DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2016.12.18

　　在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，職業(yè)院校與企業(yè)兩個(gè)主體在辦學(xué)過(guò)程中始終面臨一個(gè)不容易解決的問(wèn)題，即如何以一個(gè)穩(wěn)定的組織架構(gòu)保障校企合作辦學(xué)的順利、可持續(xù)開展，既照顧到職業(yè)院校的利益，又照顧到企業(yè)的關(guān)切。這個(gè)問(wèn)題既是技術(shù)層面的問(wèn)題，也是理論層面的難題。因?yàn)閷?duì)于職業(yè)院校和企業(yè)而言，兩種完全不同屬性，擁有不同使命、功能與價(jià)值取向的組織如何能夠在一個(gè)治理框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)共治，涉及權(quán)力分配、利益協(xié)調(diào)、價(jià)值認(rèn)同等多維度的問(wèn)題。而對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的回答，需要回歸到對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)這兩大社會(huì)組織基本屬性的認(rèn)知中，在厘清兩大組織行為邏輯的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)出符合各方利益的治理架構(gòu)。

　　校企雙主體辦學(xué)主要適用于高等教育和職業(yè)教育，因?yàn)檫@兩種教育培養(yǎng)的學(xué)生有很大一部分要進(jìn)入各類企業(yè)工作，為使畢業(yè)生更快更好地適應(yīng)企業(yè)需求，需要企業(yè)以不同的方式參與到技術(shù)技能人才的培養(yǎng)當(dāng)中。有人認(rèn)為，校企雙主體辦學(xué)指的是學(xué)校和企業(yè)雙方共同舉辦、管理和運(yùn)行職業(yè)院校的活動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一活動(dòng)是否能夠長(zhǎng)期、有效、可持續(xù)地開展，取決于這一活動(dòng)的指揮中樞——治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。結(jié)構(gòu)是各個(gè)組成部分的搭配和排列，是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，校企雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)指的就是與辦學(xué)有關(guān)的職業(yè)院校與企業(yè)兩個(gè)治理主體及其之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。治理結(jié)構(gòu)是指治理過(guò)程中職業(yè)院校和企業(yè)兩個(gè)辦學(xué)主體間呈現(xiàn)的制度化的權(quán)力安排和互動(dòng)模式。由于學(xué)校和企業(yè)的組織屬性、利益訴求、權(quán)利范圍、價(jià)值取向等存在諸多差異，如何設(shè)計(jì)一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)，在權(quán)利平衡、利益分配、價(jià)值融合等方面維系二者的共同辦學(xué)行為，就成為解決職業(yè)教育校企雙主體辦學(xué)能否順利進(jìn)行的重要乃至決定性因素?？傊?，校企雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)的目的，就是要在明確各自權(quán)利義務(wù)的前提下，通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)與組織架構(gòu)規(guī)范校企雙方在辦學(xué)過(guò)程中的行為，并為雙方持續(xù)參與辦學(xué)提供靈活的框架設(shè)計(jì)。

　　職業(yè)院校和企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，天然包含著對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)雙方治理地位的原則性規(guī)范，即學(xué)校和企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)中處于同等地位。職業(yè)教育“雙主體”辦學(xué)的治理問(wèn)題是職業(yè)教育校企合作在不斷推進(jìn)的過(guò)程中衍生出的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，是職業(yè)院校和企業(yè)在推進(jìn)協(xié)同育人的過(guò)程中出現(xiàn)的“壁爐現(xiàn)象”，即學(xué)校熱、企業(yè)冷的尷尬境遇。造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于傳統(tǒng)的校企合作并沒(méi)有將二者合作的地位予以明晰和保障。由于在傳統(tǒng)的校企合作模式之中，企業(yè)所扮演的角色更多的是附屬性角色，或受支配性角色。這種角色定位使企業(yè)缺少必要的話語(yǔ)權(quán)與資源配置權(quán)，不能很好地滿足企業(yè)的真實(shí)利益訴求。正是由于缺乏企業(yè)的深度參與，職業(yè)院校占據(jù)的支配地位也并不能為人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)顯著性的提升。所以，校企雙主體辦學(xué)的首要條件是確保學(xué)校和企業(yè)在權(quán)利享受和義務(wù)承擔(dān)上的平等，這是實(shí)現(xiàn)校企雙主體辦學(xué)更高層次——即價(jià)值體系融合的前提。

　　作為“管理”替代模式的“治理”，“是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程”。尤其是對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)組成的跨領(lǐng)域的共同體組織，更需要以協(xié)同合作的治理方式運(yùn)行。職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)的重要功能之一就是通過(guò)約定的規(guī)范對(duì)雙方在人才培養(yǎng)過(guò)程中的行為進(jìn)行約束，以確保雙方都能在合理的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)學(xué)校和企業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中涉及的對(duì)學(xué)生、師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)進(jìn)程等方面的安排也需要特定的制度和人員進(jìn)行有效管理。所以，治理是辦學(xué)的基本運(yùn)行框架，而管理則是這個(gè)既定框架下實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)這一目標(biāo)的手段之一。

　　構(gòu)建穩(wěn)定的校企雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)并非易事，其原因在于市場(chǎng)化條件下的職業(yè)院校和企業(yè)具有不同的組織屬性、存在方式與發(fā)展目標(biāo)。但是從人才培養(yǎng)的角度看，職業(yè)教育在人類歷史中經(jīng)歷了長(zhǎng)期的演化過(guò)程，其中相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期曾經(jīng)和企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，或者說(shuō)實(shí)際是一個(gè)整體。從農(nóng)耕時(shí)期的家傳世學(xué)到工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期的學(xué)徒制，再到近代工業(yè)時(shí)期的企業(yè)內(nèi)技術(shù)學(xué)校，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)及在其基礎(chǔ)上的技術(shù)技能傳承機(jī)制一直是職業(yè)教育的主流形式。隨著社會(huì)分工的不斷加劇，學(xué)校職業(yè)教育的出現(xiàn)及其與企業(yè)的分離逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。在學(xué)校與企業(yè)分離的過(guò)程中，人才培養(yǎng)的重心逐漸從校企一體轉(zhuǎn)移至學(xué)校一方，而企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造主體，其逐利特性得到進(jìn)一步凸顯，辦學(xué)功能則進(jìn)一步淡化。學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)和創(chuàng)造財(cái)富兩個(gè)維度上的專門化符合社會(huì)分工的基本趨勢(shì)，但是職業(yè)教育人才培養(yǎng)無(wú)法離開工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校企雙主體辦學(xué)需要致力于解決學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)功能分化過(guò)程中所產(chǎn)生的“中間地帶”這一問(wèn)題。社會(huì)分工催生了學(xué)校和企業(yè)兩大社會(huì)組織不同的屬性、特征、價(jià)值與運(yùn)行模式。

1． 歷史使命

　　文化傳承與財(cái)富創(chuàng)造。職業(yè)院校作為有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)教育的組織，其基本的社會(huì)使命主要在兩個(gè)方面: 培育應(yīng)用型人才和傳承工業(yè)文明。機(jī)器大生產(chǎn)的普及極大地提升了社會(huì)生產(chǎn)力，也在數(shù)量和質(zhì)量上提升了對(duì)從業(yè)人員的需求。職業(yè)學(xué)校的出現(xiàn)也正是因應(yīng)了現(xiàn)代工廠對(duì)具有一定知識(shí)儲(chǔ)備和技能操作能力的工人的現(xiàn)實(shí)訴求。職業(yè)院校憑借其師資力量、班級(jí)授課制的設(shè)計(jì)、嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃與課程編排等條件，可以大規(guī)模地按照統(tǒng)一規(guī)格培養(yǎng)技術(shù)工人。而企業(yè)則作為社會(huì)教育事業(yè)的受益者，享受著職業(yè)院校人才培養(yǎng)帶來(lái)的人力資源紅利。此外，學(xué)校作為育人的專門場(chǎng)所，不僅教授與工作相關(guān)的知識(shí)和技能，還擔(dān)負(fù)著學(xué)生社會(huì)化與人類文明傳承的重?fù)?dān)，尤其是各行各業(yè)職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神的傳承、發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新。

　　企業(yè)自其誕生之日起，就把創(chuàng)造財(cái)富作為其存在的第一價(jià)值。根據(jù)亞當(dāng)·斯密的理解，企業(yè)是把土地、資本和勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素聯(lián)系和組合起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)組織，其目的是創(chuàng)造財(cái)富。無(wú)論是任何時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都繼承了亞當(dāng)·斯密的這一觀點(diǎn)，并強(qiáng)化了企業(yè)作為生產(chǎn)性組織為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)并謀求利潤(rùn)的基本屬性?，F(xiàn)代社會(huì)開始注重企業(yè)倫理，主張企業(yè)和人一樣，是“自然屬性”和“社會(huì)屬性”的統(tǒng)一體，即作為經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)屬性和作為“社會(huì)公民”的倫理屬性的統(tǒng)一體。但無(wú)論如何，企業(yè)作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的基本特征沒(méi)有改變。如果企業(yè)缺少了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力，那么企業(yè)也就失去了其存在與發(fā)展的合法性與社會(huì)根基。

2． 利益訴求

　　社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校自誕生以來(lái)，就天然具有提升社會(huì)人力資本價(jià)值與傳承人類文明的基本功能。這種功能定位有著濃厚的公共利益指向，不具備顯著的個(gè)體利益色彩。但企業(yè)作為獨(dú)立的生產(chǎn)主體，其經(jīng)濟(jì)行為則帶有明顯的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)體利益特征，具有一定的排他性。職業(yè)院校追求的是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送合格的公民與各行各業(yè)從業(yè)人員，其價(jià)值發(fā)揮的落腳點(diǎn)在于全社會(huì)；而企業(yè)則是利用職業(yè)院校人才培養(yǎng)的成果為謀取利益服務(wù)，盡管也是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，但其根本動(dòng)力源于原始資本積累、擴(kuò)大再生產(chǎn)與獲取更多的利潤(rùn)。這兩個(gè)組織的利益指向與行為動(dòng)機(jī)具有顯著差異。

　　在我國(guó)，職業(yè)院校以公辦組織為主體。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，學(xué)校屬于功利性組織，因?yàn)榻處熍c學(xué)校間存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；但對(duì)于學(xué)生而言，盡管學(xué)校教育能為其帶來(lái)功利價(jià)值，但它并非嚴(yán)格意義上的功利性組織；對(duì)于全社會(huì)而言，公立職業(yè)院校由財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)，并在政府和社會(huì)的支持下承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的使命，并不具有顯著的功利性。所以，我國(guó)職業(yè)院校的社會(huì)利益訴求尤為突出。學(xué)校和企業(yè)在利益訴求上的差異，將直接影響校企雙方在權(quán)力平衡與利益分配上的決策。

3． 文化特質(zhì)

　　理想導(dǎo)向與現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。歷史使命與利益訴求的差異也深刻影響了職業(yè)院校與企業(yè)雙主體的文化特質(zhì)，表現(xiàn)在理想導(dǎo)向與現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的差異。職業(yè)院校具有公益性和服務(wù)性的特征，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面遵循教育教學(xué)基本規(guī)律，并按照人才成長(zhǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等的理想路徑開展工作。這種理想導(dǎo)向的文化特質(zhì)也正是其追求社會(huì)價(jià)值所孕育的結(jié)果；而企業(yè)則嚴(yán)格遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，以現(xiàn)實(shí)需求和利潤(rùn)獲取為導(dǎo)向主導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)，利潤(rùn)的擴(kuò)大與成本的控制始終是企業(yè)行動(dòng)的基本邏輯。職業(yè)院校和企業(yè)在文化特質(zhì)上的差異，也在一定程度上增加了校企文化之間的隔閡，在具體的校企合作實(shí)踐過(guò)程中難以達(dá)成一致的文化認(rèn)同。

　　盡管職業(yè)院校和企業(yè)有著不同的組織屬性和社會(huì)功能，分屬不同的社會(huì)關(guān)系體系，但是二者在人才培養(yǎng)、資源配置、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面仍然存在交集。通過(guò)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行可以幫助二者對(duì)合作辦學(xué)產(chǎn)生合法性認(rèn)同，進(jìn)而將科學(xué)有效的雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，讓職業(yè)教育雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)變成具體的職業(yè)教育雙主體辦學(xué)治理活動(dòng)。

1． 以職業(yè)人才為共同的發(fā)展基石

　　無(wú)論是企業(yè)，還是職業(yè)院校，人才始終是二者生存與發(fā)展的核心要素。職業(yè)院校通過(guò)3年或者更長(zhǎng)的時(shí)間將學(xué)生培養(yǎng)成具有科學(xué)文化素養(yǎng)與職業(yè)能力的崗位人才，其工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均是圍繞人才培養(yǎng)進(jìn)行的；企業(yè)則是將學(xué)校培養(yǎng)的職業(yè)人才吸收為員工，并通過(guò)崗位的一線實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)，挖掘其發(fā)展?jié)摿Σ駜?yōu)提拔。唯有優(yōu)秀的管理、生產(chǎn)、科研人才方能幫助企業(yè)擴(kuò)大其利潤(rùn)來(lái)源與資本積累規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。正是因?yàn)槎咴诼殬I(yè)人才培養(yǎng)上具備的“鏈?zhǔn)綉?zhàn)略聯(lián)盟”潛質(zhì)，使得人才培養(yǎng)可以也應(yīng)該成為學(xué)校和企業(yè)協(xié)同合作的紐帶。關(guān)鍵是要將學(xué)校開展人才培養(yǎng)的社會(huì)使命與企業(yè)利用人才獲取利益的基本屬性相結(jié)合。

2． 以社會(huì)責(zé)任為共同的組織愿景

　　職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任符合其組織屬性和根本利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是職業(yè)院校必須具有的約束機(jī)制，是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提。就職業(yè)院校而言，其承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任包括人力資本提升、社會(huì)公共產(chǎn)品供給、知識(shí)創(chuàng)新與文化傳承。這些內(nèi)容自職業(yè)院校出現(xiàn)以來(lái)，就逐漸扎根于其發(fā)展的進(jìn)程之中，并逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可。而系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念則是在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定程度的前提下出現(xiàn)的。20世紀(jì)早期，英國(guó)學(xué)者謝爾頓在《管理哲學(xué)》一文中最早提出社會(huì)責(zé)任的概念，他認(rèn)為，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任要與公司經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系，包括道德因素。”到了20世紀(jì)90年代末，大約90%的公司將社會(huì)責(zé)任作為公司目標(biāo)的核心組成部分。盡管學(xué)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義與內(nèi)容的界定仍未形成共識(shí)，但是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這一行為已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所接受。通過(guò)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)可以創(chuàng)造共享價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展。所以，作為共同的組織發(fā)展愿景，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的共識(shí)也應(yīng)該成為校企雙主體參與職業(yè)教育治理的共識(shí)基礎(chǔ)。

3． 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為共同的進(jìn)步方式

　　職業(yè)院校也是知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心部分。職業(yè)院校通過(guò)新知識(shí)的傳播及其與人才的結(jié)合促進(jìn)知識(shí)更新和工藝再造，并通過(guò)把知識(shí)成果與人才成果輸出到企業(yè)引領(lǐng)全社會(huì)的不斷進(jìn)步，這是社會(huì)賦予職業(yè)院校存在與發(fā)展的歷史使命，也是職業(yè)院校在競(jìng)爭(zhēng)中取得發(fā)展先機(jī)和比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。而企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，唯有通過(guò)工藝、創(chuàng)意、手段等的創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，提升生產(chǎn)效率，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、資本積累與生產(chǎn)擴(kuò)大，從而帶來(lái)利潤(rùn)，取得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二者在進(jìn)步方式上的趨同也將成為校企雙主體治理的理念基石。

　　無(wú)論是利益訴求、組織愿景還是發(fā)展方式，它們必須落實(shí)到兩大治理要素之上——權(quán)力平衡與利益協(xié)調(diào)，這些要素決定了雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)的功能及其實(shí)現(xiàn)方式。正是在利益互補(bǔ)和權(quán)力平衡的相互作用下，職業(yè)院校和企業(yè)才能維持一個(gè)較為穩(wěn)定的治理架構(gòu)，建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的利益共同體與治理共同體。也有學(xué)者認(rèn)為，除了兩大機(jī)制以外，還有第三個(gè)重要的治理要素，即認(rèn)同強(qiáng)化。因?yàn)榧w認(rèn)同是雙主體辦學(xué)行為體之間個(gè)人的、精神的和社會(huì)的互動(dòng)和聯(lián)系。這種認(rèn)同拉近了企業(yè)和職業(yè)院校這兩個(gè)擁有不同屬性的組織個(gè)體的關(guān)系，并讓權(quán)力平衡與利益協(xié)調(diào)的過(guò)程更為順暢?？梢哉f(shuō)，認(rèn)同強(qiáng)化是非制度性的、隱性的影響因素，也可以認(rèn)為是中國(guó)式合作中特有的要素。從過(guò)去幾十年的校企合作案例中，我們也可以很明顯地感受到這種認(rèn)同強(qiáng)化在達(dá)成合作協(xié)議和維持合作關(guān)系中所發(fā)揮的作用。

　　在實(shí)踐過(guò)程中，很多校企雙主體辦學(xué)的案例并非是先理論后實(shí)踐的“設(shè)計(jì)-應(yīng)用”的結(jié)果，而是通過(guò)探索和實(shí)踐摸索出了多條可行的且可持續(xù)的合作路徑。如工學(xué)結(jié)合“三明治”模式、雙定生模式、訂單式模式、頂崗實(shí)習(xí)模式、以企業(yè)為主的合作辦學(xué)模式、實(shí)訓(xùn)-科研-就業(yè)模式等。這些模式的表現(xiàn)形式各異，但都具有相同的治理主體和治理要素。職業(yè)院校和企業(yè)共同治理的內(nèi)在邏輯應(yīng)充分觀照治理主體在治理要素上的達(dá)成。

　　職業(yè)院校和企業(yè)作為雙主體辦學(xué)的兩大關(guān)鍵利益相關(guān)方，在治理結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。圖1展示了基于利益相關(guān)者理論所設(shè)計(jì)的校企雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本框架。這一框架既反映了各利益相關(guān)主體的行為邏輯，也展示了學(xué)校和企業(yè)在這一治理結(jié)構(gòu)中解決權(quán)利平衡與利益協(xié)調(diào)的基本方式。校企雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)中，由單一主體變?yōu)殡p主體，并重構(gòu)各個(gè)主體的角色、職能及其在結(jié)構(gòu)框架中的作用機(jī)理，達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的目的。

1. 關(guān)鍵主體的主導(dǎo)治理

　　職業(yè)院校和企業(yè)是這一辦學(xué)雙主體治理結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)方，也是維持這一治理結(jié)構(gòu)的最關(guān)鍵角色。對(duì)職業(yè)院校而言，校企雙主體治理的最大優(yōu)勢(shì)在于為職業(yè)院校提供了豐富的生產(chǎn)一線資源。對(duì)企業(yè)而言，校企雙主體治理的最大優(yōu)勢(shì)在于為企業(yè)提供穩(wěn)定的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售人才及其他形式的智力支持。在利益共享與權(quán)力均衡的指導(dǎo)思想下，職業(yè)院校和企業(yè)以人力資本投資為紐帶達(dá)成共同治理的意向。共同治理的形式可以表現(xiàn)多樣，如直接成立一級(jí)學(xué)院、二級(jí)學(xué)院、冠名班、師徒工作室等形式。在達(dá)成合作意向后，職業(yè)院校和企業(yè)作為合作實(shí)體的所有權(quán)人，設(shè)立代理機(jī)構(gòu)作為合作具體設(shè)計(jì)與實(shí)施的主體，如職業(yè)院校與企業(yè)辦學(xué)治理委員會(huì)。這一機(jī)構(gòu)的意義在于將所有者與經(jīng)營(yíng)者的角色進(jìn)行分離，既確保合作實(shí)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也確保職業(yè)院校和企業(yè)權(quán)益不受損害。在職業(yè)院校與企業(yè)辦學(xué)治理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，委員會(huì)下設(shè)決策部門和執(zhí)行部門。決策部門由職業(yè)院校副校級(jí)干部、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人與專業(yè)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)副總經(jīng)理，人力資源部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。決策部門負(fù)責(zé)重大合作項(xiàng)目與合作框架的制定。執(zhí)行部門由職業(yè)院校相關(guān)處室、學(xué)院、專業(yè)骨干以及企業(yè)人力資源部門工作人員、生產(chǎn)部門技術(shù)骨干等構(gòu)成。執(zhí)行部門負(fù)責(zé)執(zhí)行決策部門的相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)向決策部門反饋執(zhí)行效果，以便于決策調(diào)整與完善。在完成頂層設(shè)計(jì)后，職業(yè)院校和企業(yè)雙方將通過(guò)五個(gè)方面主導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的治理進(jìn)程：設(shè)備場(chǎng)地的協(xié)調(diào)與使用、教材的編制和使用、課程體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用、師資隊(duì)伍的組建以及教學(xué)進(jìn)程的安排與調(diào)整。這五個(gè)方面的配置應(yīng)充分遵循兩大治理要素的基本原則，即在權(quán)力分配和利益協(xié)調(diào)上平等協(xié)商，例如職業(yè)院校應(yīng)給予企業(yè)兼職教師相應(yīng)待遇，企業(yè)應(yīng)為職業(yè)院校教師前往企業(yè)學(xué)習(xí)提供便利等。在學(xué)生畢業(yè)后，合作企業(yè)擁有優(yōu)先聘請(qǐng)本校優(yōu)秀學(xué)生的權(quán)利。而學(xué)生在這一治理結(jié)構(gòu)中處于中心地位，這一中心地位體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是學(xué)生在職業(yè)院校選擇、企業(yè)選擇與學(xué)習(xí)過(guò)程中擁有充分的自主選擇權(quán)；二是治理的目的在于使學(xué)生能夠成為勝任工作崗位、自食其力并具備發(fā)展能力的技能型人才。

2. 次要主體的參與治理

　　行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)等也囊括于職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)之中。但他們屬于非關(guān)鍵利益相關(guān)主體，主要以參與治理的方式對(duì)職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)進(jìn)行合理的調(diào)控。就行政部門而言，其參與治理的環(huán)節(jié)涵蓋了職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的始終，如在學(xué)生進(jìn)校期間，行政部門可通過(guò)職業(yè)院校招生、專業(yè)建設(shè)等的審批權(quán)參與治理；在治理框架形成前期，行政部門可以以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、指導(dǎo)意見等方式?jīng)Q定什么樣的職業(yè)院校和企業(yè)可以參與職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)；在治理進(jìn)程中，行政部門可以以資金投入等方式影響師資隊(duì)伍、設(shè)備場(chǎng)地、教材編制等多個(gè)環(huán)節(jié)；在學(xué)生畢業(yè)后，行政部門也可以通過(guò)對(duì)人力資源市場(chǎng)的調(diào)控影響人才流向。可以說(shuō)，行政部門雖然不是治理結(jié)構(gòu)的直接參與方，但是因其特殊地位和資源優(yōu)勢(shì)，在治理過(guò)程中同樣扮演著重要角色。而行業(yè)除了自主辦學(xué)以外，在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)參與聯(lián)合辦學(xué)、制定區(qū)域企業(yè)人才培養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)、為合格的學(xué)員發(fā)放行業(yè)認(rèn)證證書等方面可以有所作為。改革開放以來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)在參與職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中的影響力曾有所下降。但近年來(lái)隨著對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)功能及其在育人和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步明晰，使得行業(yè)協(xié)會(huì)開始成為影響職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的一員。家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，雖然不直接參與職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但其可以通過(guò)對(duì)學(xué)生的建議影響學(xué)生的擇校、擇專業(yè)、擇企業(yè)、擇生涯發(fā)展路徑等行為。所以職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)該充分考慮學(xué)生家長(zhǎng)在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮的潛移默化的影響，在治理過(guò)程中重視與家長(zhǎng)群體的溝通工作。

　　職業(yè)院校與企業(yè)雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)就是明確職業(yè)教育雙主體辦學(xué)治理活動(dòng)中的機(jī)構(gòu)、渠道和程序。促進(jìn)職業(yè)教育雙主體履行職能、承擔(dān)責(zé)任，遵循一定的行為規(guī)則和程序。隨著社會(huì)分工的細(xì)化，職業(yè)院校和企業(yè)雙主體所承載的價(jià)值、制度與行為要素存在一定的契合，也存在一定的差異?！半p主體”可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，保證提供優(yōu)質(zhì)的資源，共同合作促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

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