一、協(xié)商和調(diào)解

《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定，土地糾紛可以通過當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商必須遵循以下原則：（1）自愿，即雙方愿意進(jìn)行商談，并達(dá)成一致協(xié)議。（2）合法，雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須是合法的，不得違反國家法律法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益及他人的合法權(quán)益。該方法適用于因土地權(quán)屬不明、范圍不清、地界沒有標(biāo)志引起的土地所有權(quán)和使用權(quán)糾紛。雙方協(xié)商后，應(yīng)簽訂權(quán)屬地界協(xié)議書。爭議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源管理部門審查備案。

當(dāng)事人協(xié)商不成的，應(yīng)申請人民政府國土資源行政主管部門調(diào)解。國土資源行政主管部門進(jìn)行調(diào)解時(shí)應(yīng)在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)解時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）查明事實(shí)，分清是非，明確責(zé)任（2）依照法律法規(guī)、政策進(jìn)行耐心的說服工作，講明利害關(guān)系。（3）既要符合法律法規(guī)，有原則性，又要有靈活性。（4）爭取有關(guān)部門的配合與支持。

二、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第25條的規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決制度是為了解決征地補(bǔ)償安置爭議確立的專門制度。從性質(zhì)上看，該制度屬于行政裁決。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)陸續(xù)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決制度，并制定了《征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決辦法》。根據(jù)國土資源部的要求，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現(xiàn)便民原則；三是程序透明；四是要體現(xiàn)專業(yè)化。征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決程序如下圖所示：

三、行政復(fù)議

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政復(fù)議也是解決征地糾紛的只要途徑，與征地補(bǔ)償安置爭議裁決制度有相似之處，但后者更具專門性。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第2條第2款規(guī)定，因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委受理范圍的，可以通過行政復(fù)議或者行政訴訟途徑解決。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督行為，具有糾錯(cuò)功能，不適用調(diào)解。除法律規(guī)定的復(fù)議終局事項(xiàng)，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以按照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請?jiān)V訟。

四、行政訴訟

行政訴訟，俗稱民告官。在實(shí)踐中，與土地征收相關(guān)的行政訴訟主要包括以下幾種類型：

（1）征地審批權(quán)不當(dāng)或者違法行使引發(fā)的糾紛；（2）土地征收程序違法引發(fā)的糾紛；（3）當(dāng)事人不服征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)構(gòu)作出的決定；（4）當(dāng)事人不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)行政部門對集體集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償分配糾紛處理決定的。

在這里，我們要理清涉及土地糾紛的行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系與相互銜接 。

關(guān)于土地爭議糾紛，可以直接訴訟，也可以復(fù)議后再訴訟。一般情況下，三者關(guān)系如下圖：

在此基礎(chǔ)上，要注意以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)于土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭議適用裁決制度，直接訴訟的人民法院不予受理，但對于裁決決定不滿意的仍可以提起行政訴訟；（2）關(guān)于自然資源、土地的確權(quán)糾紛復(fù)議前置，即必須先經(jīng)過政府部門的復(fù)議處理才能提起行政訴訟；（3）國務(wù)院作出的裁定具有最終效力，不再適用復(fù)議、訴訟；

五、民事訴訟

在拆遷、征地法律關(guān)系中，存在大量的民事法律關(guān)系。與行政法律關(guān)系不同，民事法律關(guān)系雙方主體地位平等。如土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)的分配糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用不當(dāng)糾紛、安置補(bǔ)助費(fèi)糾紛、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛等。根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，起訴必須符合下列條件：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人、其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；屬于人民法院的受理范圍。民事訴訟的流程如下：

（一）起訴：由當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院遞交起訴書，交納起訴費(fèi)。等待法院審查是否符合起訴條件。

（二）受理：法院審核起訴材料，在7日內(nèi)決定是否受理。

（三）通知應(yīng)訴：法院經(jīng)過審核，認(rèn)為該案屬于自己管轄，通知被告應(yīng)訴。

（四）開庭審理：受理后，審判人員會(huì)安排具體開庭時(shí)間。開庭后，原告、被告雙方到庭，依次進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、陳訴最后意見。

（五）委托鑒定：需鑒定人員向法院提交鑒定申請書，法院委托相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，最后由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具結(jié)論。

（六）裁判：法院在調(diào)查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上對各項(xiàng)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，適用相關(guān)法律，作出裁判文書。

（七）裁判文書的送達(dá)和上訴：判決書送達(dá)后，雙方當(dāng)事人不服，可在15日內(nèi)提起上訴。

（八）二審：上級(jí)人民法院組織開庭審理，依法維持原判、改判、或發(fā)回重審。我國實(shí)行兩審終審制，當(dāng)事人仍不服，符合再審條件的可以申請?jiān)賹彙?/p>

（九）執(zhí)行：如果賠償義務(wù)人未在判決生效3日內(nèi)支付款項(xiàng)，權(quán)利人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。