)果和督查結(jié)果將通報各地，并作為市級財政獎補和享受各項支持政策的重要依據(jù)。

近日，山東省政府辦公廳下發(fā)通知，公布了一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，臨沂市羅莊區(qū)褚墩靜脈小鎮(zhèn)、平邑縣地方罐頭小鎮(zhèn)、蘭陵縣蘭陵美酒小鎮(zhèn)、蒙山旅游區(qū)云蒙氧吧休閑小鎮(zhèn)、費縣上冶鎮(zhèn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)成功入選。

目前，臨沂市共有30個鎮(zhèn)獲得全國重點鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、中國特色小鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)、省級宜居小鎮(zhèn)等省級以上稱號，義堂、探沂、馬站等12個鎮(zhèn)列入全國、全省示范試點，褚墩、地方、蘭陵等5個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育全面啟動，省級示范鎮(zhèn)、市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的典型示范作用進一步發(fā)揮，特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步入正軌。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為陜西省住建工作的一個亮點。記者從日前召開的2017年陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議獲悉：

◇今年重點示范鎮(zhèn)將按照打造縣域副中心的要求，全年投資不低于80億元；

◇文化旅游名鎮(zhèn)將按照打造宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)的要求，全年投資不低于30億元。

2017年，全省要進一步提升重點示范鎮(zhèn)承載能力，新增進鎮(zhèn)人口6萬人，加快文化旅游名鎮(zhèn)特色街區(qū)建設(shè)，力爭4A級景區(qū)達到12個、3A級景區(qū)達到15個；

完成重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，依據(jù)規(guī)劃和《重點示范鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“缺什么，補什么”，進一步完善“十三五”項目庫，加快推進重點項目建設(shè)；

推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)取得實質(zhì)性進展，全面落實重點示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政；

學(xué)習(xí)借鑒浙江發(fā)展特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗，依托特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)文化旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的特色小鎮(zhèn)，爭取我省5個以上小城鎮(zhèn)進入全國第二批中國特色小鎮(zhèn)；

繼續(xù)做好20個省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點鎮(zhèn)建設(shè)工作，對其中建設(shè)成效顯著的10個鎮(zhèn)給予資金、土地獎勵。

武昌古城文創(chuàng)小鎮(zhèn)將實施“產(chǎn)城融合”的模式，通過對城市肌理的保護性改造，保留城市韻味，同時植入與城市氣質(zhì)和發(fā)展方向吻合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，按照“風(fēng)貌為表、產(chǎn)業(yè)為里、特色為本、創(chuàng)新為魂”的理念，將武昌古城打造成產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨具韻味，生態(tài)充滿魅力的全國一流的文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，特色小鎮(zhèn)將緊跟國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的前沿動態(tài)，重點打造創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、VR/AR內(nèi)容制作、數(shù)字出版、文化會展等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，不求大而全，注重小而強。通過合理分區(qū)確定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，指引分區(qū)改造，力求一個片區(qū)一個細(xì)分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力產(chǎn)業(yè)鏈的延伸構(gòu)建，通過引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)平臺等方式，聚合上下游企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集中度，形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)的生態(tài)閉環(huán)。

武昌區(qū)將堅持特色引領(lǐng)，將地域文化、歷史故事、名人軼事有機融合并貫穿于古城改造建設(shè)始終，傳承具有“江、湖、山、樓、街”特色的古城形象；深入挖掘古城歷史、地理、人文等特色優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，“借題發(fā)揮”、推陳出新、“小題大做”。

據(jù)了解，花果小鎮(zhèn)、歐李小鎮(zhèn)、富硒小鎮(zhèn)、光伏小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、山杏炭畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、草莓公園小鎮(zhèn)、契丹風(fēng)情小鎮(zhèn)等別具風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)正在平泉建成。特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧的有效載體，促進了山村百姓增收致富。

七溝鎮(zhèn)圣佛廟村黨支部書記鄭國連介紹，“我們依托天然的種植環(huán)境，通過招商引資，在村里打造了‘中國歐李小鎮(zhèn)’親情式鄉(xiāng)村種植體驗園，并與北京16位‘歐李地主’進行‘結(jié)親’，在為人們打造清幽自在田園空間的同時，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)匕傩盏拿撠氈赂??！?/span>

歐李小鎮(zhèn)將在未來五年完成“國家級農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園”“中國歐李之鄉(xiāng)——平泉”“中國歐李文化園旅游景區(qū)”“京津冀農(nóng)產(chǎn)品基地”和“全國首家家庭農(nóng)場示范區(qū)”的評定，形成項目研發(fā)、種植、生產(chǎn)、交易、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群。