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【立法經(jīng)緯】立法助推我省社會科學(xué)普及事業(yè)發(fā)展 ——《江蘇省社會科學(xué)普及促進(jìn)條例》解讀(下)

 【點(diǎn)石成金】 2017-01-06



Q

    社會科學(xué)普及的內(nèi)容和形式有哪些?

A

    王臘生:由于社會科學(xué)的門類眾多,社會科學(xué)普及的內(nèi)容也十分廣泛。條例總結(jié)我省社會科學(xué)普及工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確了社會科學(xué)普及的主要內(nèi)容,包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系;哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、軍事學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科及其交叉學(xué)科的基礎(chǔ)理論和基本知識;中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和江蘇地方特色文化;科學(xué)文明健康的生活理念和生活方式。這些內(nèi)容既涉及社會科學(xué)的基本理論、基本知識,又涉及生活理念、生活方式,既涉及國家大政方針,又涉及江蘇地方特色文化,基本涵蓋了社會科學(xué)的主要方面。社會科學(xué)普及的對象是廣大人民群眾,特別是基層群眾,應(yīng)當(dāng)盡可能采取群眾喜聞樂見的形式開展社會科學(xué)普及。因此,條例規(guī)定可以通過舉辦社會科學(xué)普及講座、報(bào)告會、研習(xí)班,組織相關(guān)的展覽、咨詢、競賽和考察交流、研發(fā)、生產(chǎn)社會科學(xué)普及宣傳產(chǎn)品,制作和發(fā)布社會科學(xué)普及公益廣告等形式進(jìn)行社會科學(xué)普及,確保社會科學(xué)普及的效果。


Q

    社會科學(xué)普及需要全社會共同參與,條例對此是如何規(guī)定的?

A

    王臘生:社會科學(xué)普及不僅是政府的職能,也是全社會的共同責(zé)任。社會科學(xué)普及是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的公益事業(yè),光靠政府推動只能收一時(shí)之功,只有調(diào)動全社會參與社會科學(xué)普及的積極性,舉全社會之力,才能取得長效。在審議條例的過程中,委員們一致認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會主體在社會科學(xué)普及中的作用。因此,條例專門設(shè)立社會責(zé)任一章,明確規(guī)定社會科學(xué)普及是全社會的共同責(zé)任,并結(jié)合實(shí)際,對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)教學(xué)和研究人員、公務(wù)員、作家、藝術(shù)家、科技工作者、新聞出版工作者以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展社會科學(xué)普及的責(zé)任作出針對性規(guī)定。這有利于凝聚全社會的資源和力量,在各行各業(yè)、各年齡段、各個(gè)環(huán)節(jié)全方位、立體化開展社會科學(xué)普及,實(shí)現(xiàn)社會科學(xué)普及主體的多元化、常態(tài)化,推動社會科學(xué)普及事業(yè)健康發(fā)展。


Q


     作為一部促進(jìn)類的法規(guī),為了保證法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性,條例規(guī)定了哪些具體措施?

A

    王臘生:立法質(zhì)量是立法的生命線。立法質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于法規(guī)的可操作性和可執(zhí)行性。條例作為一部促進(jìn)類的法規(guī),倡導(dǎo)和鼓勵性的內(nèi)容比其他法規(guī)相對多一些。但并不是一部“軟法”。為了增強(qiáng)條例的可操作性,條例規(guī)定了一系列保障措施。如規(guī)定地方各級政府將社會科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;設(shè)立了“江蘇省社會科學(xué)普及宣傳周”,規(guī)定各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)集中組織開展多種形式的社會科學(xué)普及宣傳活動;要求政府根據(jù)實(shí)際需要推動社會科學(xué)普及場館和設(shè)施建設(shè),并明確政府投資建設(shè)的社會科學(xué)普及場館和設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放,不得擅自改作他用;規(guī)定政府可以通過購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼或者其他方式鼓勵和支持社會組織和個(gè)人開展社會科學(xué)普及與應(yīng)用;規(guī)定地方各級人民政府建立健全社會科學(xué)普及志愿者組織管理制度,加強(qiáng)社會科學(xué)普及志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè),開展社會科學(xué)普及志愿服務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。同時(shí),對以社會科學(xué)普及名義從事破壞民族團(tuán)結(jié)、損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動,擠占、截留、挪用社會科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)或者捐贈款物等行為設(shè)定了法律責(zé)任。這些規(guī)定使得條例具有較強(qiáng)的剛性,有利于條例得到切實(shí)遵守和執(zhí)行。 


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